Проблемы и пути совершенствования государственного кредита

Первая и обязательная  задача  –  ревизия  всех  внутренних  источников поступления или экономии валютных  средств,  усиление  контроля  за  вывозом капитала.

    Второе направление  деятельности – рыночное управление  внешним  долгом.  За годы реформ в  результате  ряда  реструктуризаций  задолженность бывшего СССР переоформлена  в  активно  торгуемый  рыночный  инструмент  с  развитой депозитарно-расчетной системой, более трети вновь возникшего  российского долга также относятся к  традиционным  рыночным  активам  –  еврооблигациям.

Третьей задачей государства  является упорядочение отношений с  внешними кредиторами и установление  новых  графиков  платежей  по  долгам  с  учетом реальных возможностей обслуживания этих обязательств. В принципе,  именно  в этом  и  состояла  основная  цель  политики,  проводимой  в  последние  годы правительством РФ в области управления внешней задолженностью.

Путем решение  сокращение внешнего долга может  быть выплата из Стабилизационного фонда.

Проектом федерального закона “О федеральном бюджете на 2004 год” и проектом федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части создания Стабилизационного фонда Российской Федерации” предполагается аккумулирование в Стабилизационном фонде средств финансового резерва и суммы превышения доходов над расходами по результатам исполнения федерального бюджета.

Рис.3 Рост золотовалютных резервов и Стабфонда [8]

Опыт ряда стран (Норвегия, Чили, Венесуэла и др.) показывает, что правительства государств, имеющих сырьевую специализацию экспорта и подверженных влиянию мировой конъюнктуры, имеют возможность воспользоваться периодами высоких цен на сырье для накопления временных избыточных доходов путем создания стабилизационного фонда или фонда будущих поколений. Средства такого фонда могут быть использованы для поддержания реального уровня расходов государственного бюджета и погашения внешнего долга в неблагоприятные периоды или после истощения природных ископаемых.

Существующие  в различных странах мира государственные  фонды финансовых ресурсов, формируемые  за счет “избыточных” (по отношению  к определенному национальным законодательством уровню) или дополнительных (в случае более высоких цен на экспортные товары) доходов бюджета, поступлений от экспорта природных ресурсов, условно можно разделить на три типа:

• стабилизационные фонды (Аляска, Венесуэла, Колумбия, Кувейт, Нигерия, Норвегия, Чили);
• фонды будущих поколений (Альберта, Аляска, Кувейт, Оман, Папуа - Новая Гвинея);
• бюджетные резервные фонды (Гонконг, Сингапур, Эстония, ЮАР).

Данные подтверждают, что  такой рост стабилизационного фонда  экономически не оправдан, так как он не идет на развитие экономики страны, но использование часть средств даст возможность погасить внешний долг, и тем самым уменьшить бремя на бюджет страны.

Существуют значительные резервы для повышения эффективности  государственного кредита. В качестве неотложных мер могут быть осуществлены следующие мероприятия:

• обеспечить реальную защиту прав интересов заимодателей и вкладчиков от инфляционных потерь путем переоценки номинальной стоимости облигаций, займов и вкладов в коммерческих банках;
• повысить доходность отдельных государственных ценных бумаг и вкладных операций с тем, чтобы кредиторы государства были уверены в получении дохода на уровне не ниже сложившегося уровня инфляции в стране;
• расширить круг заимодателей за счет допуска к кредитным операциям  государства всех без исключения предприятий, организаций, учреждений;
• осуществить переход от безвозвратного бюджетного финансирования предприятий и организаций  на оказание им помощи преимущественно путем предоставления казначейских  ссуд;

_{Заключение}

В данной курсовой работе была достигнута главная цель, поставленная во введении – изучение государственного кредита как важнейшей категории экономической науки.

Также были достигнуты следующие  задачи:

1. Дали определение государственному  кредиту.

2. Рассмотрели экономическое содержание, функции и формы государственного кредита.

3. Проанализировали государственный кредит на примере России.

4. Выявили проблемы и пути совершенствования государственного кредита.

Назначение государственного кредита проявляется в первую очередь в том, что он является средством мобилизации в руках государства дополнительных финансовых ресурсов. В случае дефицитности государственного бюджета, дополнительно мобилизуемые финансовые ресурсы направляются на покрытие разницы между бюджетными расходами и доходами. При положительном бюджетном сальдо, мобилизуемые с помощью государственного кредита средства, прямо используются для финансирования экономических и социальных программ. Это означает, что государственный кредит, являясь средством увеличения финансовых возможностей государства, может выступать важным фактором ускорения социально-экономического развития страны.

Но, оценивая финансовое значение государственного кредита, не следует  забывать, что мобилизуемые с его помощью государством средства являются антиципированными, т.е. взятыми вперед налогами. Необходимость погашения государственного долга требует изыскания дополнительных ресурсных поступлений в бюджет, а они могут быть получены (если не считать новых займов) только с помощью налогов. К тому же погашения долговых обязательств и уплата процентов по ним отвлекают часть бюджетных доходов от производительного использования, сокращает возможности наращивания производственного и интеллектуального потенциала общества.

• Главными задачами системы управления внешним долгом, являются: обеспечение национальной экономики внешними источниками финансирования, достаточными для ее оптимального развития;
• осуществление контроля за эффективным использованием этих средств и за тем, чтобы их объем находился в соответствии с реальными возможностями страны обслуживать свой внешний долг.

_{Список  литературы}

1. Финансы: Учеб. Пособие/Под ред. проф. А.М. Ковалевой.-4-е изд.., перераб. И доп. – М.: Финансы и статистика, 2000.
2. Финансы и кредит. Серия «Высшее образование»/под редакцией Ф59 А.П. Ковалева. Ростов н/Д; Феникс. 2003 г.
3. Теория финансов: Учебное пособие 2-е изд., Б.М. Сабанти. – М.: Издательство «Менеджер», 2000.
4. Финансы: Учебник для вузов/ под ред. проф. Л.А. Дробозиной. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
5. Финансы: Учебник для вузов. Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В.Врублевской, проф. Б.М. Сабантини.- М.:Издательство ”Перспектива”; Издательство “Юрайт”, 2000.
6. Финансы, денежное обращение и кредит. /  Учебное пособие. Литовских А.М., Шевченко И.К.  Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003. 135с.
7. Деньги, кредит, банки: Учебник/Под ред. О.И. Лаврушина.—  2-е изд., перераб. и доп.— М.: Финансы и статистика, 2000.— 464 с.: ил
8. «Внешний долг России в системе международной задолженности»; Деменцев В.В.; журнал «Финансы» №12 – 2003г.
9. Общая теория денег и кредита. Жуков Е. Ф., - М: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2009.
10. "Финансы, денежное обращение и кредиты", А.Н. Трошин, В.И. Фомкина, 2006 г.
11. Финансы/ под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной.- М.: Финансы и статистика. 2005.-501с.
12. Министерство финансов Российской Федерации/ www.minfin.ru.
13. Государственный внешний долг России: проблемы и перспективы/ Смирнов// Финансы.-2001.-№8.
14. Теория финансов //Общ.ред Н.Е. Заяц, М.К.Фисенко, Минск: «Вышэйшая школа», 1997г.
15. Финансово – кредитный словарь. – М.: Финансы и статистика, 1984.