Проблемы и перспективы финансирования социальной сферы России

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Апреля 2015 в 12:33, курсовая работа

Краткое описание

Социальная сфера охватывает все пространство жизни человека - от условий его труда и быта, охраны здоровья, досуговой деятельности до социально-культурных и национальных отношений. К целям развития социальной сферы относятся: устройство благоприятных социальных отношений между группами, индивидуумами по поводу их положения, места и роли в обществе, образа и уклада жизни. Реализация этих целей осуществляется на основе социальной технологии - алгоритмов и процедур развития объектов социальной сферы, таких как: сфера услуг, образование, культура, здравоохранение, социальное обеспечение, общественное питание, коммунальное обслуживание, пассажирский транспорт и связь.

Содержание

Введение. ………………………………………………………...... 4

Глава 1
Задачи финансов в решении социальных проблем…………………………………………………………….. 7

1.1.
Государственные финансы и их роль в социальной сфере……………………………………………………………….. 7


1.2.
Роль финансового рынка в решении социальных проблем……………………………………………………………. 18

Глава 2

Проблемы и перспективы финансирования социальной сферы России………………………………………………………………. 21



2.1.
Проблемы социальной сферы. Материнский капитал……………21


2.2.
Перспективы развития социальной сферы в России…………… 30


Заключение………………………………………………………. 35


Список использованной литературы………………………... 39

Прикрепленные файлы: 1 файл

курсовая финансы.docx

— 64.76 Кб (Скачать документ)

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2 .ПРОБЛЕМЫ ПЕРСПЕКТИВЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РОССИИ

2.1 Проблемы социальной сферы

 

Основная часть данного пункта посвящена описанию самих проблем, при этом, отмечается их взаимозависимость, и проводится достаточно подробное исследование по отдельным проблемам.

В списке проблем, выделяемых населением, лидирует бедность, её в опросах общественного мнения люди указывают как самую острую. Рост доходов всего населения “в среднем” за последние десять лет обеспечивался ростом доходности самой богатой пятой части населения и прежде всего самой верхушки общества, составляющей полпроцента. Три четверти населения за это время лишь обеднели, к медленно растущему “среднему классу” можно причислить только 15–20% населения. В нищете, по критериям ООН, живут 20–30% населения, в бедности – три четверти населения России. В отличие от западных стран у нас не происходило “просачивания” доходов от богатых к бедным (“trickle down”), скорее – “бедные беднели, богатые богатели”. Разрыв между наиболее богатыми слоями – верхними 10% населения – и самыми бедными 10% составляет, по разным оценкам, 15–20 раз.

Основная причина бедности, очевидно, не бедность самой богатой минеральными ресурсами страны, а экономическая политика властного класса. За последние десять лет законсервировались главные “обедняющие” параметры экономической политики. Прежде всего, официальный уровень минимальной оплаты труда, МРОТ, установлен на уровне в десять раз меньшем, чем в развитых странах. МРОТ — установленный минимум оплаты труда в час, день или месяц (год), который работодатель может (должен) платить своему работнику и за который работник может законно продать свой труд.

Величина МРОТ установлена законом № 82-ФЗ от 19  июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда». С 01.01.2013 МРОТ по России составляет 5 205 рублей.

С 01.01.2014 МРОТ увеличен до 5 554 рублей (Федеральный закон от 02.12.2013 № 336-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»).

Сегодня МРОТ оказывает влияние на труд наиболее низко оплачиваемых сотрудников. Впервые такой способ регулирования был предложен как средство борьбы с «потогонными» производствами, так как считалось, что их хозяева, обладая рыночной властью, устанавливали «несправедливую» цену за труд своих работников. Корни такого способа решения проблемы лежат в убеждении, что рынок не способен самостоятельно установить «справедливую» цену на труд наименее способных работников. Следовательно, единственный способ решения данной проблемы заключается в административном изменении структуры заработной платы и перераспределении, таким образом, доходов. В этой связи МРОТ считается одним из способов борьбы с бедностью.

Хотя цели, которые преследуются установлением МРОТ, в целом считаются правильными, есть разногласие относительно способности МРОТ их достичь. Начиная с появления законодательной базы МРОТ, эти законы являются политически спорными и получили гораздо меньше поддержки экономистов, чем населения в целом. И, несмотря на множество исследований, издержки и выгоды от МРОТ обсуждаются и сейчас.

Классический взгляд на недостатки МРОТ как средство борьбы с бедностью был предложен Джорджем Стиглером в 1946 году.

Минимальный размер оплаты труда применяется для:

    • регулирования оплаты труда;
    • определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам;
    • а так же для иных целей обязательного социального страхования.

Согласно правилам, изложенным в статье 133 Трудового кодекса РФ :

    • минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ Федеральным законом;
    • устанавливается за счёт средств работодателя (в бюджетных организациях – за счёт средств соответствующего бюджета);
    • не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения;
    • месячная заработная плата работника, полностью отработавшего в этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть нижи минимального размера оплаты труда, т.е. – 5 205. Надо иметь в виду, что с МРОТ нужно сопоставлять не тарифную ставку или оклад, а всю сумму месячной зарплаты с учётом компенсационных и стимулирующих выплат.

Субъектам РФ статьёй 133.1 ТК предоставлено право устанавливать на своей территории размер МРОТ, превышающий указанный выше (так называемую «минимальную заработную плату»).  При этом установление более высокого размера МРОТ допускается путём принятия субъектом РФ регионального соглашения о минимальной заработной плате. Смысл такого соглашения заключается в том, что если такой нормативный акт субъектом РФ принят, работодатели, осуществляющие свою деятельность на его территории должны выплачивать работникам заработную плату не ниже МРОТ, установленного законом субъектом РФ [21].

Главная позорная черта российской бедности – это взрослые трудоспособные люди, работающие или безработные, чьи зарплаты и пособия ниже прожиточного минимума, они составляют 30% всех бедных. Кроме того, у российской бедности “детское лицо”: 61% всех бедных семей – это семьи с детьми. При всех призывах властей к молодым семьям рожать больше детей, в реальности рождение ребенка, а тем более двух, погружает молодую семью в состояние бедности или в нищету.

Алкоголизация населения – всеми признанная национальная проблема. По данным ООН, душевое потребление 8 л алкоголя в год уже приводит к деградации нации, у нас это потребление, по официальным оценкам, достигло 18 л, а по неофициальным – свыше 20 л. Народ вымирает в значительной мере от всеобщей алкоголизации. Свыше 80% употребляют спиртные напитки, треть регулярно пьёт водку, в стране 3 млн. зарегистрированных алкоголиков, 25–30 млн. зависимых от алкоголя, 75 тыс. ежегодно умирают от алкогольных отравлений, каждое пятое преступление совершается на почве пьянства. Эти факты уже признаются всеми, однако причины и меры борьбы называются самые разные.

Проблема, не менее острая, чем алкоголизация, – распространение наркотиков. Все знают, что такая проблема есть, первые лица государства называют это “нарковойной”, объявленной стране. Наркотрафик двигают интересы мощных криминальных сил, чьи доходы от нелегальной продажи наркотиков составляют свыше 15 млрд. долл. в год. За десять лет потребление наркотиков в России выросло в десять раз, в то время как в США за это время снизилось вдвое. Число наркоманов, зарегистрированных в диспансерах, составляет 550 тыс. человек, а, по оценкам, регулярно потребляют наркотики 5 млн. человек, или, по данным социальных исследований, свыше 7% населения в возрасте 11–40 лет. Это в восемь раз больше, чем в странах Евросоюза. Кроме того, потребители инъекционных наркотиков – основной источник ВИЧ-инфекции: среди этой группы ВИЧ поражены 18%, гепатитом С – 80% и гепатитом В – 27%.В структуре зарегистрированной преступности незаконный оборот наркотиков занимает второе место не только по объёму и интенсивности, но и по темпам их прироста.

Среди основных причин незаконного оборота наркотиков эксперты называют недофинансирование [7].

Демографическое явление, получившее в социологической терминологии название “русский крест”, было зафиксировано в России в 1992 г., когда кривая, изображающая смертность, резко пошла вверх и пересекла линию рождаемости. С тех пор смертность превышала рождаемость, временами в полтора раза: мы стали страной с европейской рождаемостью и африканской смертностью. По официальным прогнозам, к 2025 г. численность населения сократится до 120 млн. человек, а по некоторым оценкам, и до 85 млн. Россия – единственная из развитых стран, вымирающая в мирное время. Основные причины рекордной смертности – болезни, в том числе социально обусловленные, убийства и самоубийства, смерти на дорогах, алкогольные отравления [12].

Материнский (семейный) капитал – это форма государственной поддержки российских семей, воспитывающих детей. Эта поддержка оказывается с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года при рождении или усыновлении второго, третьего или последующего ребёнка, имеющего российское гражданство при условии, что родители не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с действующим законодательством право на получение материнского капитала имеют:

  • женщина, имеющая гражданство РФ, родившая (усыновившая) второго или последующих детей начиная с 1 января 2007 года;
  • мужчина, имеющий гражданство РФ, являющийся единственным усыновителем второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года;
  • отец (усыновитель) ребёнка независимо от наличия гражданства РФ в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки женщины, родившей (усыновившей) детей, вследствие, например, смерти, лишения родительских прав в отношении ребёнка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение материнского капитала, совершения в отношении ребёнка (детей) умышленного преступления;
  • несовершеннолетний ребёнок (дети в равных долях) или учащийся по очной форме обучения ребёнок до достижения им 23-летнего возраста, при прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки отца (усыновителя) или женщины, являющейся единственным родителем (усыновителем).

В подтверждение права на получение средств материнского капитала выдаётся сертификат государственного образца [15].

Материнский капитал может быть потрачен только на следующие цели:

Улучшение жилищных условий

  • Погашение ипотечного кредита или другого кредита/займа, взятого с целью покупки жилья;
  • Реконструкция и ремонт жилого дома с увеличением жилой площади;
  • Компенсация за строительство дома;
  • Ремонт и строительство дома своими силами;
  • Долевое строительство;
  • Участие в жилищно-строительных кооперативах.

Получение образования

  • Проживание студента в общежитии образовательного учреждения
  • Оплата услуг образовательного учреждения
  • Оплата содержания ребёнка в детском саду

Пенсионные накопления матери (посредством инвестирования через негосударственный пенсионный фонд, Внешэкономбанк, управляющую компанию).

По общему правилу материнский капитал можно использовать после достижения ребёнком возраста трёх лет. Кроме случаев погашения кредита на приобретение жилья, строительства, реконструкции (в том числе погашения части ипотеки). На эти цели допускается расходование средств сразу после получения сертификата.

Материнский капитал нельзя положить на депозит или потратить, например, на автомобиль или погашение текущих задолженностей по потребительским кредитам и коммунальным услугам. Для защиты семейного капитала от неоправданной растраты родителями, обналичивание государственных сертификатов запрещено законом.

Рассмотрим в таблице (смотреть Приложение В), какие суммы предлагаются правительством на удовлетворение данной социальной программы  в промежуток 2011-2013 гг.

Объём выплат неуклонно растет, плюс к этим суммам насчитывается индексация, рассчитанная путём умножения на индекс инфляции за прошедший календарный год.

В 2011г. в целях поддержания семей во время кризиса разрешалось единовременно снимать со счёта, предназначенного для матери сумму в 12,00 т. руб., расходовать которые разрешалось на любые цели, без ограничений. Сегодня данный пункт находиться в стадии рассмотрения правительства и доподлинно, не известно будут ли выплачены какие-либо суммы.

Рассмотрим несколько примеров задач о материнском капитале.

Задача 1. У семьи в ноябре 2010 года родился второй ребенок. Жилая площадь дома, проживающей в нём семьи, равна  26,7 кв.м. Могут ли они воспользоваться материнским капиталом на пристройку еще одной комнаты?

Решение: это возможно, т.к. Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" допускает использование средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства (статья 10 указанного федерального закона). Причем в соответствии со статьей 7 указанного федерального закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения второго ребенка, т.е. после достижения вторым малышом трехлетнего возраста в ноябре 2013 года.

Задача 2. Овчинников Сергей Владимирович – глава молодой семьи с двумя маленькими детьми. Соответственно, у него имеется сертификат на так называемый материнский капитал. Он хочет купить земельный участок под строительство. Можем ли он использовать данный сертификат напрямую в качестве оплаты земельного участка, либо взять кредит на данный участок (потребительский, либо целевой), а затем погасить его данным сертификатом?

Решение:  К сожалению это невозможно, т.к. под улучшением жилищных условий, на которое можно использовать средства материнского (семейного) капитала, понимается приобретение, строительство и реконструкция жилья. Земельные участки к жилью не относятся. Причем в данном случае средства материнского капитала можно в дальнейшем использовать для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (жилого дома), который будет возводиться на этом земельном участке.

Информация о работе Проблемы и перспективы финансирования социальной сферы России