Перспективы развития Пенсионного фонда РФ

      - реализацию Программы государственного  софинансирования пенсии. По состоянию  на август 2011 года в Программу  вступили свыше 1500000 россиян. 

      Работа  Пенсионного фонда РФ, как финансового  института, состоит в перераспределении финансовых средств из источников, установленных российским законодательством, на проведение мероприятий государственного пенсионного страхования. 

      Средства  Пенсионного фонда  РФ формируются за счет: 

      1. взносов работодателей по единому социальному налогу; 

      2. взносов граждан, занимающихся  индивидуальной трудовой деятельностью  по единому социальному налогу; 

      3. страховых взносов иных категорий  работающих граждан; 

      4. ассигнований из федерального  бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий отдельным категориям граждан; 

      5. средств, взыскиваемых с работодателей  и граждан в результате предъявления  регрессных требований; 

      6. доходов от эмиссии ценных  бумаг; 

      7. добровольных взносов (в том  числе валютных ценностей) физических и юридических лиц; 

      8. доходов от капитализации средств  Пенсионного фонда РФ и других  поступлений. 

      Средства  Пенсионного фонда  РФ направляются на: 

      1. выплату в соответствии с действующим  на территории Российской Федерации  законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий; 

      2. оказание органами социальной  защиты населения материальной  помощи престарелым и нетрудоспособным  гражданам; 

      3. доставка и пересылка пенсий; 

      4. финансовое и материально - техническое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда РФ и его органов; 

      5. другие мероприятия, связанные  с деятельностью Пенсионного  фонда РФ. 

 

      1.3.         Система организации  и структура органов  управления Пенсионного  фонда РФ 

      Руководство Пенсионным фондом РФ осуществляется правлением Пенсионного фонда РФ и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией.

      В состав правления Пенсионного фонда  РФ входят по должности председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор Пенсионного фонда РФ, управляющие всеми отделениями фонда по территории России, руководители министерств и ведомств Российской Федерации, Банка России. В состав правления могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей. 

      Правление Пенсионного фонда РФ, на которое  возложена основная функция по управлению пенсионным обеспечением в России: 

      1. несет ответственность за выполнение  функций, относящихся к компетенции  Пенсионного фонда РФ; 

      2. определяет перспективные и текущие  задачи Пенсионного фонда РФ; 

      3. утверждает бюджет, сметы расходов (включая фонд оплаты труда) структурных органов Пенсионного фонда РФ, отчеты об их исполнении, а также их структуру и штаты; 

      4. назначает и освобождает от  должности исполнительного директора  и его заместителей, председателя  ревизионной комиссии ПФР и  руководителей отделений Пенсионного фонда РФ; 

      5. утверждает положения об исполнительной  дирекции, ревизионной комиссии  и региональных органах Пенсионного  фонда РФ; 

      6. издает в пределах своей компетенции  нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности Пенсионного фонда РФ; 

      7. решает другие вопросы, отнесенные  к компетенции Пенсионного фонда  РФ. 

      Правление Пенсионного фонда РФ возглавляет  председатель, который назначается  и освобождается от должности  Государственной Думой Российской Федерации. 

      Председатель  Фонда: 

      1. руководит деятельностью Фонда  и несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на  него задач; 

      2. вносит проект бюджета Фонда  на утверждение в Государственную  Думу Российской Федерации; 

      3. открывает (закрывает) счета Фонда  и его исполнительных органов в банках; 

      4. рассматривает итоги исполнения  бюджета Фонда и принимает  меры по улучшению этой работы, утверждает годовые отчеты отделений  Фонда; 

      5. принимает необходимые меры по  результатам ревизий и проверок  по расходованию средств Фонда его органами; 

      6. издает в пределах своей компетенции  приказы, положения, инструкции  и другие документы, обязательные  для исполнения всеми работниками  Фонда; 

      7. представляет интересы Фонда  во всех организациях, без доверенности  действует от имени Фонда, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Фонда, заключает договоры; 

      8. осуществляет в соответствии  с законодательством прием на  работу и увольнение работников  Фонда; 

      9. определяет направления международного  сотрудничества в пределах компетенции Фонда. 

      Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции Пенсионного  фонда РФ и его региональных органов  образуется ревизионная комиссия Пенсионного  фонда РФ . 

      Основным  структурным звеном Пенсионного  фонда РФ, обеспечивающим выполнение задач, возложенных на Пенсионный фонд РФ являются его отделения в регионах Российской Федерации. Отделения Пенсионного фонда РФ созданы практически по всем субъектам федерации. Возглавляет отделение Пенсионного фонда РФ управляющий. Организационная структура отделений Пенсионного фонда РФ включает в себя ряд отделов, обеспечивающих его работу, в том числе: 

      - общий отдел; 

      - экономический отдел; 

      - отдел учета поступлений и  расходования средств; 

      - отдел организации персонифицированного учета; 

      - отдел координации деятельности  уполномоченных; 

      - отдел по погашению просроченной  задолженности; 

      - контрольно-ревизионный отдел; 

      - юридический отдел; 

      - отдел кадров; 

      - отдел автоматизации; 

      - хозяйственный отдел. 

      В круг задач данных отделов входит: 

      1. Экономический отдел - проведение  работы по прогнозированию поступления  страховых платежей в доход  Пенсионного фонда; осуществление  расчета потребности финансовых  средств для обеспечения выплаты  пенсий в регионе; проведение  аналитической работы по выполнению плановых показателей бюджета Отделения Пенсионного фонда РФ; разработка и представление в Пенсионный фонд РФ ежеквартальных заявок на расходование средств для осуществления выплат государственных пенсий; составление сметы расходов на содержание Отделения Пенсионного фонда РФ. 

      Отдел состоит из двух групп – одна осуществляет аналитическую работу по исполнению бюджета Пенсионного  фонда РФ, другая – по исполнению сметы расходов отделения Пенсионного  фонда РФ. 

      2. Отдел учета поступлений и расходования средств – выполнение функций бухгалтерии; ведение учета поступивших платежей в Пенсионный фонд; проведение финансирования расходов органов социальной защиты населения по выплате государственных пенсий; учет операций по финансированию выплаты пенсий; организация бухгалтерского учета исполнения сметы расходов отделения Пенсионного фонда РФ. 

      Отдел состоит из двух групп – одна осуществляет аналитическую работу по исполнению бюджета Пенсионного  фонда РФ, другая – по исполнению сметы расходов отделения Пенсионного фонда РФ. 

      3. Отдел организации персонифицированного  учета - регистрация застрахованных  лиц; сбор сведений о трудовом  стаже, заработке (доходе) и начисленных  страховых взносах застрахованных  лиц за период работы после  начальной регистрации; ведение лицевых счетов застрахованных лиц; внесение в лицевые счета застрахованных лиц сведений об их трудовом стаже. 

      В городах и районах субъектов  Российской Федерации, где функционируют  отделения Пенсионного фонда  РФ, открыты межрайонные пункты персонифицированного учета. 

      4. Отдел координации деятельности  уполномоченных Пенсионного фонда  РФ в городских и районных  пунктах – проведение работы  по принятию и систематизации  сведений, поступающих от уполномоченных  отделения Пенсионного фонда  РФ; осуществление действий по координированию работы уполномоченных; контроль за своевременностью представления плательщиками расчетных ведомостей. 

      5. Контрольно-ревизионный отдел - организация  контрольной работы за своевременностью  и полнотой уплаты платежей в Пенсионный фонд плательщиками страховых взносов; проведение проверок банков по вопросу своевременности перечисления страховых взносов плательщиков на счета Пенсионного фонда; проведение проверок по рациональному расходованию средств Пенсионного фонда органами социальной защиты населения; проведение проверок правильности назначения и выплаты государственных пенсий. 

      В отделениях ПФР создаются аппараты уполномоченных по районам и городам. Уполномоченные осуществляют оперативное  управление средствами ПФР на территориях. К их функциям относятся: 

      1. регистрация, учет и выявление  страхователей; 

      2. контроль за начислением и  поступлением страховых взносов; 

      3. информирование плательщиков о  целях, задачах Пенсионного фонда  РФ, о порядке уплаты страховых  взносов; 

      4. ведение личных дел плательщиков  по каждому страхователю; 

      5. рассмотрение заявлений страхователей  по вопросам уплаты взносов; 

      6. сбор расчетных ведомостей по  страховым взносам и камеральная  проверка правильности их заполнению; 

      7. составление сводной расчетной ведомости по закрепленному за ним кругу страхователей. 

      Предприятия, организации, учреждения, в том числе  банки, обязаны представлять уполномоченным Пенсионного фонда РФ в районах  и городах, ревизионной комиссии Пенсионного фонда РФ необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности ПФР, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, перечень которых устанавливается законодательством . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Особенности доходов  и расходов Пенсионного  фонда РФ 

 2.1.    Особенности формирования бюджета Пенсионного фонда РФ 

      Материальным  источником любого внебюджетного фонда  является национальный доход. Преобладающая  часть фондов создается в процессе перераспределения национального  дохода. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов - специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.  Специальные налоги и сборы устанавливаются законодательной властью. Значительное количество фондов формируется за счет средств центрального и региональных местных бюджетов. Средства бюджетов поступают в форме безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых доходов бюджета. Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства. Имеющиеся у внебюджетных фондов положительные сальдо может быть использовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли в форме дивидендов или процентов .