Перспективы развития государственных внебюджетных фондов и их роль в решении социальных задач

Содержание:

Введение……………………………………………………………………..…2-3

Глава 1. Сущность и значение государственных внебюджетных фондов. Особенности функции ФСС РФ.

1. Социально-экономическая сущность ,функции и задачи государственных внебюджетных фондов…………………………………………………......4-8
2. Классификация и значение внебюджетных  фондов…………………...9-12
3. Источники формирования средств внебюджетных фондов и их направленность…………………………………………………………..13-18

Глава 2. Анализ роли ФСС в  осуществлении социальной политики.

2.1 Анализ деятельности  ФСС РФ…………………………………….……19-21

2.2 Взаимосвязь с другими  участникам социальной политики………….22-24

2.3 роль ФСС РФ в осуществлении  социальной политики………………24-26

Глава 3. Перспективы развития государственных внебюджетных фондов и их роль в решении социальных задач.

3.1 Воздействие финансов  на социальную сферу…………………………27-29

3.2 Перспективы развития  и совершенствование деятельности  внебюджетных фондов…………………………………………………………………….…30-36

Заключение……………………………………………………………….…37-38

Список используемой литературы…………………………………….……...39

Примечания…………………………………………………………………40-45

 

 

 

 

 

 

Введение

       Со своим  развитием общество пришло к  мысли о том что ему необходима  социальная защита людей. Для  этой цели стали создаваться  государственные  внебюджетные  фонды .

      Государственные  внебюджетные фонды  используются  для финансирования учреждений  просвещения и здравоохранения,  содержания

нетрудоспособных и престарелых  граждан, оказания материальной

помощи отдельным группам  населения (одиноким матерям и многодетным  семьям, семьям, потерявшим кормильца, безработным и др.).

количество средств которое  государчтво выдает на социальную защиту своих граждан зависит то экономической  и социыльной развитости страны ,а  также сферы материального производства. Средства выделяются из национального  дохода ,созданного трудоспособным гражданами а затем распределенный и перераспределенный через внебюджетные фонды. За счет этих средств государство осуществляет свою социальную политику

         В соответствии с Законом РСФСР  ≪Об основах бюджетного устройства  и бюджетного процесса в РСФСР≫  от 10 октября 1991 г. Средства которые  направлялись на социальное обеспечение  и социальное страхование, вывелись  из государственного бюджета,  благодаря чему были созданы  внебюджетные фонды. Это произошло  из за необходимости центральных  властей :

   1) ожесточение контроля  за рациональным использованием  средств на обеспечение социальной  поддержки насиления;

    2) передача функций  и обязанностей  исполнения бюджетов  внебюджетных фондов из сферы  государственной исполнительной  власти органам специализированных  фондов созданных с этой целью  ;

    3)неоходимость  создания механизма который бы  формировал и использовал целевые  внебюджетных фонды и соизмерение  величины источников формирования этих фондов с суммами используемых ими средств;

   4) Разгрузить центральный  бюджет из которого выделялись  средства на социальную политику;

 Таким образом внебюджетные  фонды — это совокупность денежных распределительных и перераспределительных отношений, в результате которых формируются фонды финансовых ресурсов, не входящих в бюджет и имеющих, как правило, целевое назначение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Сущность и значение государственных внебюджетных фондов.

                           Особенности функции ФСС РФ.

 

 

 

 

1.1 Социально-экономическая  сущность ,функции и задачи государственных  внебюджетных фондов

Государственные федеральные  внебюджетные фонды относятся к федеральной собственности. Они имеют социальную, экономическую, благотворительную и другую направленность.

Через государственные внебюджетные фонды осуществляется перераспределение  части национального дохода в  интересах отдельных социальных слоев населения.

       Государственные  социальные внебюджетные фонды  — это целевые централизованные  фонды финансовых ресурсов, формируемые  за счет обязательных платежей  и отчислений юридических и  физических лиц и предназначенные  для реализации конституционных  прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Государственные социальные внебюджетные фонды включают:

1) Пенсионный фонд Российской  Федерации;

2) Фонд социального страхования  Российской Федерации;

3) Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования Российской Федерации;

4)  Государственный фонд  занятости населения Российской  Федерации.

Виды государственных  внебюджетных фондов.

1)К экономическим внебюджетным фондам относятся Федеральный и территориальные дорожные фонды, Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ, Федеральный экологический фонд РФ, Государственный фонд борьбы с преступностью и др.

2)Существуют также внебюджетные  фонды межотраслевого и отраслевого назначения, целью которых является финансовая поддержка конкретных институтов, проектов, развитие и стимулирование производства (например, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, Фонд содействия научно-техническому прогрессу и др.). Однако такие фонды имеют свою специфику и будут рассмотрены в других главах.

        В зависимости от источников формирования, назначения и масштабов использования внебюджетные фонды подразделяются на

       3) Централизованные. Централизованные (государственные) внебюджетные фонды

имеют общегосударственное  значение и используются для решения

общегосударственных задач. В состав централизованных (государственных) внебюджетных фондов входят:

     1) Пенсионный  фонд Российской Федерации;

     2) Фонд социального  страхования Российской Федерации;

     3) Федеральный  фонд обязательного медицинского  страхования.

Средства большинства  централизованных внебюджетных фондов служат финансовой гарантией конституционных  прав граждан России на социальную защиту в случае старости, болезни, неблагоприятного социального и  экономического положения некоторых  групп населения.

    4)Децентрализованные. Децентрализованные внебюджетные фонды формируются для решения территориальных, отраслевых, межотраслевых и других задач. К ним относятся внебюджетные фонды, создаваемые:

     1) по решению  региональных и муниципальных  органов власти

для решения региональных и местных задач;

     2) для решения  отраслевых задач (фонды научно-исследовательских  и опытно-конструкторских разработок, Фонд конверсии и др.)

      С помощью  внебюджетных фондов государство  и муниципальное образование  решают важнейшие социальные  задачи:  

1. социальную защиту населения;
2. повышение жизненного уровня населения;
3. сохранение и улучшение здоровья населения;
4. социальную ориентацию безработного населения;
5. оказание социальных услуг населению;

Рассмотрим основные задачи Фонда Социального Страхования:

1) Обеспечение гарантированных  государством пособий по временной  нетрудоспособности , беременности  и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

2) Участие в разработке  и реализации государственных  программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

3) Осуществление мер, обеспечивающих  финансовую устойчивость фонда;

4) Разработка совместно  с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

5) Организация работы  по подготовке и повышению  квалификации специалистов для системы государственного социального страхования;

6) Международное сотрудничество  по вопросам социального страхования.

Региональные отделения  фонда образуются в субъектах  РФ. Они решают следующие задачи:

1) Осуществляют регистрацию  страхователей и выдают удостоверения о регистрации, организуют банки данных по всем категориям страхователей;

2)Осуществляют финансовую  деятельность по обеспечению  социального страхования в регионе  или отрасли;

3) Устанавливают для страхователей  нормативы расходов, необходимые  для обеспечения государственных  гарантий по социальному страхованию работников;

4) Обеспечивают полноту  и своевременность уплаты страхователями взносов на социальное страхование, исполнение доходных и расходных частей бюджетов органов фонда;

5) Осуществляют аккумуляцию  страховых взносов и других  платежей для создания резервов, принимают решения об использовании свободных денежных средств;

6) Разрабатывают проекты  бюджетов органов фонда и смет  расходов на содержание; производят  расчеты со страхователями, другими  органами фонда и прочими организациями;  осуществляют контроль за расходованием средств страхователями; принимают решения о непринятии к зачету расходов по социальному страхованию и списании средств в бесспорном порядке и др.

 Функции внебюджетных фондов.

Внебюджетные фонды выполняют:

    1) Распределительную   функцию. Распределительная функция выражается в перераспределении через внебюджетные фонды части национального

дохода в пользу социальных слоев населения.

     2)Контрольная функция проявляется в сигнализации обществу о возникших отклонениях в производственном либо социальном процессе.

Внебюджетные фонды, как  и бюджет, способствуют государственному регулированию социальных процессов, содействуют более

справедливому распределению  национального дохода между социальными  слоями населения.

Аккумуляция средств во внебюджетных Фондах позволяет накапливать  источники  финансирования для  выплат  пенсий, пособий, стипендий и т.п.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Классификация и значение внебюджетных  фондов

 
Пенсионный фонд РФ входит в состав крупнейших внебюджетных фондов и является важным социальным институтом. 
    Задача Пенсионный фонд РФ государственное  управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Он решает такие важные задачу как :выведение из состава консолидированного бюджета средств пенсионной системы в следствии чего они становились сферой самостоятельного бюджетного процесса. Страховые взносы и платежи, осуществляемые работодателями  являются основными источниками финансирования пенсионных выплат . В следствии чего    государственный бюджет перестал быть источником выполнения государством своих обязательств перед пенсионерами  его заменил страховой платеж. 
     Пенсионная реформа направлена на изменение существующей распределительной системы начисления пенсий. Она  дополняет ее накопительной частью и учетом страховых обязательств государства. 
Пенсионный фонд обеспечивает : 
   1) целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование соответствующих расходов; 
    2)капитализацию средств Пенсионного фонда, а также привлечение добровольных взносов физических и юридических лиц; 
    3) организацию и ведение индивидуального учета застрахованных лиц; 
    4) организацию и ведение банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд; 
    Денежные средства и иное имущество фонда  являются государственной собственностью РФ и не входят в состав бюджетов, других фондов. Бюджет Пенсионного фонда РФ и отчет о его исполнении утверждаются ежегодными федеральными законами. 
Источники формирования средств Пенсионного фонда : 
   1) налоговых доходов, распределяемых органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения; 
     2)страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; 
     3) межбюджетных трансфертов из федерального бюджета; 
     4)сумм пеней и других финансовых санкций; 
     5) доходов от размещения временно свободных денежных средств Пенсионного фонда; 
    6) добровольных взносов физических и юридических лиц; 
    7) иных поступлений. 
     Фонды обязательного медицинского страхования являются неотъемлемой частью системы государственного страхования граждан Российской Федерации в условиях рыночной экономики. Такое страхование призвано обеспечить населению равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой в объемах, определенных целевыми программами в рамках государственной социальной политики. 
    Фонды обязательного медицинского страхования предназначены для аккумулирования финансовых средств на обязательное медицинское страхование, обеспечения финансовой стабильности системы государственного обязательного медицинского страхования и выравнивания финансовых ресурсов на его проведение. 
      Финансовые средства фондов обязательного медицинского страхования находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.Фонд расходует средства на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования, выполнение целевых программ, оказание медицинской помощи по обязательному страхованию, в том числе на охрану материнства и детства. Структурно Фонд обязательного медицинского страхования состоит из федерального фонда и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.