Отечественная и зарубежная практика финансового регулирования территориальных пропорций

Расходы региональных бюджетов во многом зависят от бюджетной политики, проводимой в государстве, и степени децентрализации управления социальной сферой. Все это является решающим фактором, влияющим на объем финансовых ресурсов, проходящих по каналам региональных бюджетов, на их удельный вес в общегосударственных бюджетных расходах.

Соотношение объемов расходов, проходящих через различные виды бюджетов, в странах не одинаково. Так, в Финляндии, Германии, Норвегии, Франции за счет территориальных бюджетов расходуется больше средств, чем за счет центрального. Различия в размерах средств, проходящих через разные виды бюджетов, объясняются определенными уровнями финансовой ответственности центральных и региональных органов власти за осуществление главным образом социальных программ, финансирование которых является наиболее крупной частью бюджетных расходов.11

Средства региональных бюджетов используются как на эксплуатационные, так и на инвестиционные затраты. Поэтому во всех странах составляется бюджет текущих затрат и бюджет развития, т. е. капитальных вложений. Как правило, бюджет текущих затрат формируется за счет налоговых и неналоговых поступлений и направляется на покрытие эксплуатационных расходов. Бюджет развития формируется за счет субвенций, местных займов, пожертвований на строительство.

В расходах региональных бюджетов главенствующее положение занимают ассигнования на социально-культурные объекты. Это прежде всего расходы на начальные и средние школы. В Германии эти расходы составляют 1/4 расходов местных бюджетов, в Японии и Франции - более 1/3, а в бюджетах Великобритании и США - свыше 40%. В ряде стран (Германии, США) за счет территориальных бюджетов покрываются расходы на высшие учебные заведения.12

За счет региональных бюджетов финансируется и здравоохранение. Например, в Норвегии, Швеции, Финляндии эти затраты составляют более 50% бюджетных расходов.

Важнейшей статьей расходов региональных бюджетов являются ассигнования на жилищно-коммунальное хозяйство (жилье, водо- канализационные, транспортные предприятия, городское благоустройство, дорожное хозяйство).

Из региональных бюджетов финансируются расходы на содержание местных органов власти, правопорядка, в некоторых странах - судов.

Одной из существенных статей бюджетных расходов являются затраты, связанные с погашением займов и выплат процентов по ним. Например, во Франции на выплату процентов по займам и ссудам приходится выделять более 10%, а на погашение полученных займов - около 20% всех расходов бюджетов муниципалитетов.

В целом эффективность процесса финансового регулирования экономики и социальной сферы любой страны зависит от способности государственных структур комплексно осуществлять следующие мероприятия:

- систематически  совершенствовать формы организации  финансовых отношений в целях  усиления их регулирующего воздействия  на воспроизводство;

- своевременно  аккумулировать денежные средства, необходимые для удовлетворения  совокупных воспроизводственных  потребностей;

- определять  направления наиболее рационального  расходования финансовых ресурсов  и оценивать социально-экономическую  эффективность их освоения;

- выявлять  причины и принимать меры для  устранения отклонений фактически  складывающихся пропорций формирования  и использования средств общегосударственных  денежных фондов от требуемых  для нормального развития социально-экономических  процессов;

- проводить  действенный контроль за ходом  финансового перераспределения  стоимости.

Для построения эффективной системы государственного регулирования и рационального применения финансовых регуляторов целесообразно создание и постоянное обновление определенного набора базовых показателей (индексов), позволяющих адекватно оценивать и своевременно корректировать состояние экономики. В этом состоят рекомендации по уменьшению проблем в сфере финансового регулирования территориальных пропорций.13

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Современный этап развития нашей страны требует совершенствования ценового регулирования, комбинированного проведения жесткой финансовой и более свободной экспансионистской денежной политики, нацеленных на рост инвестиций и общий подъем экономики. Это предполагает активное использование государственного программирования - одного из наиболее прогрессивных, судя по мировому опыту, методов централизованного управления. Основной целью программирования должна быть координация государственных мероприятий, направленных на регулирование инвестиций, распределение кредитов, определение приоритетов бюджета, управление денежным рынком посредством изменений процентной ставки и правил кредитования и т.д. Программирование, позволяющее комплексно использовать необходимые средства финансового регулирования экономики, избегать несогласованности и противоречивости в проведении регулирующих мероприятий должен рассматриваться как один из способов рационализации направлений использования финансовых ресурсов и повышения действенности их влияния на воспроизводственный процесс.

Отечественной системе финансового регулирования экономики и социальной сферы предстоит пройти многие этапы становления, но несомненно одно - подходы к решению стоящих перед ней задач, к оценке ее влияния на воспроизводство, поиску направлений повышения эффективности одноименного механизма и совершенствование соответствующего процесса должны базироваться на подлинно научной теории финансового воздействия и объективном анализе конкретной исторической обстановки.

Финансовые регулирования на экономические и социальные процессы страны. Основное влияние на экономику происходит через налоги и субсидии для малого и среднего бизнеса в частности.

Финансовое регулирование социальных процессов страны происходят через субсидирование и предоставление льгот населению в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, а именно добровольное медицинское страхование, дополнительное пенсионное обеспечение, оплата образовательных услуг, услуг, связанных с поддержанием здоровья, дополнительные выплаты женщинам, имеющим детей, и т.п.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

1 Литовских А.М. Финансы, денежное обращение и кредит/ Шевченко И.К.//Таганрог: ФЭМП, 2003. С - 56

2 Смородина М.И. Финансы и кредит.Курс лекций./ Смородина М.И. // М.: МГТУ, 2006. С-43

3  Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики: Курс лекций /Антонова Н.Б.// М.: Инфра , 2006.С-80-84

4 Опальский А.П. Финансовое регулирование воспроизводственного процесса и экономическая безопасность / Опальский А.П. // М.: Экономика, 2009.С-231

 

5 Левин У.П. Финансы и кредит. /Левин У.П. // М.: Инфра-М, 2005.C-49

6 Качанова Е.А. Курс лекций «Государственные и муниципальные финансы»/ Качанова Е.А. // М.: Метра, 2008.C-241

7 Левин У.П. Финансы и кредит./ Левин У.П. //М.: Инфра-М, 2005. C-120

8 Живалов В. Финансовые потоки в российской экономике./ Живалов В. // М.: Экономика., 2007. C-358

9 Крохина Ю.А. Налоговое право./ Крохина Ю.А. // М.: ИНФРО, 2007. С-342

10 Глухов В.В. Налоги - теория и практика./ Глухов В.В//М.: Феникс, 1996.С-157

11 Видяпин В.И Экономическая теория/Добрынин М.А//М.: Инфра-М, 2000, C-103

12 Архипов А.И. Экономика./ Архипов А.И.// М.: Юнити-Дан, 2009, С-81

13 Добров В.Н"Финансирование и кредитование в промышленности"/Крышенинников В.И. // М.: 2003,С-48-94