Особенности организации финансов некоммерческих организаций и учреждений

 

 

Если сущность благотворительности  достаточно полно раскрывается в  ст. 1 закона РФ «О благотворительной  деятельности и благотворительных  организациях», как «добровольная  деятельность граждан и юридических  лиц по бескорыстной (безвозмездной  или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам  имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки», то понятие спонсорства  очень узко определено ст. 19 закона РФ рекламе», как «осуществление юридическим или физическим лицом (спонсором) вклада (в виде предоставления имущества, результатов интеллектуальной деятельности, оказания услуг, проведения работ) в деятельность другого юридического или физического лица (спонсируемого) на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах».

Однако спонсор может  требовать в качестве ответной услуги не только рекламу, но и другие прямые и косвенные выгоды, например, организацию  выставок, пресс-конференций с его  участием, что ведет к продвижению  в обществе имиджа фирмы. Итак, спонсорство - вид экономической сделки, в процессе которой происходит обмен денежных средств, товаров, услуг, работ на возможности размещения рекламы, проведения PR-мероприятий, стимулирования сбыта и в отличие от благотворительности, представляющей форму добровольной бескорыстной поддержки некоммерческой деятельности со стороны физических и юридических лиц, спонсорство характеризуется исключительно коммерческими интересами.

Пожертвованием, согласно ст. 582 части второй Гражданского Кодекса  РФ, признается дарение вещи или  права в полезных целях (т.е. нельзя пожертвовать работы или услуги), Пожертвования  могут делаться гражданам; лечебным, воспитательным, благотворительным, научным  и учебным учреждениям, учреждениям  социальной защиты, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям. Для этих лиц пожертвования не облагаются налогом на прибыль. Во всех остальных случаях (в частности, для таких организационно-правовых форм некоммерческих организаций, как некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, ассоциации и союзы и др.), пожертвования расцениваются как обычное дарение и облагаются налогом на прибыль в составе внереализационных доходов.

Патронаж и меценатство

Патронаж в российском законодательстве определен в отношении  только дееспособных граждан. Под ним, согласно ст. ГК РФ. понимается регулярное (постоянное) оказание помощи в осуществлении прав, их защите и исполнении обязанностей совершеннолетнему дееспособному гражданину, нуждающемуся в такой помощи по состоянию своего здоровья. Однако патронаж может быть трактован намного шире, как в отношении физических, так и юридических лиц. Особую актуальность патронаж приобретает для некоммерческих видов деятельности. Патронаж - это оказание долгосрочной материальной и организационной поддержки некоммерческой деятельности в ответ на получение определенных прав на участие в управлении. Патрон может быть наделен правом участия в разработке стратегии развития, текущем планировании некоммерческой деятельности и т.д.

Меценатство - организация  и поддержка общественно-значимых мероприятий в просветительских целях (преимущественно в сфере  культуры и искусства).

Членские взносы. Членские взносы также не имеют однозначной  трактовки в российском законодательстве. Закон РФ «О некоммерческих организациях», рассматривая права и обязанности  членов некоммерческих организаций, не дает общего определения отношений  членства. Закон РФ «Об общественных объединениях» в ст. 6 в качестве членов рассматривает физических и  юридических лиц, «чья заинтересованность в совместном решении задач объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия». Однако в законе не указано на взаимовыгодный и дифференцированный характер членства, связанный с регулярной уплатой различных членских взносов для получения товаров и услуг организации.

Членские взносы - регулярное отчисление средств в некоммерческую организацию с целью получения  определенного пакета товаров и  услуг.

В России государственные  субсидии остаются значительным ресурсом, отставляя от 20% до 70% доходов некоммерческих организаций. Вместе с тем, структуре  финансирования российских некоммерческих организаций появляются и новые  тенденции.

Во-первых, большое внимание уделяется привлечению новых  источников финансирования в форме  благотворительных, спонсорских взносов  и др. В России речь идет в основном только о корпоративном финансировании. Доля благотворительных средств  населения в бюджете некоммерческих организаций составляет крайне малую  часть. Это связано с низким уровнем  доходов населения, не позволяющим  ему заниматься благотворительной  деятельностью; неразвитостью традиций меценатства, а также с отсутствием  эффективных мер стимулирования благотворительной деятельности со стороны государства.

Борис О.А и Парахина В.Н в своей статье утверждают, что Благотворительная деятельность является важнейшим источником финансирования социальных проектов и деятельности НКО. Однако есть целый ряд причин, по которым предприниматели, особенно малые и средние, готовы жертвовать периодически, раз от разу, но не готовы это делать на постоянной, системной, разумной основе. Одна из причин — это отсутствие устойчивого дохода. Следующая причина — сложившийся стереотип в предпринимательской среде, что благотворительность есть дело сугубо личное. « ... благотворительная деятельность станет значимым явлением в улучшении финансирования НКО, если бизнес-сообщество будет ощущать одобрение общественности и поддержку власти ее благотворительных инициатив. Для этого необходимо создание попечительских советов, более широкое освещение населения о поддерживаемых предпринимателями социальных проектах, а также совершенствование механизмов правовой, информационно-методической поддержки благотворительности.»

Во-вторых, кроме благотворительных  и спонсорских взносов юридических  лиц, значительный удельный вес в  структуре привлеченных источников финансирования российских некоммерческих организаций составляют гранты благотворительных  фондов и организаций.

Некоммерческие организации  в основном получают гранты от американских фондов и организаций, таких как  Фонды «Евразия», «Форда», роса», «Мючуал Андестендинг», Мировой Банк Реконструкции и Развития т др.

В-третьих, в российской некоммерческой сфере большое распространение  получила система членства. Однако если в американских некоммерческих организациях членство ориентировано  на средние слои населения, то в России - на очень обеспеченных граждан.

В целом, согласно структуре  доходов российских некоммерческих организаций, доля членских взносов  в их бюджетах остается достаточно низкой по сравнению с американскими  организациями.

Также выделим источники  формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций как доходы от собственной  деятельности. К таковой могут  относиться как основные (выставочная, образовательная, концертная деятельность и т.д.), так и дополнительные (коммерческая деятельность и др.) направления  работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Характеристика  финансовых отношений некоммерческих  организаций в социальной сфере  и других отраслях нерыночной  сектора.

В условиях современной экономической  системы деятельность некоммерческих организаций, как и любых других хозяйствующих субъектов, сопровождается формированием и расходованием  денежных фондов, что обуславливает  наличие финансов.

Первый – это сектор нефинансовых корпораций. Он существует с целью производства товаров  и оказания нефинансовых услуг, т.е. таких услуг, которые не связаны  с распределением денежных средств (небанковских услуг).

Второй – это сектор финансовых корпораций, которые занимаются на рынке предоставлением финансовых услуг (кредитные организации, негосударственные  пенсионные фонды или обычные  инвестиционные фонды).

Третий – это сектор государственного управления, объединяющий все структуры, занимающиеся в качестве своего основного вида деятельности выполнением государственных функций.

Четвертый – это сектор некоммерческих организаций, оказывающий  услуги домохозяйствам и включающий в себя политические партии, религиозные  объединения и другие общественные организации. Хотя их деятельность нельзя назвать производством услуг, вместе с тем их необходимо выделить в  отдельный блок, так как они, не являясь субъектами учета сектора  государственного управления, имеют  определенные отношения с бюджетом.

Пятый – это сектор так  называемых домашних хозяйств, включающий в себя все население страны (группы физических лиц, проживающих совместно  и полностью или частично объединяющие свои доходы для совместного потребления  определенного вида товаров и  услуг).

Васильева Е.А. утверждает нерыночный сектор включает производство продуктов и услуг, которые используются непосредственно производителями или владельцами предприятия, или передачу их другим потребителям бесплатно или по ценам, не оказывающим влияния на спрос.

Необходимо обратить внимание  на то, что при  финансировании  организаций нерыночного сектора  используются разные источники - и бюджетные средства, и средства населения (в разной форме), и денежные отчисления различных коммерческих структур. К нерыночному сектору экономики относятся такие виды деятельности, как государственное управление, охрана общественного порядка, оборона. Их финансирование осуществляется  полностью за счет бюджетных средств и предусматривается в соответствующих планово-финансовых документах.

Финансовые отношения  некоммерческих организаций возникают  по следующим основаниям:

1) между некоммерческой  организацией и ее учредителями, членами, участниками по поводу  создания и осуществления деятельности, внесения членских взносов;

2) между некоммерческой  организацией и грантодателями, пожертвователями, благотворителями, спонсорами по поводу получения финансовой помощи и целевого финансирования;

3) между некоммерческой организацией и бюджетом по поводу предоставления бюджетных ассигнований, размещения социального заказа;

4) между некоммерческой организацией и бюджетом по поводу уплаты налогов и сборов;

5) между некоммерческой  организацией и ее сотрудниками  по поводу выплаты заработной  платы и социального обеспечения;

6) между некоммерческой  организацией и коммерческим  банком по поводу расчетно-кассового  обслуживания и кредитования;

7) между некоммерческой  организацией и коммерческими  организациями в связи с осуществлением  предпринимательской деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Значение развития  платных услуг, их применение.

Денежный характер отношений  некоммерческих организаций обусловлен развитием товарно-денежных отношений  и рыночной экономики. С этих позиций  можно говорить о двойственности системы хозяйствования некоммерческих организаций.

С одной стороны, получение  прибыли не является целью деятельности некоммерческих организаций. Данная специфика  проявляется в возможности осуществлять общественную деятельность с минимальными финансовыми затратами, опираясь при  этом на энтузиазм и личные убеждения  сторонников некоммерческой организации. Приобретение товарно-материальных и  трудовых ресурсов, необходимых для  целей некоммерческих организаций  основывается не на сделках купли-продажи  с использованием денежных расчетов, а на благотворительности и пожертвованиях, в основе которых лежат сделки дарения, целевого финансирования, безвозмездной  передачи имущества, безвозмездного осуществления  труда.

С другой стороны внешние  условия порождают потребность  некоммерческих организаций в денежных средствах. Использование денег  в хозяйственном обороте позволяет  некоммерческим организациям ускорить достижение своих целей, расширить  сферу своей деятельности, оптимизировать систему управления, обеспечить стабильность работы, приобрести нужные ресурсы. С  помощью денежных платежей решаются вопросы текущей деятельности некоммерческих организаций. Денежные средства необходимы для государственной регистрации  некоммерческих организаций, уплаты налогов  и сборов, оплаты труда постоянных сотрудников аппарата управления некоммерческих организаций, приобретения оргтехники, компьютеров и другой офисной  техники, приобретения канцелярских товаров  и бумаги, оплаты аренды помещения, услуг связи и Интернета, других текущих расходов. Особое значение использование денежных средств приобретает при проведении общественных мероприятий: собраний, конференций, митингов, шествий, пикетирования и т.д. С помощью денежных средств осуществляется изготовление, приобретение, хранение и распространение общественной литературы, буклетов, агитационного материала, символики некоммерческих организаций. Денежные средства предоставляются для поддержки общественно-полезной и значимой деятельности, финансирования научных исследований, развития социального партнерства.