Основы функционирования государственных и муниципальных финансов

Министерство  транспорта Российской Федерации

Федеральное бюджетное 

образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

Волжская государственная  академия водного транспорта

 

 

 

 

Кафедра «Финансы и кредит»

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине: Финансы

 

на тему «Основы функционирования государственных и муниципальных финансов»

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила Прокудина И.А.

Группа Ф-32

№ зачетной книжки 092640

Руководитель Маркова Н.А.

 

                                                                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нижний Новгород

2012

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………………...……3

1.Понятие государственных финансов и их экономическое содержание…………….….6

1.1. Понятие и характеристика государственных финансовых ресурсов………….…….6

      1.2. Классификация государственных финансовых ресурсов по методам мобилизации и уровням управления…………………………………………………………………………..…8

1.3. Основные направления использования  финансовых ресурсов…………………..…10

2. Налоги, как инструмент вмешательства  государства в процесс общественного  воспроизводства…………………………………………………………………………...……14

2.1. Роль налогов в перераспределении  национального дохода……………………..….14

2.2. Цели, методы и способы налогового регулирования…………………………….….16

2.3. Налоговое бремя…………………………………………………………………...…..17

3. Понятие муниципальных финансов и их экономическое содержание……………….19

3.1. Роль муниципальных финансов………………………………………………………19

3.2. Основные направления использования  муниципальных финансовых ресурсов….21

3.3. Состав и структура финансовых  ресурсов муниципалитетов……………………...22

Заключение……………………………………………………………………………….…25

Список используемой литературы………………………………………………………...28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Государственные и муниципальные финансы - совокупность денежных отношений, возникающих в реальном денежном обороте между государственными и муниципальными органами управления и другими экономическими субъектами, в процессе которых происходит формирование и использования централизованных денежных фондов для финансирования расходных обязательств государства и муниципального образования.

Функционирование государственных и муниципальных финансов осуществляется в тесной взаимосвязи и взаимодействии всех звеньев и элементов. Можно выделить следующие взаимосвязи:

  · между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами в процессе межбюджетного регулирования, путем передачи межбюджетных трансфертов из бюджетов одного уровня в бюджеты другого уровня в формах дотаций, субвенций, субсидий и иных перечислений, а также взаимных расчетов и бюджетных кредитов;

    · между федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами РФ в процессе возмещения расходов Пенсионного фонда РФ при досрочном назначении пенсий отдельным категориям граждан и Фонда социального страхования РФ на выплату компенсаций и пособий отдельным категориям граждан; в связи с безвозмездными перечислениями из государственных внебюджетных фондов РФ в федеральный бюджет; в связи с размещением временно свободных денежных средств государственных внебюджетных фондов в государственные ценные бумаги РФ и т.д.;

    · между бюджетами субъектов РФ и территориальными государственными внебюджетными фондами по поводу перечисления страховых взносов на медицинское страхование неработающего населения из бюджетов субъектов РФ в территориальные фонды обязательного медицинского страхования; в связи с размещением временно свободных денежных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования в государственные ценные бумаги субъектов РФ;

   · между государственными внебюджетными фондами РФ и территориальными государственными внебюджетными фондами в процессе финансового выравнивания условий реализации базовой программы обязательного медицинского страхования; в связи с перечислением из Пенсионного фонда РФ в территориальные фонды обязательного медицинского страхования средств на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров и др.

От эффективного функционирования государственных и муниципальных финансов зависит поступательное развитие всех отраслей и сфер хозяйственной деятельности, стабильность и достаточность системы социальной защиты и социального обеспечения населения, устойчивость денежного обращения и платежеспособность государства как суверенного заемщика.

Государственные финансы – важный элемент финансового рынка. Посредством государственных финансов осуществляется также взаимодействие между странами, развивается мировое хозяйство. Поэтому, не имея представлений, что такое государственные финансы, как они функционируют, трудно судить и о том, как в целом работает финансово-кредитная система любой страны.

Финансы характеризуются большим многообразием видов бюджетно-финансовых отношений со всеми звеньями финансов, которые постоянно усложняются под воздействием процессов реформирования сектора общественных услуг, глобализации финансовых рынков, усиления стабилизирующей роли государства в экономике.

Государственные и муниципальные финансы ориентированы на следующие основные принципы:

- единства законодательной и  нормативной базы;

- открытости и прозрачности;

- разграничения полномочий и предметов ведения;

- целевой ориентированности;

- научного подхода к реализации  намеченных целей;

- экономичности и рациональности;

- управляемости финансовыми потоками  на централизованной основе.

      Актуальность данной работы определяется тем, что в условиях экономической нестабильности государственные и муниципальные финансы призваны стать в руках органов власти основным инструментом государственного регулирования экономики. В настоящее время политика государства в области финансов оказалась весьма несовершенной.

Радикальные преобразования, происходящие в экономике и социальной сфере России, делают чрезвычайно актуальной задачу целенаправленного использования финансов в интересах развития страны, ее регионов и муниципальных образований. Решение данной задачи требует нахождения реальных путей усиления воздействия финансов на общественное производство, получения с их помощью высоких экономических и социально значимых результатов.

Необходимо рассмотреть актуальные аспекты функционирования государственных и муниципальных финансов, в том числе сущность, функции и роль, организация, особенности управления на федеральном, субфедеральном и местном уровнях, финансовая политика и государственное регулирование финансов.

Цель данной работы – рассмотреть  основы функционирования и порядок регулирования финансовой системы современной России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие государственных финансов;
2. Определить роль налогов, как инструмент вмешательства государства в процесс общественного  воспроизводства;
3. Рассмотреть  понятие муниципальных финансов.

    Предметом исследования являются финансовые отношения, складывающиеся у органов государственной власти и местного самоуправления по поводу образования, распределения и использования государственных денежных фондов и доходов.

Объектом исследования являются государственные и муниципальные финансы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие государственных финансов и их экономическое содержание

1.1. Понятие и характеристика государственных финансовых ресурсов

 

Финансовые ресурсы - доходы и поступления  субъектов хозяйствования и государства  в лице его органов, которые используются на цели расширенного воспроизводства  и на удовлетворение других потребностей. Именно финансовые ресурсы позволяют отделить категорию финансов от категории цены и других стоимостных категорий. Финансовые ресурсы являются материально - вещественным воплощением самих финансовых отношений. Финансовые ресурсы, выступая в денежной форме, отличаются от других ресурсов. Они относительно обособлены в своих функциях, поэтому существует необходимость в обеспечении увязки финансовых ресурсов с другими ресурсами.

Субъектом государственных финансовых ресурсов является само государство.

Объектом государственных финансовых ресурсов являются финансовые отношения в результате действий, которых образуются целевые денежные фонды: доходы бюджетов всех уровней и доходы внебюджетных фондов.

Финансовые ресурсы выступают  материальными носителями финансовых отношений.

Они выступают  объектом реального денежного оборота, являются источниками финансирования расширенного воспроизводства.

Главным материальным источником денежных фондов выступает национальный доход  страны - вновь созданная стоимость. Он распределяется на стоимость необходимого и прибавочного продукта. Необходимый продукт и часть прибавочного - это фонд воспроизводства рабочей силы. Остальное - это фонд накопления. У хозяйствующих субъектов основными денежными фондами являются фонд накопления, фонд потребления и фонд финансовых резервов.¹

Таким образом, финансовые ресурсы  государства – это совокупность всех видов денежных средств, финансовых активов, которыми располагает государство, находящихся в его распоряжении. Финансовые ресурсы являются результатом  взаимодействия поступления и расходов, распределения денежных средств, их накопления и использования.

Государству необходимы финансовые ресурсы  для реализации функций возложенных  на него. Без наличия достаточных  финансовых ресурсов государство не может эффективно влиять на развитие производства, социальной сферы, участвовать в международных отношениях, организовать свою внешнюю защиту и обеспечить внутренний правопорядок.

Финансовые ресурсы формируются  в результате экономической и  финансовой деятельности в процессе создания и распределения валового общественного продукта страны, аккумулируются Государством и субъектами хозяйствования. Являются одним из основных факторов производства, именуемым денежным капиталом.

Понятие "финансовые ресурсы" в  РСФСР было введено при составлении первого пятилетнего плана страны, в состав которого входил баланс финансовых ресурсов.

В теории и на практике финансовые ресурсы подразделяются на централизованные фонды (государственный бюджет, внебюджетные фонды) и децентрализованные финансовые ресурсы (денежные фонды предприятий). Выделяют также финансовые ресурсы государства, регионов, предприятий.

Первым и основным источником формирования централизованных финансовых ресурсов (централизованных фондов) на общегосударственном  уровне является национальный доход. На основе распределения и перераспределения национального дохода создаются централизованные фонды денежных средств.

Часть национального дохода формируется  и остается в распоряжении предприятий, т. е. создаются децентрализованные ресурсы на макроуровне, которые используются на затраты производства на предприятиях.

Объем финансовых ресурсов, как правило, больше национального дохода, потому что кроме стоимости прибавочного продукта и части необходимого продукта финансовые ресурсы включают амортизационные отчисления.

Вторым важным источником формирования финансовых ресурсов являются амортизационные  отчисления, образуемые за счет части  стоимости основных производственных фондов.

Централизованные финансовые ресурсы  — это результат перераспределения  чистого дохода через налоговые и неналоговые платежи и отчисления.

Кроме указанных важными источниками  формирования централизованных фондов финансовых ресурсов являются отчисления предприятий в централизованные фонды государственного социального  страхования, имущественного и личного страхования, в различные внебюджетные фонды.

Кроме того, централизованные финансовые ресурсы формируются за счет части  национального богатства, вовлекаемой  в хозяйственный оборот (от продажи  золотого запаса страны, продажи энергоносителей, поступлений от внешнеэкономической деятельности и др.), а также за счет средств, полученных от реализации государственных ценных бумаг (облигаций, размещения займов и т. д.).

Незначительная часть централизованных финансовых ресурсов создается за счет поступлений от населения (налогов, сборов, доходов от займов и лотерей). С переходом к рыночным отношениям этот источник финансовых ресурсов увеличивается.