На  повышение доступности и качества государственных и муниципальных  услуг нацелены изменения в правовом положении государственных и  муниципальных учреждений (соответствующий  федеральный закон вступает в  силу с 1 января 2011 года с переходным периодом до 1 июля 2012 года).

    Практическая  реализация этих решений позволит, наконец, уйти от платы только за сам  факт существования учреждения, вне  зависимости от результатов его  работы.

    Правительство Российской Федерации, региональные и  местные администрации обязаны обеспечить планомерное введение новых принципов деятельности государственных и муниципальных учреждений, ее реальную отдачу для граждан.

    Четвертое. Разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций.

    Нужно начинать работу по постепенному сворачиванию вынужденных антикризисных мер. В период кризиса государство оказало серьезную поддержку многим отраслям экономики и конкретным предприятиям, различные меры этой поддержки продолжают осуществляться и сегодня. Однако государственная поддержка на прежних льготных условиях не может предоставляться длительное время.

    Государство не должно подменять собой частный  сектор или выбирать за него перспективные  направления развития. Учитывая это, предпочтительной формой поддержки  должно стать софинансирование тех или иных проектов либо стимулирование видов деятельности, способствующих модернизации, в рамках государственно-частного партнерства.

    В ближайшие три года необходимо обеспечить комплексный подход к формированию инновационной системы и инвестиционной среды в целом, создать условия для полного цикла развития инноваций, в том числе путем обеспечения макроэкономической стабильности, защиты конкуренции и прав собственности, устранения административных барьеров.

    Одновременно  необходимо разработать и реализовать на практике конкретные механизмы внедрения и поддержки инновационных технологий, прежде всего в рамках проектов в таких областях, как энергоэффективность, медицинская техника и фармацевтика, космос и телекоммуникации, ядерные технологии, стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение.

    Проектный подход к реализации модернизационной стратегии должен найти отражение  в деятельности инновационного центра "Сколково", в отношении которого необходимо в кратчайшие сроки обеспечить создание особого правового режима осуществления научной, предпринимательской и иной деятельности, максимально облегчающего условия реализации инновационных разработок для участников этого проекта.

    В то же время поддержка инноваций  не должна ограничиваться осуществлением отдельных проектов. Каждая государственная программа должна соответствовать требованиям к созданию инновационной среды, включая развитие человеческого капитала, формирование государственного спроса на инновационную продукцию, улучшение инвестиционного климата.

    Необходимо  повысить эффективность использования  государственных инвестиций. Наряду с задачами, за решение которых  полностью отвечает государство, они  должны стать катализатором для  вложения средств частного сектора  в те сферы и проекты, где одновременно с использованием бюджетных средств возможно и целесообразно привлечение внебюджетных ресурсов. При этом стоит более интенсивно использовать механизмы государственно-частного партнерства.

    Следует активнее проводить приватизацию федерального имущества, в том числе за счет крупных инвестиционно привлекательных компаний. Цель состоит не только в увеличении поступления средств в бюджет, но и в обеспечении поддержки конкуренции и благоприятного инвестиционного климата, без которых не приходится рассчитывать на масштабные улучшения в области модернизации и инновационного развития экономики.

    Для повышения конкурентоспособности  российской продукции на внешнем  рынке необходимо активно использовать потенциал торговых представительств, совершенствовать систему предоставления экспортного кредитования, экспортного страхования и государственных гарантий. В первую очередь это касается экспорта продукции высокотехнологичных отраслей, атомного и энергетического машиностроения, а также военной техники.

    Пятое. Повышение качества человеческого капитала.

    Никакая модернизация не возможна без квалифицированных  специалистов, талантливых ученых, без качественного образования  и постоянного профессионального  обучения⁸.

    Необходимо  стремиться к росту научного потенциала нашей страны, накоплению объектов интеллектуальной собственности, обеспечению в этих целях преемственности поколений в сфере научных исследований и технологических разработок, привлечения и закрепления в ней молодежи.

    Помимо  развития собственных научных школ, следует уделять внимание привлечению высококвалифицированных иностранных специалистов, а также способствовать повышению квалификации российских специалистов в зарубежных учебных заведениях.

    Серьезнейшее  внимание должно быть уделено как  образованию, так и улучшению здоровья граждан, формированию здорового образа жизни, созданию условий для повышения трудовой и творческой активности.

    В рамках формируемых государственных  программ должна быть продолжена работа по приоритетным национальным проектам, механизмы реализации которых доказали свою эффективность. 

     Заключение

    Государственные финансы - это денежные отношения  по поводу распределения и перераспределения  валового внутреннего продукта и  национального дохода, связанные  с формированием централизованных фондов денежных средств и использованием их на выполнение функций и задач государства в интересах его граждан.

    Экономическое содержание государственных финансов неоднородно. В их составе выделяются самостоятельные обособленные звенья, каждое из которых выполняет специфические функции. Бюджет является центральным звеном в системе государственных финансов.

    По  организационной форме бюджет представляет собой финансовый план.

    Государственный бюджет – это годовой план государственных  расходов и источников их покрытия.

    Это основной финансовый план, имеющий  силу закона. Бюджет доминирует среди  всех остальных финансовых планов, то есть все остальные финансовые планы своими отдельными разделами  связываются с бюджетом.

    Материально-вещественным воплощением экономических отношений является централизованный фонд денежных средств. Его особенности:

    1) Это крупнейший денежный фонд, с помощью которого распределяется  примерно от четверти до трети  ВВП.

    2)  В бюджете происходит обезличивание  доходов, что дает возможность  государству свободно маневрировать средствами.

    Государственный бюджет можно определить, как «баланс  запланированных расходов и доходов  правительства за определенный период (как правило, за год). Сущность бюджета  развитых стран проявляется в  тех общественных отношениях, которые связаны с мобилизацией и использованием его средств, т.е. в характеристике бюджета как экономической категории. В этом аспекте бюджет представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, которые возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованных денежных фондов, предназначенных для осуществления общих задач государственных и административно-территориальных образований и выполнения функций соответствующих органов власти.

    Бюджет  складывается из доходов и расходов. Расходы бюджета можно определить как денежные средства, направляемые на финансовое государственного управления, на международную деятельность, на национальную оборону, на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности, промышленность энергетику и строительство, сельское хозяйство и рыболовство, социальные и культурные мероприятия и т.д. 
 

     Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации
2. Налоговый кодекс Российской Федерации
3. Бакша Н.В., Гамукин В.В., Свинцова А.П. Аспекты бюджета: императивный, экономический, финансовый, налоговый, расходный, социальный. – М.: Издательство ИПО Профиздат, 2001.
4. Бюджетная система РФ. // Учебник. Под ред. Дробозиной Л.Г. М., 2004.
5. Бюджетная система России: Учебник / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: ООО «Издательство ЮНИТИ-ДАНА», 2007.
6. Вавилов Ю.Я., Егорычева И.Н., Седова М.Л. и др. Финансы: учебное пособие. М.: Издательский дом Социальные отношения, 2003.
7. Государственный бюджет: Учебник / Под общ. ред. к. э. н., доцента Б.С. Утибаева – Алматы: Экономика, 2006.
8. Добрынина А.И. Экономическая теория: учебник. - Изд. испр. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2010.
9. Дробозина Л.А. Финансы, денежное обращение, кредит. Учебник. М, ЮНИТИ, 2004.
10. Маклева Г.И. Бюджетный учет и отчетность в РФ и его совершенствование.// Финансы. 2005. №2.
11. Месгальянов С.А. Экономическая теория: учебник. - М.: ИНФРА-М, 2010.
12. Осипова М.В. Бюджетная система РФ. Учебник. М.: Мысль, 2005.
13. Романова Т.Ф. Финансовая политика государства, ее роль в формировании и регулировании финансового механизма.// Финансовые исследования. 2001. №4.
14. Семенченков М.Г. Финансовая политика государства. - М.: Дашков и Ко, 2010.
15. Финансово-бюджетное планирование: Учебник / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: Вузовский учебник, 2007.
16. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Проф. Л.А. Доброзиной. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
17. Финансы. Учебное пособие./ А.И. Деева – Экзамен, 2002.
18. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - М.: Финансы и статистика, 2004.
19. www.iarex.ru.