Организационно-экономические механизмы на всех уровнях системы образования

4. Анализ эффективности  работы образовательного учреждения  нуждается в совершенствовании:¹³

- Поскольку разность между ценой единицы продукции и переменными расходами на ее производство есть маржинальная прибыль (доход) (МД), то:

МД = С –Р переем,            ( 1)

где С - сумма сертификатов студентов по специальности;

    Р перем     - сумма переменных расходов по данной специальности.

Величина МД варьируется от МД max до МД 0,    (2)

            где МД max = С - Рперем  min       ,              (3)

где Рперем  min  - минимально допустимые затраты по специальности.

 

Рперем  min = Количество  часов по учебному плану данной специальности x Минимальный базовый оклад педагога x

            х Количество групп                                    (4)

   Возможно потребуется пересмотр этого расчета после введения отраслевой системы оплаты труда.

Таким образом, значение МД, близкое или большее, чем МД max, означает снижение качества образовательной услуги. В этом случае в целях усиления текущего контроля необходимо запросить экономическое обоснование сложившейся тенденции у администрации учебного учреждения.

- Разделение расходов на постоянные и переменные необходимо классифицировать на следующие группы:

- переменные (по кодам ОКВЭД);

- условно-переменные;

- постоянные.

Условно-переменную группу составят те расходы, которые трудно отнести на переменные расходы только на одну специальность, например амортизация  оборудования, так как на этом оборудовании проходят обучение студенты разных специальностей, зарплата за заведование кабинетом и т.п.

Соотношение амортизации  основных средств, отнесенных к группе условно-переменных затрат, и амортизации  основных средств переменных расходов или всех переменных расходов в целом  характеризует активность и полноту использования оборудования. Если состав основных средств в условно-переменных расходах увеличивается, значит, больше различных специальностей используют это оборудование (многоплановое использование). Если растет амортизация основных средств в составе переменных расходов, значит, оно используется только для одной специальности, что ведет к удорожанию себестоимости услуг по данной специальности. Эти тенденции можно сравнить с другим учреждением по той же специальности.

- Так как учреждениям  в дальнейшем будет дана большая самостоятельность в расходовании средств, необходимо контролировать состояние основных фондов, их своевременный ремонт. Нужно вывести определенный диапазон процента расходов на развитие образовательного учреждения.

- Федеральное агентство  по образованию ежегодно издает приказы по результатам проверок. Это констатация уже свершившегося факта. Если регламентировать состав расходов, Федеральное агентство по образованию, администрация учреждения в любой момент могут потребовать оперативные данные по той или иной ситуации, так как на сегодняшний день бухгалтерская отчетность слишком абстрактная и не дает возможности проводить глубокий анализ. Таким образом, Федеральное агентство по образованию, имея широкий спектр аналитической информации, может создать систему предварительного, текущего и последующего контроля для образовательных учреждений.

- На основе разработанных  показателей эффективности можно  разработать программный продукт  для определения негативных тенденций  и причин их возникновения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Возможность оказывать  учебными заведениями платные услуги в сфере образования и в  иных смежных сферах деятельности предусмотрена  действующим законодательством.

Так, согласно п. 8 ст. 41 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" "образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц", а согласно ст. 29 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" "высшее учебное заведение в соответствии со своим уставом может осуществлять платную деятельность в области образования и в других областях, если это не противоречит федеральным законам...".

Востребованность и актуальность образовательных услуг, в том числе платных, в нашей стране весьма высоки. Например, Концепция модернизации российского образования определяет главное направление - обеспечение высокого качества высшего образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства, из чего можно сделать вывод о высокой значимости работы образовательных организаций.

Отметим, что заработанные средства за счет оказания платных  образовательных и иных услуг  образовательная организация может  направить на развитие образования  и функционирование учебного заведения.

Согласно п. 2 ст. 46 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" "платная образовательная деятельность такого образовательного учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении". Аналогичная норма имеется и в Федеральном законе от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

В Бюджетном кодексе Российской Федерации указывается, что при составлении и исполнении бюджета выделение средств конкретному главному распорядителю, распорядителю, бюджетному учреждению должно производиться с учетом нормативов финансовых затрат на единицу предоставляемых государственных или муниципальных услуг и заданий на предоставление этих услуг.¹⁴

Согласно п. 1 ст. 29 указанного Закона "высшее учебное заведение в соответствии со своим уставом может осуществлять платную деятельность в области образования и в других областях... лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует указанным целям, при условии что такая деятельность указана в его учредительных документах".

Казалось, что все средства, заработанные негосударственным образовательным заведением, должны быть направлены на обеспечение и совершенствование образовательного процесса. Это действительно так, однако в нормативной правовой документации отсутствуют четкие правила и границы направлений финансирования.

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823;
2. Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";
3. Об образовании: Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1;
4. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ;
5. Васильев Ю. Правовой статус бюджетных образовательных учреждений изменится // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. N 7. С. 31 – 36;
6. Галушкина М.А. Экспорт образования // Эксперт. 2004. N 7. С. 7 – 11;
7. Кудрин А.Л. МСФО введут со следующего года. Режим доступа к данным: http://www.buhgalteria.ru/news/n45749;
8. Международные стандарты бухгалтерского учета // Консультационный и учебно-методический центр Аудиторской палаты России. Режим доступа к данным: http://www.kumc.ru/progr_obuch/msbu/msbu.html;
9. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ;
10. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ;
11. О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 N 803;
12. Саакян Т.В. Образовательная деятельность и образовательные услуги // Бюджетный учет. 2010. N 6. С. 14 – 23;
13. Салина Л. П. Внутренний контроль в государственных высших учебных заведениях. // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. 2010. N 8. С. 12 – 16;
14. Сильвестрова Т. Бюджетирование и анализ расходов в бюджетных образовательных учреждениях // Советник в сфере образования , 2012-. N 7. -С. 60 - 74.

 

¹ Васильев Ю. Правовой статус бюджетных образовательных учреждений изменится // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. N 7. С. 31 – 36;

² Об образовании: Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1;

³ О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 N 803;

⁴ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ;

⁵ Об образовании: Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1;

⁶ Галушкина М.А. Экспорт образования // Эксперт. 2004. N 7. С. 7 – 11;

⁷ Кудрин А.Л. МСФО введут со следующего года. Режим доступа к данным: http://www.buhgalteria.ru/news/n45749;

⁸ О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 N 803;

1. ⁹ Сильвестрова Т. Бюджетирование и анализ расходов в бюджетных образовательных учреждениях // Советник в сфере образования , 2012-. N 7. -С. 60 - 74.

¹⁰ Сильвестрова Т. Бюджетирование и анализ расходов в бюджетных образовательных учреждениях // Советник в сфере образования , 2012-. N 7. -С. 60 - 74.

¹¹ Салина Л. П. Внутренний контроль в государственных высших учебных заведениях. // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. 2010. N 8. С. 12 – 16;

¹² Саакян Т.В. Образовательная деятельность и образовательные услуги // Бюджетный учет. 2010. N 6. С. 14 – 23;

¹³ О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ;

¹⁴ Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823;