Неналоговые доходы

                                  Оглавление

 
 

Введение……………………………………………………………………………...3

Глава 1. Сущность неналоговых доходов  федерального бюджета……………….5

1. Понятие и содержание неналоговых доходов федерального бюджета…………………………………….…………………………………5
2. Источники и классификация неналоговых доходов федерального бюджета………………………………………………………………………13

Глава 2. Анализ неналоговых доходов федерального бюджета за                   2010-2011гг…………………………………………………………………………19

2.1. Состав и структура неналоговых доходов федерального бюджета 2010-2011 гг………………………………………………………………….19

2.2. Динамика  неналоговых доходов федерального  бюджета                2010-2011 гг…………………………………………………………………25

Заключение………………………………………………………………………….31

Список  использованных источников и литературы……………………………...34

 

Введение

 

     Основная часть доходного потенциала федерального бюджета формируется за счёт налоговых доходов, но неналоговые поступления играют также большую роль в бюджетах всех уровней.

     Актуальность  выбранной темы определяется следующим. Неналоговые доходы и обязательные платежи – платежи и иные поступления, классифицируемые по характеру их поступления в бюджет и включающие возмездные операции от прямого предоставления государством разных видов услуг и продажи товаров, а также некоторые безвозмездные платежи в виде штрафов или иных санкций за нарушение законодательства, конфискации и все добровольные невозвратные текущие поступления из негосударственных источников (от физических и юридических лиц).

     Бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса, развитии экономики. Ведь, как правило, полнота бюджета напрямую зависит от благосостояния граждан. Что касается экономического значения бюджета, то оно заключается, прежде всего, в том, что он может активно влиять на общественное воспроизводство посредством налогов, неналоговых доходов, направления мобилизованных ресурсов на развитие приоритетных отраслей. Тем самым бюджет может воздействовать на совершенствование структуры общественного производства, его развитие, оптимизацию стоимостных пропорций в распределении доходов на общегосударственные и внутрихозяйственные нужды, материальную и производственную сферы, а также на отдельные отрасли хозяйства и социальной сферы.

     Существование бюджета как особой категории правового акта позволяет сравнивать общую сумму доходов и общую сумму расходов, анализировать данную ситуацию, классифицировать доходы и расходы и определять тем самым их относительную важность и срочность. Следовательно, бюджет является сметой всех финансовых потребностей государства и всех финансовых ресурсов, которые необходимы, чтобы обеспечить эти потребности. Но, кроме того, сейчас необходимо большое внимание уделять неналоговым доходам и обязательным платежам бюджета.

     К теме курсовой работы в той или иной степени обращались следующие авторы: Заяц Н. Е., Зевакин М. Ю., Селезнев А. З., Косарева Т. Е., Алиев Б. Х., Боженок С. Я. Кроме того, в определенной мере вопросы неналоговых доходов затрагивались в научных работах, посвященных бюджетной системе, системе государственных доходов: Андреев В. К., Врублевская О. В., Горбунова О. Н., а также Карасевым В. А., посвященная вопросам финансово-правового регулирования неналоговых доходов.

     Целью настоящей курсовой работы является анализ динамики и структуры неналоговых доходов федерального бюджета Российской Федерации за 2009-2011 годы.

     Для этого поставлены задачи:

     -  дать понятие неналоговых доходов федерального бюджета;

     - рассмотреть источники и классификацию неналоговых доходов федерального бюджета;

     - провести анализ состава и структуры неналоговых доходов за период 2009-2011 гг;

     - провести анализ динамики исполнения  неналоговых доходов федерального  бюджета 2009-2011 гг.

     Структура работы: введение, основная часть, состоящая  из двух глав, заключение  и список использованных источников и литературы. 

 

        Глава 1. СУЩНОСТЬ НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

              1.1. Понятие неналоговых  доходов федерального бюджета

 

     Неналоговые доходы федерального бюджета представляют собой поступающие в собственность государства денежные средства - финансовые ресурсы, необходимые для эффективного осуществления государством, возложенных на него, публичных, социальных, экономических и иных функций¹.

     Доходы  бюджетов - это экономические отношения, возникшие у государства с  юридическими и физическими лицами в процессе формирования бюджета и бюджетного фонда страны. Доходы бюджетов можно классифицировать по самым различным основаниям. Одним из основных выступает их деление в зависимости от формы образования. По этому основанию различают три вида доходов бюджетов:

     1) налоговые;

     2) неналоговые;

     3) безвозмездные перечисления.

      Большинство неналоговых доходов не имеют  твердо установленной ставки, фискально-постоянного  характера. В отличие от других доходов  неналоговые доходы бюджета не должны жестко планироваться, однако на практике они планируются, как правило, на уровне поступлений предыдущего года. Одна из причин — наличие законодательных актов, стимулирующих этот процесс.

     В современной литературе к неналоговым доходам принято относить²:

      - платежи штрафного характера и административные сборы (взимаемые штрафы; суммы, полученные от реализации конфискованного имущества);

      - доходы от использования объектов федеральной собственности, собственности субъектов Федерации или муниципальной собственности (например, доходы от сдачи в аренду зданий и сооружений);

      - доходы от продажи имущества, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Федерации или муниципальной собственности;

      - доходы от экономической деятельности государственных и муниципальных органов, государственных и муниципальных предприятий;

      - финансовые средства, полученные в возмещение ущерба;

      - поступления в виде внешних заимствований;

      - доходы от внешнеэкономической деятельности, продажи государственных ценных бумаг и другие.

      - иные неналоговые доходы.

      Согласно  Бюджетного кодекса Российской Федерации, неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 Бюджетного кодекса, в том числе за счет³:

      - доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, имущества, переданного в доверительное управление юридическим лицам, созданным в организационно-правовой форме государственной компании, имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных, а также случаев, предусмотренных абзацами тринадцатым, четырнадцатым части первой и абзацами пятым, шестым части второй статьи 57 Бюджетного кодекса), доходов от платных услуг, оказываемых федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов;

      - доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной собственности Российской Федерации, за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных, а также случаев, предусмотренных частями восьмой - десятой статьи 62 Бюджетного кодекса, - по нормативу 100 процентов;

      -части прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;

      -лицензионных сборов - по нормативу 100 процентов;

      -таможенных пошлин и таможенных сборов - по нормативу 100 процентов;

      -платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений - по нормативу 100 процентов;

      -платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов;

      -платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям - по нормативу 100 процентов;

      -платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 процентов;

      -консульских сборов - по нормативу 100 процентов;

      -патентных пошлин - по нормативу 100 процентов;

      -платы за предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, - по нормативу 100 процентов;

      -сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, - по нормативу 100 процентов.

      В доходах федерального бюджета также  учитываются:

      - прибыль Центрального банка Российской Федерации, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - по нормативам, установленным федеральными законами;

      - доходы от внешнеэкономической деятельности.

     Это следует из ст. 51 Бюджетного Кодекса  Российской Федерации.

      Структура неналоговых доходов следующая (рис. 1):

       

Рис. 1. Структура  неналоговых доходов 

     Неналоговые доходы бюджетов разных уровней имеют  существенные отличия от налоговых поступлений. Порядок их установления, исчисления и взимания регламентируется комплексом нормативных документов⁴.

     Например, порядок перечисления средств, получаемых в порядке приватизации государственного или муниципального имущества, определяется законодательством Российской Федерации о приватизации, а взимание отдельных санкций — Гражданским и Уголовным кодексами Российской Федерации. Неналоговые доходы могут носить обязательный и необязательный характер, взиматься на добровольной и принудительной основе. У них не определены конкретные ставки, сроки уплаты, льготы и другие чисто налоговые элементы.

     Как правило, большинство неналоговых  доходов зачисляются в соответствующие  бюджеты в полном объеме и являются их собственными доходами. За федеральным  бюджетом закреплены доходы от внешнеэкономической деятельности, доходы от реализации государственных запасов и резервов и прибыль Банка России по нормативам, установленным федеральными законами.

     В структуре неналоговых доходов  федерального бюджета Российской Федерации наибольшую долю составляют доходы от внешнеэкономической деятельности, а вторыми по значению являются доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности.

     Резервом  роста неналоговых доходов является увеличение доходов от имущества, находящегося в собственности государства, в частности, в виде дивидендов по акциям, от сдачи в аренду объектов недвижимости⁵.

      Согласно  статье 245 Бюджетного кодекса РФ (БК), «Исполнение доходов федерального бюджета», исполнение федерального бюджета по доходам предусматривает⁶:

      -перечисление  и зачисление доходов федерального  бюджета на единый счет федерального  бюджета; 

      -распределение  в соответствии с утвержденным  федеральным бюджетом федеральных  регулирующих налогов;

      -возврат  излишне уплаченных сумм доходов;

      -учет  доходов федерального бюджета  и отчетность о доходах федерального  бюджета в соответствии с бюджетной  классификацией РФ.

      Важнейшие задачи исполнения бюджета – обеспечение  полного и своевременного поступления  налогов и других платежей, а также доходов в целом и по каждому источнику, финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм в течение того финансового года, на который утвержден бюджет.