Некоммерческие организации

1) внешнее финансирование (образование денежных фондов  за счет членских взносов, пожертвований, грантов, благотворительной помощи, бюджетных ассигнований);

2) целевой характер  расходования денежных фондов  на основе утвержденной сметы  (бюджета доходов и расходов);

3) затратность, убыточность  деятельности (отсутствие получения прибыли, отсутствие самоокупаемости);

4) открытость финансов, общественный контроль, отсутствие  коммерческой тайны в деятельности  некоммерческой организации;

5) подотчетность лицу - источнику финансирования;

6) реализация общественных  интересов, ведение деятельности, предусмотренной исключительно учредительными документами;

7) моральная и социальная  ответственность участников некоммерческой  организации за результаты ее  деятельности.

Особенности финансов различных  видов некоммерческих учреждений приведены в таблице 1.

Таблица 1

Особенности финансов различных видов некоммерческих организаций

Вид некоммерческой организации	Учредители, участники, члены	Ведение предпринимательской  деятельности	Наличие субсидиарной финансовой ответственности	Возврат вкла да
1. Общественные  объединения:	физические  лица	Самостоятельно, либо через учреждение коммерческих предприятий	Отсутствует	Нет
1) общественные  организации;	Физические  лица
2) общественное  движение;		Как правило  не ведется	Отсутствует	Нет
3) общественный фонд;	Физические  и юридические лица	Через учреждение коммерческих предприятий	Отсутствует	Нет
4) общественное  учреждение	Государственные и муниципальные органы, общественные объединения	Осуществляет	Несут	Да
2. Некоммерческое  партнерство	Физические и юридические лица	Осуществляет	Отсутствует	Да
3. Автономная  некоммерческая организация	Физические  и юридические лица	Осуществляет	Отсутствует	Нет
4. Ассоциации  и союзы	Юридические лица	Осуществляет	Отсутствует	Нет

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций

 

Имущество некоммерческой организации может формироваться  за счет денежных поступлений и за счет имущественных взносов (передачи имущества в натуре). В соответствии с действующим законодательством  источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются:

1) регулярные и единовременные  поступления от учредителей (участников, членов);

2) добровольные имущественные  взносы и пожертвования;

3) выручка от реализации  товаров, работ, услуг;

4) дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

5) доходы, получаемые от  собственности некоммерческой организации;

6) другие не запрещенные  законом поступления.

Законами могут устанавливаться  ограничения на источники доходов некоммерческих организаций отдельных видов. К примеру, имущество общественного объединения формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых в соответствии с уставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходов от предпринимательской деятельности общественного объединения; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности общественного объединения; других не запрещенных законом поступлений.

Общественные объединения, уставы которых предусматривают  участие в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством  РФ, могут принимать пожертвования в виде денежных средств и иного имущества на деятельность, связанную с подготовкой и проведением выборов.

Полученная некоммерческой организацией прибыль не подлежит распределению  между участниками (членами) некоммерческой организации.

В случае финансирования некоммерческой организации через поступления от ее участников порядок регулярных финансовых поступлений (взносов) определяется учредительными документами организации.

Регулярные имущественные  взносы возможны и как членские взносы в некоммерческих организациях, имеющих членство, и как частичное или полное финансирование собственником созданного им учреждения. Единовременные поступления обычно вносятся учредителями (участниками) некоммерческой организации при ее создании или при вступлении в уже существующую организацию. Добровольные имущественные взносы осуществляются учредителями (участниками) помимо вступительных и регулярных взносов. Они могут носить целевой характер, т.е. передаваться на определенные проекты и программы, но возможна просто передача имущества на уставные цели некоммерческой организации. Пожертвования отличаются от добровольных взносов тем, что поступают от любого лица, не являющегося учредителем (участником) некоммерческой организации. Пожертвования также могут быть целевыми или не предназначенными для определенных целей.

Определение пожертвования  дает ст. 582 ГК РФ и эта же статья устанавливает  правила использования пожертвований  и распоряжения ими. В качестве пожертвований  некоммерческой организации могут  передаваться различные вещи, ценные бумаги, а также денежные средства. В случае целевого пожертвования переданное имущество должно использоваться только для обусловленных жертвователем целей. Некоммерческая организация обязана вести обособленный учет всех операций по использованию целевого пожертвования. Законодательство не содержит специальных ограничений по видам имущества, которое может быть пожертвовано некоммерческой организации.

Приведенный перечень источников формирования имущества не является исчерпывающим. Законодательство допускает поступление средств и из других источников, не запрещенных законом. Нормы специальных законов добавляют к уже названным поступлениям и такие, как: поступления из федерального бюджета; бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов; внебюджетных фондов; труд добровольцев; доходы от проведения лотерей и аукционов. К другим, не запрещенным законом поступлениям некоммерческих организаций можно отнести и доходы от использования исключительных прав, и имущество ликвидированной некоммерческой организации, переданное ликвидационной комиссией некоммерческой организации, осуществляющей ту же деятельность.

Некоммерческие  организации, имеющие членство, получают от своих участников регулярные поступления  в виде членских взносов. Учредительные  документы содержат всю информацию о форме и порядке уплаты членских взносов, там же определяется и размер членских взносов. Членские взносы участников относятся не только к регулярным, но и к обязательным платежам. На усмотрение учредителей оставлен вопрос о регулярных поступлениях от них некоммерческим организациям, не имеющим членства. Только для учреждений установлено обязательное финансирование собственником (учредителем) в виде регулярных поступлений.

Основным и главным  отличием некоммерческой организации  от коммерческой является отношение к полученной прибыли. Некоммерческие организации обязаны направлять всю полученную прибыль на цели, для достижения которых они создавались. Несмотря на то, имеет некоммерческая организация членство или нет, прибыль, полученная некоммерческой организацией, не подлежит распределению между ее участниками (учредителями). Данная норма повторяет положение п. 1 ст. 50 ГК РФ и устанавливает общее правило для некоммерческих организаций. Однако из этого правила есть одно исключение - потребительские кооперативы, которым разрешено распределять полученную прибыль между членами кооператива.

Вместе с  тем законодательством ограничены права на осуществление некоторыми некоммерческими организациями  предпринимательской деятельности непосредственно ими самими. Так, профессиональные союзы вправе осуществлять предпринимательскую деятельность только через учрежденные ими организации. Ассоциация (союз), на которую по решению участников возлагается ведение предпринимательской деятельности, должна преобразоваться в хозяйственное общество или товарищество либо она может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. Доходы от предпринимательской деятельности общественных и религиозных организаций не могут перераспределяться между членами этих организаций и используются только на реализацию уставных целей и задач организации.

Некоммерческие  организации могут использовать временно свободные денежные средства для получения дополнительного  дохода, в частности, осуществлять операции с покупкой валюты, с ценными бумагами (акциями, облигациями, векселями), размещать средства на депозитных счетах в банке, в паевых фондах и т.д.

Дополнительно к рассмотренным выше доходам  некоторые некоммерческие организации  могут иметь специфические источники формирования финансовых ресурсов, обусловленные уставными целями их деятельности. Так, в общественных организациях к таким источникам доходов относятся поступления от проводимых лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; в благотворительных организациях — поступления от проведения кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий, от проведения кампаний по сбору пожертвований, от реализации имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей в соответствии с их пожеланиями. В то же время законодательство запрещает некоторым организациям привлекать средства на осуществление определенной деятельности. Так, политические общественные объединения не вправе получать финансовую и иную материальную помощь на деятельность, связанную с их участием в выборах, от иностранных государств, организаций и граждан.

Итак, подводя  итог, можно еще раз утверждать, что источники формирования имущества некоммерческой организации могут формироваться за счет денежных поступлений и за счет имущественных взносов (передачи имущества в натуре). В соответствии с действующим законодательством это: поступления от учредителей (членов); добровольные взносы и пожертвования и иные поступления. Приведенный перечень источников формирования имущества не является исчерпывающим. Законодательство допускает поступление средств и из других источников, а именно это могут быть поступления из федерального бюджета; бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов; внебюджетных фондов; труд добровольцев; доходы от проведения лотерей и аукционов.

3. Некоммерческие учреждения, их виды, особенности организации их финансов

 

В соответствии с принятыми законами граждане имеют  право создавать по своему выбору некоммерческие (общественные) объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления.

По данным Федеральной регистрационной службы на 1 января 2010 года, на территории РФ, зарегистрировано свыше 140 тыс. общественных организаций и объединения.

Таблица 2.

Число общественных объединений и организаций, зарегистрированных в РФ, на 1 января 2010 года.

	Всего зарегистрировано	в том числе зарегистрировано в 2009 г.
Общественные объединения -
всего	141789	5096
в том числе:
общественные  организации	602256	3243
из них  благотворительные	1940	63
общественные  движения	2452	118
общественные  фонды	8270	442
из них  благотворительные	3020	165
общественные  учреждения	757	34
органы общественной самодеятельности	207	12
иные виды общественных объединений	67709	1163
из них
профессиональные  союзы	55639	582
национально культурные автономии	662	55
Политические  партии	35
Структурные подразделения иностранных некомерческих неправительственных организаций	70
Казачьи объединения	68	20
Религиозные организации	22956

 

Практика  показывает, что создаваемые некоммерческие организации имеют одну из следующих  организационно-правовых форм:

общественные  и религиозные организации (объединения);

фонды;

учреждения;

некоммерческие  партнерства;

автономные  некоммерческие организации;