Министерство экономического развития и торговли РФ. Сущность и цели деятельности

•Доля малых предприятий в ВВП (без ПБЮЛ)

•Доля товаров и услуг естественных монополий в ВВП

•Индекс деловой конкурентоспособности (BCI)

•Индекс экономической свободы

•Рейтинг стран по индексу восприятия коррупции

•Индекс корпоративного управления (средневзвешенный рейтинг корпоративного управления российских предприятий)

•Источник: ведущие рейтинговые агентства

•Удельный вес промышленного экспорта в общем объеме российского экспорта

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3Цели

Цель 1. Создание условий для быстрого и устойчивого  экономического роста.

Деятельность  министерства по достижению данной цели означает создание условий для повышения  качества (увеличение доли внутренних факторов) роста валового внутреннего  продукта, улучшения инвестиционного  климата, повышения эффективности инвестиций, повышение конкурентоспособности российского бизнеса. Данная цель является более широкой по отношению к остальным целям (№2-№8) Министерства и диктует определенный алгоритм их реализации, поскольку все они прямо или косвенно работают на ее достижение.

Основные  показатели:

•Индекс конкурентоспособности национальной экономики (100 – максимальный уровень, 0 – минимальный), по данным International institute for Management Development (IMD)

•Доля средств, направляемых на программную часть Федеральной адресной инвестиционной программы

•Инвестиции в основной капитал (в % к пред. году)

•Инвестиционный рейтинг России (соответствующий S&P)

•Объемы прямых иностранных инвестиций

Задачи, решение которых обеспечивает достижение цели «Создание условий для быстрого и устойчивого экономического роста»:

Задача 1.1. Обеспечение ориентации федерального бюджета на повышение конкурентоспособности  экономики.

Решение этой задачи в формировании условий, позволяющих российским субъектам рынка достичь и поддерживать

требуемый уровень конкурентных преимуществ.   

Задача 1.2. Повышение вклада государственных  инвестиций в увеличение конкурентоспособности  экономики.

Федеральные целевые программы  потенциально являются одним из наиболее эффективных инструментов осуществления

 государственных инвестиций. Для  решения данной задачи необходимо  добиться концентрации ресурсов  на мерах, 

стимулирующих создание и развитие новых эффективных субъектов  экономики.

Задача 1.3. Повышение инвестиционной привлекательности  российской экономики.

Решение данной задачи требует комплексных  мероприятий, которые формируют комфортные условия (налоговые, инфраструктурные и др.) для отечественных и иностранных инвестиций, обеспечивающие их высокую эффективность и отдачу. 

Цель 2. Создание комфортных условий для ведения  бизнеса и развитие свободных конкурентных рынков

Деятельность  Министерства в рамках достижения данной цели направлена на улучшение инвестиционного  климата, снижение уровня прямого вмешательства государства в экономику, создание максимально благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, обеспечение честной конкуренции на рынках. Основные показатели:

•Доля товаров и услуг естественных монополий в ВВП

•Снижение вклада тарифов субъектов естественных монополий в уровень инфляции

•Количество нарушений прав собственности в сфере корпоративных отношений

•Методика будет разработана в 2005 г.

•Индекс госуправления – качество законодательства

•Методика будет разработана в 2005 г.

 

Задачи, решение которых обеспечивает достижение цели «Создание комфортных условий для ведения бизнеса и развитие свободных конкурентных рынков»:

Задача 2.1. Формирование предложений и планирование структурных реформ в экономике.

Разработка проектов программ социально-экономического развития, нормативных правовых актов, является одной из основных функций Министерства. Повышение качества проработки структурных реформ является важнейшей тактической задачей Министерства.

Задача 2.2.  Совершенствование системы  государственного регулирования предпринимательства, в том числе малого.

Оптимизация прямого вмешательства государства  в экономические отношения хозяйствующих субъектов повышает комфортность среды для ведения бизнеса, снижает затраты предпринимателей на преодоление административных барьеров.

Задача 2.3. Развитие конкуренции в сфере  деятельности инфраструктурных монополий.

Инфраструктурные монополии оказывают  серьезное влияние на деятельность большинства предприятий, имея при  этом потенциальную возможность  злоупотребления своим монопольным положением. В этой связи регулирование их деятельности, повышение прозрачности, введение конкурентных принципов функционирования непосредственно сказываются на предпринимательском климате в стране.

Задача 2.4.  Развитие рынка земли, иной  недвижимости.

Вовлечение земли и иной недвижимости в хозяйственный оборот существенно  увеличивает возможности для  ведения эффективной предпринимательской  деятельности. В рамках решения этой тактической задачи осуществляется деятельность Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Задача 2.5.  Обеспечение защиты прав собственности  и развитие корпоративного управления.

Данная  задача решается через обеспечение  защиты прав собственности, совершенствование корпоративного законодательства и создание условий для улучшения корпоративного управления.

Задача 2.6. Улучшение инвестиционной репутации  России за рубежом и актуализация сотрудничества с международными финансовыми организациям. 

Иностранные инвестиции, как носители передовых  производственных технологий и технологий менеджмента, развитой корпоративной культуры, положительно влияющей на предпринимательский климат в целом, должны играть возрастающую роль в российской экономике. Улучшение инвестиционного имиджа и сотрудничество с международными финансовыми организациями является одним из важнейших элементов, способных увеличить приток иностранных инвестиций.

Основными факторами, препятствующими достижению указанной цели, являются: отсутствие заинтересованности органов государственной власти в разработке и осуществлении программы социально-экономического развития страны, отсутствие последовательности в проведении социально-экономических реформ, отсутствие политической воли, необходимой для проведения реформ, чувствительных для общества.

 

Задачи, решение которых обеспечивает достижение цели «Обеспечение устойчивого социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»:

Задача 3.1. Сокращение межрегиональных различий в уровне социально-экономического развития регионов.

Сокращение различий посредством  стимулирования ускоренного развития экономически слабых регионов обеспечивает устойчивое развитие Российской Федерации в целом, и является главным инструментом обеспечения социальной стабильности и единых стандартов качества жизни для всей территории страны.

Задача 3.2. Увеличение темпов  социально-экономического развития геостратегически важных регионов России в сравнении со среднероссийскими темпами развития.

Укрепление  позиций геостратегически важных регионов оказывает положительное влияние на сохранение экономической и политической целостности страны.

Задача 3.3. Улучшение  инфраструктурной обеспеченности регионов.

Улучшение инфраструктурной обеспеченности регионов повышает качество жизни граждан и создает комфортные условия для ведения бизнеса, что напрямую сказывается на темпах их социально-экономического развития.

Задача 3.4. Содействие в проведении социально-экономических  реформ в субъектах Российской Федерации  и муниципальных образованиях.

Стимулирование  регионов и муниципальных образований  к проведению социально-экономических преобразований способствует созданию благоприятных условий для их устойчивого социально-экономического развития. Нормотворческая поддержка регионального и муниципального развития обеспечивает единство экономического и правового  пространства страны, а вкупе с экспертной поддержкой позволяет регионам более высокими темпами наращивать свой экономический потенциал.

Задача 3.5. Содействие экономическому развитию национально-культурных общностей.

Эффективная реализация политики, развитие национально-культурных общностей, обеспечивающая социальную стабильность в обществе, является обязательным условием  успешного экономического развития.

Основными факторами, препятствующими достижению указанной цели, являются: отсутствие комплексности решения вопросов развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, проведение отдельными субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями дискриминационной политики в отношении других, отсутствие финансово-бюджетных механизмов, в рамках оказания финансовой помощи другим уровням власти, стимулирующих  проведение социально-экономических реформ на субфедеральном уровне.

Цель 4.  Развитие потенциала государственного управления.

Деятельность Министерства в рамках достижения данной цели направлена на обеспечение качественной и эффективной  нормотворческой поддержки органов  власти в области проведения административной реформы, реформы государственного управления, модернизации государственной службы. Основные показатели:

•Место России в рейтинге стран по эффективности госуправления (GRICS)

•Доля упраздненных государственных функций в общем количестве государственных функций, по которым приняты решения об упразднении

•Прирост индекса восприятия населением качества предоставляемых государственных услуг

•Методика будет разработана в 2005 г.

•Индекс непрозрачности

•Доля государственных услуг, на которые приняты соответствующие стандарты их оказания в общем количестве государственных услуг

•Количество межведомственных процессов с использованием административных регламентов.

 

Задачи, решение которых обеспечивает достижение цели «Развитие потенциала государственного управления»:

Минэкономразвития России выполняет большую работу по экспертной и нормотворческой  поддержке деятельности Правительства  в области осуществления административной реформы. Показателями реализации задачи должны стать рост, повышение качества предоставляемых государством услуг, сокращение избыточных функций государственных органов и повышение места России в международных рейтингах качества государственного управления.

Задача 4.2. Обеспечение информационной открытости государственных органов и формирование общественной поддержки социально-экономических реформ.

Решение этой задачи предполагает увеличение количества государственных публичных  услуг, оказываемых федеральными органами власти через информационные системы общего пользования, формирование системы административных регламентов, обеспечение возможностей максимально широкого доступа граждан к информации о деятельности органов власти, проводимых социально-экономических реформах.

Основными факторами, препятствующими достижению указанной цели, являются: недостаточный уровень информатизации органов власти, отсутствие института административных регламентов, недостаточный уровень подготовки кадров и социально-экономического обеспечения государственных служащих, реализация ведомственных интересов, препятствующих осуществлению административной реформы и реформы государственной службы.

Цель 5. Повышение  эффективности управления государственной  собственностью и государственными закупками.

Деятельность  Министерства в рамках достижения данной цели направлена на повышение отдачи от использования государственной  собственности, обеспечение максимального количества и качества товаров и услуг, получаемых в рамках государственных закупок, повышения эффективности использования лесных и водных ресурсов. Основные показатели уровня достижения цели:

•Количество ФГУП

•Доля ФГУП, перечисляющих в федеральный бюджет часть прибыли

•Объем заказов на поставку товаров (работ, услуг) для федеральных государственных нужд, размещаемых путем проведения открытых конкурсов

•Доля государственных закупок, осуществляемых в системе электронной торговли для государственных нужд.

•Соотношение роста доходов от управления пакетами акций субъектов естественных монополий к темпам изменения регулируемых тарифов

•Увеличение доходов бюджетной системы от   использования лесных ресурсов

 

Задачи, решение которых обеспечивает достижение цели «Повышение эффективности управления государственной собственностью и государственными закупками»:

Задача 5.1.  Обеспечение приватизации государственной  собственности.

 Приватизация является одним  из наиболее эффективных инструментов  регулирования структуры экономики, обеспечивая при этом повышение эффективности использования производственных ресурсов.

Задача 5.2. Увеличение доходов от имущества, находящегося в государственной собственности.

Повышение эффективности управления госсобственностью и улучшение  администрирования поступающих доходов увеличивает отдачу от использования государственной собственности. В рамках решения тактических задач Минэкономразвития России №№ 4.1. и 4.2. осуществляется деятельность Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Задача 5.3. Повышение объема заказов на поставку товаров (работ, услуг) для федеральных  государственных нужд, размещаемых  путем проведения открытых конкурсов.

Увеличение  доли товаров и услуг, приобретаемых  на открытых конкурсах, должно обеспечить снижение удельных затрат (по критерию "цена - качество") при осуществлении  государственных закупок.