Министерство финансов РФ и его роль в системе органов управления финансами

Федеральное агентство по образованию

 

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский  государственный

инженерно-экономический  университет»

 

                             Кафедра финансов и банковского  дела

 

 

 

 

 

 

                           Курсовая работа по дисциплине

 

                                   ФИНАНСЫ

 

 На тему: Министерство  финансов РФ и его роль в   системе органов управления финансами.

 

Выполнила: Гончарова Анна Викторовна_______

^{(Фамилия,  имя, отчество)}

Студентка 2-го курса 3года 10 месяцев_________

^{(срок  обуч.)}

специальность: _080105_Финансы и кредит_____________________

группа № 8/3391_№ зачет. книжки 32639/09____

 

Подпись__________________________________

 

Преподаватель: _______________________________

^{(Фамилия,  имя, отчество)}

Должность: __________________________________

^{(уч. степень, уч. звание)}

Оценка: ______________ Дата: _________________

Подпись__________________________________

 

Санкт-Петербург

2011

 

 

 

 

                                          Содержание

 

Введение.                                                                                                 Стр. 3

Глава 1. Министерство финансов Российской Федерации - его сущность, значение и роль в системе органов управления финансами.              Стр. 4-10

1.1 Приоритетные задачи  и функции Министерства                          

1.2 Финансовый мониторинг  и оперативный контроль

Глава 2. Характерные черты  функционирования Министерства.      Стр. 11-21

2.1 Структура Министерства  финансов РФ

2.2 Руководство, структурные  подразделения и федеральные  службы Министерства финансов  РФ

2.3 История развития

2.4 Права и полномочия, наделённые Министерству

Заключение                                                                                             Стр. 22

Список литературы                                                                                Стр. 23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                               

                                             

                                                 Введение

        Управление финансами в Российской Федерации прежде всего осуществляют высшие законодательные органы власти. Это Федеральное Собрание и его две палаты - Государственная Дума и Совет Федерации. Такое управление имеет место при рассмотрении и утверждении федерального бюджета России и утверждении отчета о его исполнении.

Федеральное собрание рассматривает  также законы о налогах, сборах и  обязательных платежах. Кроме того, оно устанавливает предельный размер государственного внутреннего и  внешнего долга. Важнейшим органом, осуществляющим управление финансами  РФ, является Министерство финансов РФ и его органы на местах. Министерство финансов России обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой  и валютной политики в РФ.

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным  органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в  Российской Федерации и координирующих деятельность в этой сфере иных федеральных  органов исполнительной власти.

Министерство финансов Российской Федерации для осуществления  своих полномочий может создавать  в установленном порядке свои территориальные органы.

Министерство финансов РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями  и иными организациями.

Минфин РФ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами  и распоряжениями Президента РФ, постановлениями  и распоряжениями Правительства.

 

 

 

 

 

Глава 1. Министерство финансов Российской федерации - его сущность и значение.

                  1.1 Приоритетные задачи и функции Министерства.

Основными задачами Министерства финансов РФ являются:

Совершенствование бюджетной системы  РФ, развитие бюджетного федерализма.

Разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой, валютной политики РФ.

Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социального  экономического развития РФ.

Разработка проектов федерального бюджета и обеспечение исполнение в установленном порядке федерального бюджета; составление отчета об исполнение федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ.

Разработка программ государственного заимствования и их реализация в  установленном порядке от имени  РФ. Управление государственным внутренним и внешним долгом РФ.

Разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков РФ.

Участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных  ресурсов драгоценных металлов и  камней.

Разработка единой методологии  составления бюджетов всех уровней  и отчетов об их исполнении

Осуществления в пределах своих  компетенций государственного финансового  контроля.

Обеспечение методологического руководства  бухгалтерским учетом и отчетностью (кроме в ЦБ РФ и кредитных организаций).

Пресечение расточительства и  финансовых злоупотреблений законодательными методами посредством нейтрализации  лазеек в действующем законодательстве.

Министерство финансов РФ в соответствии с возложенными на него задачами выполняет  следующие основные функции:

подготавливает предложения и  реализует меры по совершенствованию  бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;

 участвует в разработке прогнозов  социально-экономического развития  РФ на долгосрочную, среднесрочную  и краткосрочную перспективу;

участвует в разработке и осуществлении  мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов  отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

участвует в подготовке предложений  по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению состояния  расчетов и платежей в экономике;

разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует  в разработке и финансировании федеральных  инвестиционных программ и бюджета  развития РФ;

разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ;

исполняет федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета  и консолидированного бюджета РФ;

осуществляет контроль за целевым  использованием средств федерального бюджета и др.

Функции Министерства финансов РФ соответствуют  его положению как федерального органа по управлению финансами страны. Они относятся к следующим  областям:

- государственные финансы в целом - участие в комплексном анализе экономики страны и в работе по составлению долгосрочных и краткосрочных прогнозов их развития, определение потребностей государственных финансовых централизованных ресурсов, подготовка предложений о распределении этих ресурсов между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;

- государственный бюджет - организация работы по составлению и обеспечению исполнения федерального бюджета, разработка предложений по нормативам отчислений от федеральных налогов, размерам дотаций и субвенций, выделяемых в бюджеты субъектов РФ, прогнозирование и составление консолидированного бюджета РФ;

- внебюджетные государственные  федеральные фонды -- подготовка  предложений о создании и использовании  целевых внебюджетных фондов, обеспечение  финансового исполнения государственных  федеральных внебюджетных фондов;

- страхование - участие в работе по развитию и совершенствованию страховой деятельности в стране;

- денежное обращение - разработка и осуществление мер по оптимизации товарно-денежных пропорций и сбалансированности денежных доходов и расходов населения, укреплению денежного обращения и покупательной способности рубля, подготовка предложений по улучшению состояния расчетов в народном хозяйстве, по основным направлениям денежно-кредитной политики РФ, обеспечение изготовления Гознаком денежных билетов и металлических монет;

- государственный кредит - выпуск государственных внутренних займов РФ, согласование общего объема и условий выпуска долговых обязательств субъектов РФ, заключение соглашений с Центральным банком РФ о предоставлении кредита на покрытие дефицита федерального бюджета и другие цели;

- финансовый рынок - разработка предложений по формированию финансового рынка, регулирование рынка ценных бумаг, регистрация выпуска ценных бумаг;

- валютно-финансовые отношения - подготовка предложений по совершенствованию валютно-финансовых и кредитных отношений с иностранными государствами и увеличению валютных ресурсов страны, участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений с иностранными государствами, валютно-кредитной политики, предложений по использованию валютных средств, прогноза платежного баланса, формирование таможенной политики, организация работы по привлечению в экономику страны иностранных кредитных ресурсов, обслуживание государственного внешнего долга, участие в регулировании отпуска драгоценных металлов и камней;

- финансовый контроль - контроль за исполнением федерального бюджета и использованием средств государственных федеральных внебюджетных фондов, за использованием валютных средств, инвестиций, а также проведение аттестации по аудиту предприятий, объединений, организаций и учреждений, граждан, осуществляющих самостоятельную предпринимательскую деятельность, лицензирование аудита;

- организация учета и отчетности -- анализ сводной бухгалтерской  отчетности федеральных органов  исполнительной власти, руководство  бухгалтерским учетом и отчетностью  предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых  форм и подчиненности, установление  порядка ведения бухгалтерского  учета и составления отчетности  об исполнении федерального бюджета,  смет расходов бюджетных учреждений  и организаций, установление форм  учета и отчетности по кассовому  исполнению федерального бюджета,  бюджетов субъектов РФ.

           1.2 Финансовый мониторинг и оперативный контроль

Государственный финансовый контроль осуществляется федеральными органами законодательной власти, федеральными органами исполнительной власти, в  том числе специально созданными. Законодательство предусматривает  проведение не реже одного раза в год  соответствующими контрольными и финансовыми  органами комплексных ревизий и  тематических проверок поступления  и расходования бюджетных средств  в федеральных органах исполнительной власти, а также на предприятиях и в организациях, использующих средства федерального бюджета.

Финансовый контроль осуществляется в различных видах и формах, с применением различных методов  его осуществления.

На виды финансовый контроль делится  в зависимости от правовой природы  субъектов, осуществляющих контрольную  деятельность:

государственный;

внутрихозяйственный;

финансово-кредитных органов (банковский контроль);

общественный;

независимый (аудиторский).

На формы (способы конкретного  выражения и организации контрольный  действий) финансовый контроль делится  в зависимости от времени совершения контроля:

предварительный;

текущий (оперативный);

последующий.

Существуют несколько методов  осуществления финансового контроля:

наблюдение;

проверка;

обследование;

анализ;

ревизия.

Предварительный финансовый контроль производится до выполнения какого-либо финансового мероприятия, например, проверка правильности и законности документов, служащих основанием для  получения или расходования денежных средств. Эта форма контроля осуществляется вышестоящими органами хозяйственного управления и учреждениями финансово-кредитной  системы при рассмотрении финансовых (кредитных, кассовых) планов, смет и  перечислении бюджетных средств.

Текущий (оперативный) финансовый контроль ежедневно осуществляется финансовыми  службами для предотвращения нарушений  финансовой дисциплины в процессе деятельности предприятия. Эта форма контроля опирается на данные оперативного и  бухгалтерского учета, инвентаризаций и визуального наблюдения. Она  служит предотвращению финансовых нарушений. Объектом текущего контроля прежде всего  становится документация, непосредственно  связанная с уплатой или получением денежных средств. Оперативный контроль ведется путем сопоставления  затрат с действующими нормативами.

Последующий контроль является неотъемлемой составляющей внешнего (ведомственного и вневедомственного) и внутрихозяйственного (бухгалтерского) контроля. Эта форма  контроля сводится к проверке финансово-хозяйственных  операций за истекший период на предмет  законности и целесообразности произведенных  расходов, полноты и своевременности  поступления предусмотренных бюджетом средств. Осуществляется посредством  анализа отчетов и балансов, а  также проверок и ревизий непосредственно  на месте - на предприятиях, в учреждениях  и организациях. Последующий контроль характеризуется углубленным изучением  всех сторон хозяйственно-финансовой деятельности, что позволяет вскрыть недостатки двух других форм финансового контроля - предварительного и текущего.