Методы и способы проведения внутреннего финансового контроля

На эффективность внутреннего  финансового контроля также влияют внешние факторы, такие как, конъюнктурные  тенденции рынка, изменения хозяйственного законодательства и др.

Таким образом, на эффективность внутреннего  финансового контроля влияют внешние  и внутренние факторы. Учет этих факторов в процессе контроля позволяет моделировать хозяйственную деятельность, осуществлять поиск внутрихозяйственных резервов для повышения эффективности  деятельности предприятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Следует отметить, что система внутреннего  контроля до настоящего времени полностью  не сформирована. Так, структурные подразделения, обеспечивающие внутренний финансовый контроль, созданы только в 57 из 114 главных  администраторов средств федерального бюджета, а в 34 функции внутреннего  финансового контроля возложены  на различные подразделения и  отдельных должностных лиц. В  то время как именно развитие системы  внутреннего контроля должно привести к укреплению бюджетной дисциплины в главных администраторах бюджетных  средств, повышению ими качества управления государственными финансами, а также к решению поставленных задач по повышению эффективности бюджетных расходов. Продвижению в направлении внедрения современных методов внутреннего контроля будет способствовать подготовка соответствующего методологического обеспечения.[10]

Факт неэффективности проводимых мероприятий внутреннего контроля, осуществляемого главными распорядителями  бюджетных средств, подтверждается информацией об объёмах выявляемых нарушений. По данным Счетной палаты Российской Федерации общий объём нарушений, выявленных главными администраторами бюджетных расходов в ходе внутреннего контроля в 2008 году составил 15,56 млрд. рублей, при этом самой Счетной палатой Российской Федерации было выявлено нарушений в этом же году на сумму 94,6 млрд. рублей, в 2009 году – на 258,3 млрд. рублей.[9]

Стоит отметить низкий уровень информационного обеспечения деятельности контрольно-счетных органов, отсутствие единой системы информационного обмена. Вместе с тем результаты контрольных мероприятий должны быть доступны как органам государственного (муниципального) финансового контроля, так и органам исполнительной власти и местным администрациям.

Сфера деятельности  внутренних контрольных  органов и подразделений не ограничивается только проведением контроля финансово-хозяйственной  деятельности организации. Процесс  внутреннего контроля не носит разовый характер, а осуществляется в постоянном режиме и охватывает все направления деятельности организации. Система внутреннего контроля и аудита в настоящее время ориентирована на обеспечение эффективности деятельности, приносящей доход организации.

Главная стратегическая цель внутреннего  аудита – предоставление информации о состоянии системы управления, наличии отклонений от утвержденных стандартов и нормативов, выявление и пресечение нарушений бюджетного законодательства.

Контрольные мероприятия на уровне внутреннего финансового контроля и аудита, главным образом, заключаются в следующем:

• анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности организации;

• прогнозирование дальнейшего развития организации;

• надзор за выполнением утвержденных государственных (муниципальных) заданий и за соблюдением условий финансирования расходов на их выполнение;

• мониторинг соблюдения утвержденных отраслевых стандартов, нормативов, базовых требований к качеству предоставления организациями

услуг населению;

• анализ эффективности управления государственной и муниципальной собственностью, предоставленной организации;

• аудит достоверности отчетности подведомственных организаций, контроль за выполнением планов (программ) по повышению эффективности

использования бюджетных ресурсов.

Результатом мероприятий внутреннего  контроля и аудита является предоставление руководству информации, позволяющей принимать своевременные решения по управлению организацией и ресурсами, находящимися в ее распоряжении, а также совершенствование системы финансового контроля, повышение доступности и качества предоставляемых услуг (выполняемых работ) при сохранении либо сокращении бюджетных расходов на содержание организации.[6]

В рамках проводимой Правительством РФ бюджетной реформы внедряются новые для российской практики финансовые инструменты – муниципальные  задания и муниципальные программы. В этих условиях происходит переосмысление роли финансового контроля, задачи которого постепенно выходят за рамки  традиционных форм.

Планируемые нововведения ведут к  изменению характера деятельности контрольно-ревизионных служб. Муниципалитеты, хоть и не без проблем, пытаются выдержать  темп преобразований, происходящих на федеральном и региональном уровнях, и уже начинают менять структуру  своих контрольных 

органов, подстраиваясь под новые  требования. Однако создание новых  подразделений, например, по контролю в области муниципальных закупок, или наделение существующих отделов  дополнительными полномочиями не решает задач, поставленных Правительством РФ. Неизбежно возникает проблема увеличения нагрузки на специалистов органов контроля. При этом основной груз ответственности  ложится, как правило, на сотрудников  центрального аппарата. Если прибавить  временные затраты на обновление текущих методик работы, апробацию  их на практике, а также обучение специалистов, то можно прогнозировать снижение качества и количества проверок.[7, c.29]

Казалось бы, появление новой работы должно сопровождаться расширением штата. Однако в условиях бюджетного дефицита и повсеместного сокращения расходов вряд ли удастся выйти из сложившейся ситуации с помощью экстенсивных мер. В арсенале ревизоров остаются качественные методы, которые должны способствовать повышению эффективности их работы. Как один из таких методов можно рассмотреть возможность активного вовлечения в ревизионный процесс экспертов и специалистов отраслевых органов местного самоуправления. Повышение компетентности специалистов финансового контроля в отраслях и на местном уровне, а также организация ревизионной работы на базе единой методологии позволят существенно повысить эффективность контроля.

Управление столь сложным межотраслевым комплексом возможно только при условии работы всех ревизоров региона и муниципалитетов в едином информационном пространстве, обеспечивающем координацию деятельности. Компания «Бюджетные и Финансовые Технологии» предлагает контрольным органам апробированное решение: систему «АЦК – Бюджетный контроль», позволяющую автоматизировать полный цикл контрольной деятельности на всех уровнях власти, значительно повышая эффективность взаимодействия участников ревизионного процесса.

Последние изменения законодательства в бюджетной сфере по финансовому контролю деятельности организаций бюджетного сектора экономики, приводят к необходимости изменения характера контрольно-ревизионной деятельности служб внутреннего контроля и изменения форм, методов и качества осуществления внутреннего финансового контроля.

В связи с этим, предлагается подразделениям внутреннего аудита организаций уделять особое внимание следующим мероприятиям:

• надзору за финансированием государственных (муниципальных) заданий и за соблюдением условий получения межбюджетных трансфертов;

• надзору в области организации и осуществления муниципальных закупок.

Указанные выше направления контрольной деятельности требуют обновления текущих методик контрольной работы, апробацию их на практике, а также обучение специалистов. Существующие риски снижения качества, количества и, соответственно, уровня эффективности контрольных

мероприятий могут быть исключены  за счет вовлечения в процесс ревизионной  работы представителей отраслевых органов  и органов местного

самоуправления при условии  определения критериев эффективности  и результативности использования  финансовых средств организациями.[12]

На основании изложенного, можно  сделать вывод, что правовые основы внешнего аудита в России в настоящее  время сформированы и могут быть реализованы на уровне субъектов РФ и муниципальных образований.

Сегодня методология качества контрольных мероприятий формируется ревизорами, при всем несовершенстве бюджетного законодательства в вопросах организации и осуществления финансового контроля можно эффективно работать. Вместе с тем, с целью повышения эффективности осуществления финансового контроля предлагается доработать методологию финансового контроля в следующих направлениях:

• законодательно определить понятия  внешнего и внутреннего финансового  контроля;

• рекомендовать на отраслевом уровне специализированные типовые формы, методы и направления финансового контроля;

• уточнить полномочия органов, осуществляющих финансовый контроль;

• включить комплексные меры ответственности  за нарушение бюджетного законодательства.

Все сказанное свидетельствует о том, что бюджетная реформа повлияла на изменение качества финансового контроля, задачи финансового контроля вышли за рамки традиционных форм, а практика осуществления финансового контроля сегодня, зачастую, опережает не только нормотворчество, но и науку.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного анализа  по исследуемой теме можно сделать следующие выводы:

1. Финансовый контроль - это процесс  проверки исполнения и обеспечения  реализации управленческих решений  в области финансовой деятельности  с целью реализации финансовой  стратегии и предупреждения кризисный  ситуаций, приводящих к банкротству.  Создание системы финансового  контроля является неотъемлемой  частью построения системы управления  предприятием с целью обеспечения  его эффективности.

Внутренний финансовый контроль представляет собой организуемый предприятием процесс  проверки исполнения и обеспечения  реализации всех управленческих решений  в области финансовой деятельности с целью реализации финансовой стратегии  и предупреждения кризисных ситуаций, приводящих к его банкротству.

Внутренний контроль решает следующие  задачи - контроль над состоянием активов  и недопущение убытков; подтверждение  выполнения внутрисистемных контрольных  процедур; анализ эффективности функционирования системы внутреннего контроля и  обработки информации; оценка качества информации, выдаваемой управленческой информационной системой.

2. В финансовом менеджменте наибольшее  распространение получили следующие  группы аналитических финансовых  коэффициентов, которые характеризуют  эффективность внутреннего финансового  контроля на предприятии - коэффициенты  платежеспособности, коэффициенты  финансовой устойчивости, коэффициенты  оборачиваемости, коэффициенты рентабельности.

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Финансовый менеджмент: Учебник под ред. Е.И. Шохина. - М.: ФБК - Пресс, 2008, с.408
2. Селезнева Н.Н., А.Ф. Ионова. Финансовый анализ. Управление финансами. - М.: Юнити, 2009, с.451
3. Ковалев В.В. Введение в финансовый менеджмент. - М.: Финансы и статистика, 2009, с.729 
4. Волкова О.Н. Бюджетирование и финансовый контроль в коммерческих организациях. - М.: Финансы и статистика, 2009, c.272.
5. Данилова Н.Н. Построение системы финансового контроля на коммерческих предприятиях.:Экономист - 2011 - №1, 94
6. Л. В. Курмаева, Научно-практический журнал «Модернизация, инновации,развитие» , 2011/2012 №72, с.120
7. Журнал «Бюджетные и финансовые технологии», Щелканов В.В. , 2011 - №7, с.67
8. Данилова Н.Н. Построение системы финансового контроля на коммерческих предприятиях. :Экономист - 2011 - №1.
9. Официальный сайт счетной палаты, Режим доступа: http://www.ach.gov.ru
10. Официальный сайт Комитета совета Федерации по бюджету, Режим доступа: http://council.gov.ru
11. Государственные финансы, Режим доступа: http://www.gosfinansy.ru
12. Мировая экономика. Режим доступа: http://www.planetsites.ru