Экономическое содержание внебюджетных фондов

В последнее время наблюдается  большое количество расходов на социальные нужды. Это было вызвано двумя  причинами:

1. Ростом продолжительности жизни в промышленно развитых странах;
2. Необходимость преодоления различных  уровней жизни групп населения.

Существует три основных источника образования социальных фондов:

1. страховые взносы наемного персонала и застрахованных лиц;
2. страховые взносы, уплачиваемые работодателями и предпринимателями;
3. субсидии государства.

Экономические фонды  предназначены для регулирования  хозяйственных процессов.

К этим фондам, в частности, относятся:

• инвестиционные фонды; 
• фонды модернизации.

Через эти фонды осуществляется финансирование государственных и частных компаний в виде субсидий и льгот.

Разнообразие внебюджетных фондов обслуживается сложные многоступенчатые связи между этими фондами  и другими звеньями финансовых систем РФ.

Различают три основных  уровня финансовых связей;

1. Односторонние финансовые связи
2. Двусторонние финансовые связи
3. многосторонние финансовые связи

При односторонней связи  денежные средства идут в одном направлении, от финансовых звеньях к внебюджетным фондом. Такие связи появляются при  формировании фондов или использование ими средств.

При двухсторонних связях денежный поток движется между внебюджетными  фондами и другими звеньями финансовых систем в двух направлениях. Так, фонды  социального страхования образуется не только за счет  страховых взносов, но и за средств центрального бюджета. Одновременно при наличии энергичного (активного) сальдо, они приобретают государственные ценные бумаги и становятся кредитором бюджета.

При многосторонней связи  один внебюджетный фонд одновременно приходит в соприкосновении с разными финансовыми звеньями и другие внебюджетные фонды т.е. деньги движутся в разных направлениях между внебюджетными фондами.

На территории Российской Федерации существуют некоторые  внебюджетные фонды:

1. Пенсионный фонд (ПФ)
2. Фонд Социального Страхования (ФСС)
3. Фонд Обязательного Медицинского Страхования (ФОМС)

Пенсионный фонд Российской Федерации - это фонд денежных средств, который образуется во вне федерального бюджета, предназначенный для оказания помощи нуждающимся слоев населения.

Фонд социального страхования Российской Федерации — это фонд денежных средств, образуемый во вне федерального бюджета и предназначенный для реализации прав граждан на социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей (ст. 143 БК РФ).

Фонды обязательного  медицинского страхования — это  денежные фонды, предназначенные для  финансирования гарантированной государством медицинской помощи населению ст. 1 Закона Российской Федерации, от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»,

Обязательное медицинское  страхование — это составная  часть государственного социального  страхования, которая обеспечивает всем гражданам Российской Федерации  равные возможности в получении  медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств бюджета ОМС в объеме и на условиях, соответствующих программ обязательного медицинского страхования.

Следует отметить что  каждый внебюджетный фонд направлен  на решения социальной помощи населению.

 

2. Внебюджетные фонды и их бюджет на 2011-2013 годы

2.1. Пенсионный фонд Российской Федерации

В составе мировой  социальной защиты всего населения  важнейшие место занимает государство.

Социальная значимость пенсионного фонда велика и многообразна. В России она затрагивает жизненно важные интересы населения таких как, инвалидов, престарелых, пенсионеров и т.д.

Слово пенсия означает; безвозмездные  денежные выплаты гражданам в  целях возмещения их прошлой заработной платы или иного дохода полученного  ими перед тем как уйти на пенсию, в целях предоставления ими средств к жизни.

Средней размер пенсии которое  в состоянии выплачивать нам  наше государство можно рассчитать исходя из макроэкономических показателей  который в свою очередь был  усреднен по всем её получателем.

 Средний размер пенсии рассчитывается по следующей формуле;

Пср=(ВВП/Чр)*К*(Чр/Чп). где;

Пср - средний размер пенсии

ВВП- валовой внутренний продукт

Чр- количество работающих занятого населения которые создают  ВВП

Чп- количество пенсионеров 

К- доля ВВП идущая на выплату пенсии

Первая часть составы  формулы характеризует производительность труда в стране. Вторая часть определяет ту долю, которое общество считает  возможным направить на выплату  пенсионных отчислений . Третья часть  показывает соотношение количество работающих и количество пенсионеров.

В целом основным фактором является производительность труда  в общем состоянии экономики.

Пенсии, в Российской Федерации, являются составной частью государственного социального обеспечения.

Основные пенсионные обеспечение, в начислений страны всеобщность, обязательность, гарантированность, независимость форм собственности в соответствии с решением международного организации труда, величена пенсии должна составлять не менее 40 % (процентов) от среднего заработка рабочего.

В настоящие время, управления финансовым обеспечением в государственном  масштабе осуществляет Пенсионный Фонд России (ПФР).

Основные функции Пенсионного  Фонда (ПФ).

• сбор и аккумуляция страховых взносов финансирования расходов.
• капитализация средств Пенсионного Фонда России привлечение в него добровольных взносов физических и Юридических Лиц.
• Контроль за поступлением страх взносов в ПФР, за правильным и рациональным их расходованием.
• организация государственного банка данных по всем категориям плательщиков взносов.
• межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения, разработка договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.
• проведение разъяснительной работы среди населения и Юридических Лиц по вопросам пенсионного страхования и др.

Денежные средства обязательного  пенсионного страхования, хранятся на счетах Пенсионного Фонда Российской Федерации (ПФРФ), которые открываются  в учреждениях Центрального Банка  Российской Федерации (ЦБРФ), а при  отсутствии в отдельных территориях учреждений Центрального Банка (ЦБ) на счетах, которые открываются в кредитных организациях, перечень которых, на конкурсной основе, определяется правительством Российской Федерации (РФ).

Расходование средств  Пенсионного Фонда России (ПФР) имеющие целевое назначение и средства пенсионного фонда, которые в свою очередь направляются на:

1. Выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации (РФ) и международными договорами Российской Федерации (РФ) трудовых пенсий и социальных пособий.
2. Доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФРФ).
3. Финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика.

Пенсионный фонд (ПФ) не занимается собственной выплатой пенсии. Он лишь перечисляет необходимые для этого денежные средства другим органам социальной защиты, а те уже органы осуществляют расчеты с пенсионерами. В соответствии с действующим законодательством, в настоящее время в Российской Федерации (РФ) выплачиваются след виды пенсий:

1. Трудовые пенсии:

• по старости и инвалидности, состоящей из сумм платежей, перечисляемых в федеральный бюджет до 2010, состояла из базовой, страховой и накопительной части. С 2010 базовая и страховая часть были объединены.
• по потере кормильца, финансируемой за счет страховых взносов, уплаченных по обязательному пенсионному страхованию.

2. Пенсии по государственному  пенсионному обеспечению (финансирование  из бюджета):

• по старости (для граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф).
• по выслуге лет (для федеральных государственных служащих и военнослужащих)
• по инвалидности социальная(для нетрудоспособных граждан, не имеющих права на получение трудовой пенсии)
• по потере кормильца (для членов семей военнослужащих, пострадавших в горячих точках)

Пенсии по старости занимают главное место в расходах Пенсионного  Фонда. предназначаются они мужчинам по достижения 60 летнего возраста, и  женщинам по достижении 55 летнего возраста.

Пенсии по инвалидности назначаются при постоянной или длительной утраты дееспособности. Их размер зависит от степени  группы инвалидности  (существуют всего 3 группы инвалидности) , причин инвалидности и размер заработка. Под инвалидностью понимается стойкое расстройство организма.

Пенсии по потери кормильца назначается  нетрудоспособным членам семьи умершего и стоящим на его иждивении.

Размер пенсии зависит  от числа нетрудоспособных членов семьи, состоящих на иждивении умершего, причин его смерти, условия работы и размера заработка.

Социальная пенсия назначается гражданам, не имеющим по каким либо причинам права на пенсию, в связи с трудовой или иной общественно-полезной деятельностью. Важную роль в дополнительном пенсионном обеспечении граждан играют негосударственные Пенсионные Фонды. Они являются некоммерческими организациями, цель деятельности которых связана с аккумулированием пенсионных взносов, размещением пенсионных резервов, учетом пенсионных обязательств фонда и выплатой негосударственных пенсий участникам фонда.

У граждан формируется накопительная часть пенсии в ПФР . Размер накопительной части трудовой пенсии зависит от суммы страховых взносов, которые были уплачены в Пенсионный фонд России (ПФР) на финансирование накопительной части. Эти взносы отражаются в специальной части лицевого счета гражданина и инвестируются в порядке, установленном законодательством. Принципиальное отличие страховых частей от накопительных состоит в том, что расчетный пенсионный капитал, по которому определяется страховая часть, индексируется в размерах определяемых постановлением правительства.

Накопительная часть  инвестируется и может значительно  увеличится в зависимости от результатов  работы организации, которая осуществляет инвестирование в ПФ . Накопительная  часть пенсии - это единственная часть, на размер которой гражданин может влиять непосредственно. И по выбору гражданина, она может инвестироваться разными организациями.

Во-первых  Государственный  управляющий компанией - ГУК - которой  является государственная корпорация - Банк развития и внешнеэкономической деятельности. Именно такой вариант инвестирования осуществляется по умолчанию для граждан, которые не предпринимали никаких действий по его изменению.

Во-вторых накопленная  часть может инвестироваться  в частные управления компании - ЧУК - при том что страховщиком остается Пенсионный Фонд России (ПФР).

В-третьих накопительная  часть может инвестироваться  негосударственным ПФ.

Начиная с 2009 года  россияне могут увеличить свою будущую  трудовую пенсию с участием государства. Программа государственного со финансирования пенсии предусматривает, что часть взносов в накопительную часть пенсии платит сам гражданин, другую часть платит государство. В программе могут участвовать все Россияне без ограничения, зарегистрированные в системе обязательного пенсионного страхования. В этом случае государство будет ежегодно со финансировать дополнительные пенсионные накопления в пределах от 2'000 до 12'000 включительно в течение 10 лет с момента уплаты первых взносов в рамках программы. Плательщик вправе сам определять и менять размер своих взносов, а так же прекратить или возобновить выплаты в любое удобное для плательщика время.

24 ноября 2010 года был  принят государственной думой  федеральный закон  << О бюджете  Пенсионного фонда Российской  Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 год и 2013 год>>  который был в свою очередь одобрен 1 декабря Советом Федерации.

Бюджет Пенсионного  Фонда России (ПФР) на 2011 год, который  в свою очередь  составил: