Внебюджетные фонды

Общеобразовательный консорциум

Среднерусский университет

 

 

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ, БИЗНЕСА И ТЕХНОЛОГИЙ

 

Кафедра экономики, общепрофессиональных экономических дисциплин

 

 

 

Реферат

 

по дисциплине «Финансы»

 

 

 

на тему: «Внебюджетные фонды».

 

 

 

 

 

 

                                                                           Выполнил студент

                                                                                 2    курса группы ФСС-2

                                                                            _____________________

                                                                Фитисов А.В.

   Руководитель-консультант

                                                                                 ________________________

                                                                                 _______________________

                                                                                 _______________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Калуга, 2011 г.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение………………………………………………………………………3

§ 1 Социально-экономическое  значение и особенности внебюджетных фондов………………………………………………………………………...4

§ 2 Пенсионный фонд РФ…………………………………………………...6

§ 3 Фонд социального страхования  РФ…………………………………….8

§ 4 Фонд обязательного  медицинского страхования РФ………………….10

§ 5 Тарифы и порядок  уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды……………………………………………………….11

Заключение…………………………………………………………..............17

Список использованной литературы……………………………………….18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Превращение экономики  России из планово-распределительной  в рыночную привело на практике к  децентрализации и ослаблению роли государства, проявлением чего стало  реформирование государственной системы  финансирования. Переход к рынку  изменил как содержание, так и организационные структуры хозяйственного механизма. В ходе этого произошла модернизация финансовой системы, и, прежде всего, ее центрального звена – общегосударственных финансов. Один за другим возникли и выделились из бюджетной системы внебюджетные фонды.

Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения  национального дохода государства  в пользу определенных социальных групп  населения. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения  для финансирования своих мероприятий. Средства, обобществленные внебюджетными фондами, используются для процесса воспроизводства. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 1 Социально-экономическое значение и особенности внебюджетных фондов

 

  Внебюджетные фонды государства представляют собой совокупность финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных или местных органов власти и имеющих целевое назначение. Они являются важным звеном финансовой системы. Порядок их образования и использования регламентируется финансовым правом.

Внебюджетные фонды  появились задолго до возникновения  единого центрального денежного  фонда государства (бюджета) в виде специальных фондов и особых счетов. С расширением деятельности государство нуждалось во все новых расходах. Средства их покрытия концентрировались в особых фондах и были предназначены для специальных целей. Такие фонды носили временный характер, с выполнением государством намеченных мероприятий они прекращали свое существование. В связи с этим, количество специальных фондов постоянно менялось: одни возникали, другие аннулировались. В целом, наблюдалась тенденция к увеличению количества и объема фондов. Множественность специальных фондов создавала определенные финансовые неудобства (в одних фондах наблюдалась нехватка средств, в других- избыток) и требовала дополнительных расходов на управление ими.

 С укреплением централизованного  государства начинается период  унификации фондов. На базе объединения различных фондов был создан государственный бюджет, который после рассмотрения и утверждения парламентом стал законом, и потому обязательным к исполнению.

 С переходом России  к рыночной экономике появлялась  необходимость в создании внебюджетных фондов. Основными причинами образования этих фондов является необходимость:

 • социальной защиты  населения в условиях спада  производства , роста безработицы,  инфляции, дефицита бюджета, роста  внутреннего и внешнего государственного  долга; 

 • целевого использования средств этих фондов;

 • оперативного  решения социальных проблем, что  в силах сделать внебюджетные  фонды, находящиеся в распоряжении  исполнительных органов власти;

 • новых методов  перераспределения средств в  условиях перехода к рыночной экономике;

 • финансирования  территориальных нужд.

Государственные внебюджетные фонды создаются на базе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируются принципы функционирования. В современных условиях повышается значение внебюджетных фондов. Увеличение количества и объема этих фондов объясняется рядом причин. Во-первых, у органов государственной власти появляются дополнительные средства для вмешательства в хозяйственную жизнь и финансовой поддержки предпринимательства, особенно в условиях нестабильной экономики. Во-вторых, эти фонды, будучи автономными от бюджета, предназначались для решения новых важных задач, которые требуют особого внимания со стороны государства. В-третьих, внебюджетные фонды могут при определенных условиях использоваться для покрытия бюджетного дефицита через механизм кредита.

Основными внебюджетными  фондами РФ являются: Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования  РФ, фонд обязательного медицинского страхования РФ.

Особенностями внебюджетных фондов являются:

- внебюджетные фонды  планируются органами власти  и управления и имеют строгую  целевую направленность;

- денежные средства  внебюджетных фондов используются  для финансирования государственных  расходов, не включенных в бюджет;

- формируются, в основном, за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;

- страховые взносы  во внебюджетные фонды и взаимоотношения,  возникающие при их уплате, имеют  налоговую природу, тарифы взносов  устанавливаются государством и  являются обязательными; 

- на отношения, связанные  с исчислением, уплатой и взысканием  взносов во внебюджетные фонды,  распространено большинство норм  и положений Закона РФ «Об  основах налоговой системы РФ»; 

- денежные ресурсы  фонда находятся в государственной  собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;

- расходование средств  из фондов осуществляется по  распоряжению Правительства РФ  или специально уполномоченного  на то органа (правление фонда).

 

§ 2 Пенсионный фонд РФ

 

Пенсионный фонд РФ образован  в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года как самостоятельное финансово-кредитное  учреждение и введен в действие с 1 января 1992 года Постановлением Верховного Совета РФ № 2122-1 от 27 декабря 1991 года. ПФР и его территориальные органы действуют на основании Федерального закона «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и Федерального Закона № 167 – ФЗ от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном страховании в Российской Федерации». Положения о территориальных органах Пенсионного фонда РФ, являющихся юридическими лицами, утверждаются Правлением Пенсионного фонда РФ.

 Финансирование пенсий  по государственному обеспечению производится за счет средств федерального бюджета – базовая часть (из сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет). Финансирование выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии производится за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ. При этом финансирование выплаты накопительной части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Бюджет Пенсионного фонда РФ формируется за счет:

- страховых взносов; 

- средств федерального  бюджета; 

- сумм пеней и иных  финансовых санкций; 

- доходов от размещения (инвестирования) временно свободных  средств обязательного пенсионного  страхования; 

 - добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых в качестве страхователей или застрахованных лиц;

- иных источников, не  запрещенных законодательством  РФ.

 Средства бюджета  Пенсионного фонда РФ являются  федеральной собственностью, не  входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

 Бюджет Пенсионного  фонда РФ составляется на финансовый  год с учетом обязательного  сбалансирования доходов и расходов  этого бюджета, с установленным  нормативом оборотных денежных  средств. Бюджет Пенсионного Фонда РФ и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ. Денежные средства обязательно хранятся на счетах Пенсионного фонда РФ, открываемых в учреждениях Центрального банка РФ, а при отсутствии этих учреждений на счетах, открываемых в кредитных организациях, перечень которых на конкурсной основе определяется Правительством РФ. Контроль за использованием средств бюджета Пенсионного фонда РФ осуществляется Счетной палатой РФ в соответствии с законодательством РФ.

 В соответствии с федеральными законами Пенсионный фонд назначает и выплачивает следующие виды пенсий:

- трудовая пенсия (по  старости, по инвалидности, по случаю  потери кормильца) ;

- социальная пенсия (нетрудоспособным  гражданам);

- пенсия за выслугу  лет; 

- пособие одиноким  матерям; 

- пенсия военнослужащим  и членам их семей; 

- пенсия пострадавшим  в результате радиационных или  техногенных катастроф и членам  их семей. 

  Суть пенсионной  реформы в том, что человек  сам в течение всей жизни  должен знать и держать под контролем процесс формирования его будущей пенсии. Задача пенсионной реформы – достичь роста доходов пенсионной системы, который перекрывал бы объем средств, необходимых для будущих пенсионеров. Реформа основана на установлении трехуровневой пенсии:

- базовая часть пенсии (6 %);

- страховая часть  пенсии (10 %);

- накопительная часть  пенсии (4%).

 Для лиц, моложе 1967 года рождения и моложе страховая  часть составляет 10%, а накопительная  – 4%, 6% из ЕСН (26%) направляется  в федеральный бюджет.

 Соответственно с  1 января 2002 г. средства, направляемые  работодателями на пенсионное  обеспечение, распределены на  три потока.

 

§ 3 Фонд социального  страхования РФ

 

Фонд социального страхования  РФ является вторым по значению социальным внебюджетным фондом. Создан 1 января 1991 года в соответствии с Постановлением Совета министров РФ от 25.12.90 № 600 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся в РСФСР» в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств, ныне действует в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. как самостоятельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение.

 Фонд социального  страхования, как и Пенсионный  фонд, является автономным и строго  целевым. Предназначен для финансирования  выплат различных пособий по  временной нетрудоспособности и  родам, при рождении ребенка,  по уходу за ребенком до  достижения им возраста 1,5 лет, санаторно-курортного лечения, для оздоровления трудящихся и членов их семей, а также других целей.

 Положение о ФСС  утверждено Постановлением Правительства  от 12 февраля 1994 г. К основным  задачам Фонда, кроме обеспечения  гарантированных государством пособий, относятся участие в разработке и рационализации государственных программ охраны здоровья работников и мер по совершенствованию социального страхования.

Фонд социального страхования  образуется за счет:

- страховых взносов  предприятий, учреждений и организаций, а также иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности;

- доходов от инвестирования  части временно свободных средств  Фонда; 

- добровольных взносов  граждан и юридических лиц; 

- ассигнований из  республиканского бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим от радиации, а также другими целями.

  Для обеспечения деятельности Фонда создан центральный аппарат, а в региональных и центральных отраслевых отделениях действуют аппараты органов Фонда.

 Руководство деятельностью  фонда осуществляется его председателем,  который назначается Правительством  РФ.