Изменение в финансовой политике при Петре I

К проведению денежной реформы приступили в конце 90-х  гг. XVII в. Осуществляли ее взвешенно  и продуманно на протяжении 20 лет. Главные  задачи денежной реформы состояли [4, с. 55]: 

- в создании гибкой денежной системы, основанной на разнообразном металлическом сырье;

- в переходе от ручного к машинному производству при чеканке монет;

- в определении разумной весовой пробы для монет разного достоинства и качества;

- в установлении единого денежного обращения на всей территории России, включая вновь присоединенные земли (Украина, Прибалтика), где имела хождение иностранная валюта;

- в обеспечении дополнительных доходов для покрытия расходов на Северную войну.

Таким образом, денежная реформа обеспечивала фискальные интересы казны и осовременивала систему денежного обращения.

Многовековой  спецификой русского денежного обращения  оставалась нехватка собственных металлов и зависимость от привозного сырья. Поэтому параллельно с денежной реформой решались вопросы изучения естественных металлических богатств России, освоения недр и подготовки специалистов рудного дела. Царский указ от 2 ноября 1700 г. стимулировал поиск различных руд со стороны населения. Внимание к горно-рудным работам дало свои результаты. К концу царствования Петра I ежегодно добывалось до 9 тыс. пудов меди. Нерчинский завод, основанный в 1704 г., давал до 15 пудов серебра в год. Добычи золота налажено не было.

Однако полностью  обеспечить потребности государства  в собственном металле не удавалось  до середины XIX в. В петровскую эпоху продолжали использовать традиционные источники сырья: покупку талеров за границей; распространение откупной системы на некоторые виды промыслов; сбор пошлин на ввоз и вывоз товаров;  государственную монополию на торговлю некоторыми видами товаров; запрет на вывоз из России золотых и серебряных монет.

Следующим шагом  в совершенствовании монетного  дела стало приобретение современного оборудования в Англии и Германии. Опыт работы монетных дворов Европы окончательно убедил царя-новатора в необходимости перехода от ручной чеканки к машинному производству монет. Культура монетного производства России была поднята на высокий уровень.

Закупив передовую  технику, Петр I принялся за решение  другой не менее важной проблемы: увеличение числа монетных дворов. К концу XVII в. в России существовал один официальный денежный двор в московском Кремле. В результате за восемь лет проведения денежной реформы (1698 – 1706) в Москве появилось шесть денежных (ручной чеканки) и монетных дворов (машинной чеканки).

Учитывая неудачный  опыт денежной реформы своего отца, закончившийся Медным бунтом 1662 г., Петр I тщательно и терпеливо выстраивал тактическую линию преобразования денежной системы страны. Ее основными  единицами стали серебряный рубль  и медная копейка. Однако с вводом новых номиналов не спешили.

В проведении денежной реформы можно выделить три этапа.

Наиболее важный первый этап (1698–1704) характеризуется  тем, что наряду с серебряной монетой  в денежное обращение внедряются медная и золотая; разрабатывается новая денежная система, основанная на десятичном принципе; открываются новые монетные дворы, оснащенные машинами; совершается переход от ручной чеканки к машинной; все легенды (надписи на монете) делаются на русском языке [6, с. 141]. С 1700 г. начали чеканить круглые медные монеты – денги, полушки, полуполушки [4, с. 56]. 1701 г. приступили к изготовлению круглых серебряных монет номиналом полтина, полуполтина, гривенник (гривна), пятаки или десять денег. Основные монеты – серебряный рубль и медная копейка – пополнили новую денежную систему лишь на исходе первого этапа реформы в 1704 г. За несколько лет медные монеты прочно утвердились на рынке, тем более что они отвечали удовлетворению нужд повседневной торговли. В 1701 г. на Кадашевском монетном дворе в Москве начали чеканить «одинакий» и «двойной» червонец из золота, по пробе равный дукату [6, с. 141]. Серебряные монеты чеканились достоинством 50, 25, 10, 5 и 3 копейки. В 1704 г. стали чеканить серебряный рубль, равный талеру. Алтын и деньга исключались из обращения. В 1705–1710 гг. был сделан перерыв в проведении реформы, вызванный военными действиями и сопряженными с ними заботами.

Второй этап (1711–1717) связан с передачей денежного  хозяйства в ведение Большой  казны, отказом от чеканки мелких серебряных монет талерной пробы, понижением пробы серебра до 70-й, уменьшением содержания в монете серебра и снижением ценности монеты, увеличением производства медных монет.

На третьем  этапе (1718–1724) в 1718 г. полностью прекращается выделка серебряных проволочных копеек и ведущее место занимают монеты крупного достоинства 70-й пробы, главным образом рублевые. В 1721 г. Петр указом упразднил алтын как пережиток архаического счета, запретив даже упоминать его [6, с. 141].

Вся чеканка  при Петре I составила 43,4 млн. руб., в том числе медных монет – 44,4, серебряных – 38,4, золотых – 0,7 млн. руб. [1, с. 25]. Чеканка монет стала монополией государства.

Подводя итоги, можно отметить, что денежная реформа  Петра I была начальной и главной  во всей преобразовательной деятельности молодого царя, она преобразовала всю финансовую систему государства, приведя ее в соответствие с новыми условиями и потребностями общественного развития. Благодаря терпению и усилиям царя в стране сложилась новая монетная система, построенная на гармоничном использовании десятичного арифметического принципа. Впервые в России появился серебряный рубль как денежная, а не счетная единица, роль разменной монеты перешла к медным деньгам, появились золотые червонцы.

Реформатору и  проводникам его идей удалось взвешенно сочетать европейские нововведения с сохранением русских национальных традиций в монетном деле [4, с. 61]. Европейские технологии не только изменили внешний вид монет, но и дали толчок развитию денежного дела в России. Монеты чеканились с помощью передовой для того времени техники и имели высокую культуру производства. Буквенные и цифровые обозначения на аверсе и реверсе монет выполняли просветительские функции, приучая население страны к новому летосчислению, гражданскому шрифту и алфавиту, арабским цифрам. Хорошо продуманная и грамотно проведенная денежная реформа в сочетании с жесткой централизацией помогли царю провести модернизацию экономики и завоевать выход к Балтийскому морю, не прибегая к иностранным займам.

Вместе с  тем успехи внутри страны и на мировой  арене не могли не отразиться на характере денежной реформы и  всей финансовой политики правительства. Со временем все ярче стала проявляться фискальная составляющая в действии властей, не считавшихся порой с законами денежного обращения, что имело отрицательные последствия как для экономики страны, так и для положения народа. Понижение содержания благородных металлов в монетах приносило прибыль казне, но приводило к обесценению денег, падению курса рубля и его покупательной способности, что вызывало значительный рост цен на потребительские товары и продовольствие, ухудшало материальное положение народных масс и уменьшало реальные доходы казны. Поиск все новых источников доходов приводил к увеличению числа взимаемых налогов. Массовая порча монеты, которая выражалась в уменьшении ее веса или сокращении содержания в ней благородных металлов при сохранении старого номинала, вела к инфляционному налогу.

Тем не менее, денежная реформа Петра I относится к числу долговременной, показавшей свою жизнеспособность на протяжении веков. Многие из национальных традиций денежного обращения просуществовали до 1990-х гг. XX в. [4, с. 61]

Заключение

Невозможно  однозначно оценить деятельность такого человека, как Петр I. Недаром в память народную он вошел под прозвищем Великий. Для одних - как великий разрушитель, для других - как великий созидатель.

Одни ненавидели его  за уничтожение старого порядка, неуважение к традициям и религии. Другие, в свою очередь, осуждали императора за высокие налоги и людские жертвы его новаторских введений. Однако сегодня, спустя почти 300 лет со дня его смерти, повсеместно господствует мнение, что Пётр Великий вывел Россию на совершенно новый путь развития, координально изменил образ России и первый в истории России внёс огромнейший вклад в развитие и процветание Российского государства. Без лишнего преувеличения можно сказать, что Пётр Великий превратил свою страну в европейскую супердержаву того времени – строительство заводов, организация нового государственного управления, разработка нового законодательства, невероятное количество реформ, касающихся армии, флота, производства, торговли, экономики и финансов, внешней и внутренней политики, культуры – что вполне может обусловливать положительную оценку деятельности императора.

Главным итогом всей совокупности Петровских реформ стало установление в России режима абсолютизма,  венцом которого стало изменение в 1721 г.  титула российского монарха - Петр объявил себя императором, а  страна стала называться Российской Империей.  Таким образом, было оформлено то,  к чему шел Петр все годы своего царствования - создание государства со стройной системой управления, сильной армией и флотом, мощной экономикой, оказывающего влияние на международную политику.

Роль Петра Великого в истории России трудно переоценить. Как бы не относиться к методам и стилю проведения им преобразований, нельзя не признать – Петр Великий является одной из самых заметных фигур мировой истории.

В последнее  время многие проводят параллель между императором Петром Великим и президентом Российской Федерации Владимиром Путиным, ученые даже  приводят сравнительный анализ двух ярких политических лидеров, которые безо всякого сомнения внесли огромный вклад в широко понимаемое развитие России и сыграли значимую роль в её истории. На мой взгляд, данное сопоставление этих политических лидеров совершенно разных эпох может доказывать насколько необходимо изучение отечественного исторического опыта для более успешного и прогрессивного развития государства.

Список использованной литературы

1. Андреева М.Ю. История финансов России [Текст]: учебное пособие/Андреева М.Ю., Вотинцева Л.И., Оленичева М.Р., Супоня Г.А.;  Научный редактор чл.-корр. РАЕН, профессор В.В.Рудько-Силиванов. –  Владивосток: Изд-во ДВГАЭУ. – 2002. – 124 с.
2. Ковнир В.Н. История экономики России [Текст]: учеб. пособие / В.Н. Ковнир. – М.:Логос, - 2011. – 472 с.
3. Муравьева Л.А. Денежная реформа Петра Первого [Текст] / Муравьева Л.А. // Деньги и кредит. - 2007. - № 1. - С. 63–71.
4. Муравьева Л.А. Финансовая политика Петра Великого [Текст] // Дайджест-финансы. - 2007. - № 1. - С. 54-61.
5. Налоги и налогообложение [Текст] / Под ред. Романовского М. В., Врублевской О. В. – СПБ: Питер, 2005. – 528 с.: ил. – (Серия «Учебники для вузов»).
6. Рогачевская М.А. Рубль Российской Империи [Текст] / Рогачевская М.А., Новикова И.А. // Сибирская финансовая школа. - 2010. - № 1. - С. 140-149.