Инвестиционная политика государства и ее приоритеты на современном этапе

Особая роль в установлении прямого конструктивного  диалога между государством и  частным бизнесом будет принадлежать Национальному агентству инвестиций и приватизации. Основными направлениями  его деятельности станут оказание практической помощи инвесторам по принципу «одно окно», сопровождение инвестиционных проектов «под ключ», предоставление информационных и аналитических услуг.

Будут сформированы благоприятные условия для привлечения  инвестиций в развитие инновационных  производств, прежде всего фармацевтических и биотехнологических, химической переработки малоценного древесного сырья и отходов, выпуска светодиодной техники, автомобильных компонентов мирового уровня.

Предусматривается реализация следующих инвестиционных проектов: строительство АЭС и Зельвенской КЭС на угле, нового нефтехимического комплекса на заводе «Полимир», горно-химического комбината по переработке горючих сланцев, модернизация производственных мощностей по выпуску лекарственных средств на РУП «Белмедпрепараты», строительство завода по выпуску листового проката, освоение производства беленой сульфатной целлюлозы.

Планируются строительство  завода по переработке маслосемян рапса  и освоение производства из них гранулированного жмыха и сырого масла, создание новых производственных мощностей по выпуску консервов для детей на базе ОАО «Оршанский мясоконсервный комбинат», а также племенных свиноводческих ферм (нуклеус) по разведению специализированных мясных пород в Гродненской и Витебской областях.

Продолжится работа по освоению технологических линий по производству цемента на ПРУП «Белорусский цементный завод» и «Кричевцементношифер», щебня на базе Ситницкого месторождения на РУПП «Гранит». Предусматриваются организация производства энергосберегающего, ламинированного, зеркального, гнутого закаленного стекла на ОАО «Гомельстекло», строительство завода по производству кальцинированной соды.

Для обеспечения  благоприятного инвестиционного климата  наряду с либерализацией и приватизацией  необходимы оптимизация налоговой  системы и отчетности, изменения в сфере требований при осуществлении административного контроля; обеспечение и соблюдение прав собственности, в том числе интеллектуальной; защита миноритарных акционеров; судебное обеспечение неприкосновенности договоров; дальнейшее упрощение доступа инвесторов к рынку недвижимости и земельным участкам; развитие информационной поддержки инвесторов с созданием специализированных инвестиционных структур.

Приоритетным  направлением вложения инвестиций остается жилищное строительство.

Инвестиционные  ресурсы будут привлечены в создание республиканской транспортно-логистической  системы, развитие скоростных перевозок  пассажиров транспортом общего пользования, дальнейшую электрификацию Белорусской  железной дороги. В этих целях будут  реализованы инвестиционные проекты по созданию транспортно-логистического центра на территории СЭЗ «Минск», техническому переоснащению ГО «Белорусская железная дорога» и модернизации железнодорожных путей для повышения скорости движения пассажирских поездов, электрификации участков железной дороги.

Предусматривается привлечение инвестиций в строительство  и модернизацию телекоммуникационной инфраструктуры с переходом к  мультисервисным сетям электросвязи, дальнейшее развитие широкополосного  доступа к сети Интернет и строительство волоконно-оптических линий связи непосредственно до потребителей (технология Ethernet). Будут реализовываться следующие важнейшие инвестиционные проекты: строительство мультисервисной сети электросвязи, развитие и модернизация сетей стационарного широкополосного доступа к сети Интернет в РУП «Белтелеком», внедрение технологии пассивных оптических сетей (xPON) и Ethernet-технологий с установкой Ethernet-коммутаторов.

Совершенствование финансовой системы, повышение ее надежности и инвестиционного потенциала требуют развития финансового рынка.

Основные цели развития финансового рынка в  Республике Беларусь:

- формирование  конкурентоспособного и информационно  прозрачного финансового рынка,

- повышение  его емкости за счет роста  капитализации, притока внутренних и внешних инвестиций его участников,

- обеспечение  эффективности рыночной инфраструктуры.

Особое внимание будет уделено источникам инвестиций. Инвестиционная политика государства  будет направлена на равное стимулирование внутренних и внешних ресурсов с учетом обеспечения опережающего роста иностранных инвестиций.

Внутренние  источники инвестиций – ресурс, гарантирующий стабильность и безопасность развития национальной экономики. Основными  источниками останутся собственные  средства организаций, направляемые на инвестиционные цели, рост объемов которых будет обеспечен за счет улучшения финансово-хозяйственной деятельности, предоставления финансовых стимулов к инвестированию полученной прибыли.

Намечается  создание эффективной системы трансформации сбережений в инвестиции, в том числе путем развития рынка корпоративных ценных бумаг, создания инвестиционных фондов, упрощения процедур привлечения соинвесторов в малый и средний бизнес. Это позволит обеспечить максимальную отдачу от вложений средств государства за счет их концентрации.

Формирование  благоприятной среды для привлечения  инвестиций намечается осуществлять по трем базовым направлениям:

предоставление  инвесторам гарантий стабильности ведения  бизнеса за счет совершенствования  законодательства;

расширение  использования международных стандартов финансовой отчетности;

создание развитой инфраструктуры ведения бизнеса, включающей правовое, транспортное, инженерное обеспечение.

Государственная инвестиционная политика будет направлена на стимулирование привлечения прямых иностранных инвестиций в экспортоориентированные, импортозамещающие и наукоемкие производства, стратегически важные для экономики страны. Органами государственного управления будет проводиться активная работа по привлечению ведущих мировых компаний в качестве инвесторов, а также широкое информирование мировых деловых кругов и общественности об инвестиционных возможностях в Республике Беларусь.

Для обеспечения  инвестиционных потребностей экономики  активизируется работа по привлечению  иностранных ресурсов в форме заимствований, поиску и открытию новых иностранных кредитных линий, в том числе привлечению иностранных кредитных ресурсов в рамках действующих кредитных линий зарубежных стран.

Осуществление указанных направлений позволит повысить инновационную и инвестиционную активность организаций, обеспечить развитие национальной инновационной системы и структурные преобразования экономики, снижение энерго– и импортоемкости, что, в свою очередь, повысит конкурентоспособность продукции и услуг на внутреннем и внешних рынках.

Доля инновационной  продукции в общем объеме отгруженной  продукции промышленности увеличится до 20 — 21 процента.

Объем прямых иностранных  инвестиций на душу населения составит 700 — 745 долларов США, или возрастет  в 1,7 раза, доля инвестиций в основной капитал в ВВП — 37,5 процента против 32 процентов в 2010 году.

Беларусь к 2015 году войдет в тридцатку ведущих  стран мира, наиболее привлекательных  для зарубежных инвестиций. [18]

Для обеспечения  устойчивого экономического роста в республике и привлечения внешних и внутренних инвестиций предусматривается дальнейшее развитие финансовых институтов: банковской сферы, страхования, рынка ценных бумаг и производных финансовых инструментов, лизинговых и небанковских кредитно–финансовых организаций, инвестиционных и иных фондов. Созданы достаточные предпосылки для развития основных элементов инфраструктуры финансового рынка и формирования в Беларуси биржевой и депозитарной систем, отвечающих мировым стандартам.

Развитие сектора  производных финансовых инструментов в Республике Беларусь будет основано на создании условий для обращения на национальном рынке всего спектра производных финансовых инструментов, активно используемых в мировой практике, а также участии национальных резидентов в схемах заимствования на иностранных рынках с использованием данных инструментов.

Планируется дальнейшее расширение разновидностей производных  финансовых инструментов (форвардных, контрактных, фьючерсов, опционов, варрантов, конвертируемых ценных бумаг, операций СВОП, РЕПО).

Посредством развития лизинга предусматривается решение  следующих задач: модернизация и  техническое развитие производственного  сектора экономики, создание условий  для ускоренного развития стратегически  важных отраслей, приобретение высокотехнологичного оборудования, стимулирование притока капитала в производственную сферу, продвижение продукции отечественных производителей на зарубежные рынки. [17]

Развитие инвестиционных фондов будет направлено на создание эффективного механизма инвестирования средств в национальную экономику.

Это потребует:

- внедрения  принципа единства стандартов  инвестирования применительно ко  всем формам институциональных  инвесторов;

- разработки  нормативной правовой базы, регламентирующей  деятельность инвестиционных компаний, управляющих компаний;

- определения  основных принципов взаимодействия  национальных и зарубежных инвестиционных  фондов и компаний;

- создания институтов  коллективных инвесторов в форме  инвестиционных фондов различных  видов (открытых, закрытых, инвестиционных, паевых, пенсионных, венчурных, инновационных).

Внедрение на финансовом рынке механизмов в виде компенсационных (гарантийных) фондов будет важным элементом  системы защиты законных прав и интересов  инвесторов.

Создание и  развитие указанных фондов направлено на снижение инвестиционных рисков (прежде всего риска банкротства финансовых организаций и риска недобросовестного исполнения обязанностей при оказании услуг инвесторам), выравнивание условий совершения инвесторами операций с финансовыми активами. Особенно благоприятную роль они должны сыграть в части финансовой поддержки предпринимательства. [17]

 

 

Заключение

На основании  изученного материала можно сделать следующие выводы:

Инвестиционная  политика - система мер, направленных на установление структуры и масштабов инвестиций, направлений их использования и источников получения в сферах и отраслях экономики.

Стратегической  целью государственной инвестиционной политики является создание такой инвестиционной системы Республики Беларусь, которая  способна привлекать и осваивать инвестиционные ресурсы в объемах, необходимых для повышения конкурентоспособности экономики и обеспечения стабильного социально - экономического развития Республики Беларусь.

Основными задачами государственной инвестиционной политики являются:

- формирование  привлекательного инвестиционного  климата в Республике;

- формирование  пакета инвестиционных проектов, которые имеют стратегическое  значение для социально - экономического  развития Республики Беларусь;

- создание условий  для ускоренного обновления основных фондов организаций, индивидуальных предпринимателей во всех отраслях экономики Республики Беларусь;

- создание системы  информационного обеспечения инвестиционной  деятельности;

- создание системы  оценки социально - экономической эффективности инвестиционной деятельности в Республике Беларусь.

Для решения  этих задач требуется принятие ряда мер. Прежде всего следует обеспечить стабильность законодательной и  нормативной базы в инвестиционной сфере, способствующей созданию условий  для инвестиционных вложений в экономику страны. Росту объемов инвестиций будут способствовать меры, предусмотренные Программой совершенствования амортизационной политики. В первую очередь необходимо обеспечить сохранность и целевое использование амортизационных средств. Нужно создать гибкую многовариантную систему норм и методов начисления амортизации, предоставляющую предприятиям возможность самостоятельно, исходя из своего экономического положения и конъюнктуры рынка, определять параметры амортизационных отчислений на воспроизводство основных фондов, реально задействовать систему экономических стимулов их целевого использования.

Следует предпринять  активные шаги по привлечению внешнего финансирования. Мировой опыт показывает, что практически все страны, сумевшие достичь социального и экономического прогресса в последние десятилетия, в значительной мере использовали иностранный капитал. В этой связи необходимо улучшить инвестиционный климат в стране, снизить инвестиционные риски, активно работать с международными финансовыми организациями. Инвестиционные ресурсы в первоочередном порядке пред-полагается направлять на обеспечение приоритетных направлений социально-экономического развития страны: модернизацию производств с высокими наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями экспортной и импортозамещающей направленности; повышение качества и конкурентоспособности продукции, увеличение производства и расширение ассортимента продуктов питания, разработку и внедрение современных технологий хранения, транспортировки, переработки и упаковки пищевой продукции; совершенствование технологий и создание новых производств по выпуску отечественных медпрепаратов; создание современных транспортных коммуникаций и сетей связи.