Инвестиционная политика государства и ее приоритеты на современном этапе

Некоторые преимущества Республики Беларусь для вложения капитала:

• прямой доступ к рынку Таможенного союза и Единого экономического пространства;
• формирование Единого экономического пространства и унификация с 1 января 2012 года национальных законодательств в экономической сфере;
• выгодное экономико-географическое положение на перекрестке главных путей между ЕС и СНГ, Балтийским и Черным морями;
• развитая инфраструктура;
• политическая, социальная и экономическая стабильность, отсутствие межнациональных, религиозных конфликтов;
• благоприятные экологические условия;
• квалификационные трудовые ресурсы.

При формировании выгодных условий для осуществления инвестиционной деятельности государство делает ставку на такой механизм, как государственно-частное партнерство (ГЧП). Данная форма взаимодействия между государственными органами и бизнесом позволяет преодолеть экономическое противоречие, когда стратегически важные объекты не могут быть переданы в частную собственность, но и государственный бюджет не в состоянии обеспечить их финансирование в должном объеме. Объектами применения ГЧП могут стать транспорт и транспортная инфраструктура, системы коммунального хозяйства, культуры и социального обслуживания, объекты туризма, месторождения полезных ископаемых и др.

В настоящее  время вырабатывается механизм взаимодействия в рамках ГЧП. В стране реализуется программа приватизации госсобственности. Национальное законодательство предусматривает различные формы участия инвестора в приватизации: участие в процедуре преобразования предприятия в открытое акционерное общество, приобретение акций уже созданного акционерного общества на аукционе или по конкурсу, покупка предприятия (возможность приобретения по льготным ценам, в размере одной базовой величины).

В отношении  крупных стратегических предприятий  Беларусь отказалась от быстрой продажи государственных активов, выбрав тактику точечной приватизации. Однако некоторые сделки последних лет имели достаточно существенные объемы и вошли в число крупнейших по слияниям и поглощениям в Европе (например, продажа государственных долей акций в ОАО «Белтрансгаз» и СП «Мобильная цифровая сеть»).

В целях выполнения задач прошлых лет, а также  достижения целей новой пятилетки, созданы преференциальные режимы хозяйствования при реализации инвестпроектов в  свободных экономических зонах, Парке высоких технологий, специальном туристско-рекреационном парке «Августовский канал», Китайско-Белорусском индустриальном парке, средних, малых городских поселениях, сельской местности, при заключении инвестдоговора с Республикой Беларусь и др.

Беларусь успешно  сотрудничает с известнейшими мировыми производителями – транснациональными корпорациями и крупнейшими банками. Так, в Беларуси созданы и действуют совместные и иностранные предприятия с зарубежным капиталом «МАН» и «Адидас» (Германия), «Майерск Медикал» (Дания), «Данон» (Франция), «Олви» (Финляндия) и др.

Акционерами белорусских  банков являются: российские Сбербанк, Внешэкономбанк и Банк ВТБ, австрийский Райффайзен Банк и др.

В целях совершенствования  работы по привлечению иностранных инвестиций, повышения эффективности приватизационных процессов в Республике Беларусь и обеспечения взаимодействия инвесторов с органами государственного управления создано ГУ «Национальное агентство инвестиций и приватизации». Агентство участвует в создании положительного инвестиционного имиджа страны, мониторинге и сопровождении реализации инвестпроектов и приватизации госимущества.

Кроме этого, в  нашей стране создан Консультативный  совет по иностранным инвестициям  при Совете Министров Республики Беларусь, состоящий из представителей иностранных компаний, госорганов, представителей науки. Действующие при Совете постоянные рабочие группы занимаются вопросами совершенствования инвестиционного законодательства, налоговых и таможенных условий работы на белорусском рынке и др.

С целью повышения  инвестиционной привлекательности  и продвижения позитивного имиджа Республики Беларусь за рубежом разработана  и одобрена Нацбанком и Советом  Министров Стратегия привлечения прямых иностранных инвестиций на период до 2015 года (Постановление Совета Министров и Национального банка от 18.01.2012 №51/2).

В документе  определены приоритетные сектора привлечения  прямых иностранных инвестиций (ПИИ), среди которых фармацевтика, биотехнологии, нанотехнологии, новые материалы, информационные и коммуникационные технологии. Также предусмотрено привлечение ПИИ в традиционные виды экономической деятельности. Должны получить развитие кластеры: фармацевтический и по производству льнопродукции.

В соответствии со Стратегией разработан План мероприятий по совершенствованию делового и инвестиционного климата, который основан на обеспечении открытости деятельности органов государственной власти, соблюдения принципа конкурентности, равнозначных условий хозяйствования, с соблюдением прав и законных интересов инвесторов и других лиц, обеспечения их надлежащей защитой. Дополнительная работа в этом направлении проводится в соответствии с поручениями Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г., данными 08.05.2012 года при обращении с ежегодным Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию.

Статистические  показатели по привлечению иностранных  инвестиций свидетельствуют о результативности предпринятых Правительством мер по либерализации экономики и совершенствованию  бизнес-среды.

В 2011 г. иностранными инвесторами вложено в реальный сектор экономики (без банков) валовых иностранных инвестиций – 18,9 млрд. долл. США, в том числе 13,2 млрд. долл. прямых иностранных инвестиций (ПИИ) (с учетом задолженности прямому инвестору за товары, работы, услуги), что более, чем в 2 раза, превышает объем 2010 года (5,6 млрд. дол. США) и в 17 раз больше, чем объем поступивших ПИИ в начале пятилетки (в 2006 году объем поступивших ПИИ составил 748,6 млн. дол. США) (объем прямых иностранных инвестиций представлен в таблице 2.1) [16]. Однако за январь-сентябрь 2012  г.  в реальный сектор экономики  (кроме банков) иностранные инвесторы вложили 9,7  млрд.  долларов США инвестиций,  что на 22,7% меньше, чем за январь-сентябрь 2011 г.

Таблица 2.1 Объем прямых иностранных инвестиций за 2006-2011гг.

(млн. долларов  США)

2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.
748,6	1313,5	2279,8	4821,1	5569,4	13248,0

 

Топ-10 2011 года стран-доноров  ПИИ в Республику Беларусь: Россия 54%, Великобритания 30,4%, Украина 4,2%, Кипр 2,6% , Италия 1,5%, Германия 1,1%, США 0,8%, Литва 0,7%, Нидерланды 0,6%, Польша 0,6%. [16].

Структура прямых иностранных инвестиций (ПИИ) (с учетом задолженности прямому инвестору  за товары, работы, услуги) направленных в 2011 году в организации по видам  экономической деятельности:

• оптовая торговля и торговля через агентов, кроме торговли автомобилями и мотоциклами (более 40%),
• транспорт и связь (более 40%),
• промышленность (более 7%),
• операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям (2,5%),
• строительство (0,6%),
• сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (0,2%),
• гостиницы и рестораны (0,1%) и др.

Правительство Республики Беларусь планирует и  далее развивать инвестиционное сотрудничество с другими странами и в этих целях создает благоприятные, комфортные условия для работы на своей территории иностранного инвестора и в итоге нацелено на увеличение инвестирования зарубежного капитала в экономику.

 

3. Направления и перспективы инвестиционной политики в Республике Беларусь в 2011 – 2015 гг.

Беларусь является восточной границей Европейского союза  и может стать своего рода плацдармом для зарубежных инвесторов в плане  освоения новых перспективных рынков стран СНГ. Этому во многом способствует развитая сеть автомобильных и железнодорожных  путей сообщения между странами ЕС и СНГ. А единое таможенное пространство с Россией обеспечивает потенциальному инвестору широкий доступ к огромной емкости российской территории.

В Беларуси имеется  развитое инвестиционное законодательство, направленное на стимулирование инвестиционной деятельности, ее государственную поддержку, а также защиту прав инвесторов на территории республики. В стране действует Консультативный Совет по иностранным инвестициям, возглавляемый Премьер-министром. Работает шесть свободных экономических зон с преференциальными условиями деятельности.

Беларусь является привлекательным, безопасным и что  самое главное перспективным  и выгодным местом для иностранных  капиталовложений, предпочтение которому отдают инвесторы из многих стран  мира, в том числе - России, Швейцарии, Австрии, Германии, Нидерланд и т.д. [17]

Согласно «Программе социально-экономического развития Республики Беларусь» целью инвестиционной деятельности является создание условий  для привлечения отечественных  и иностранных инвестиций в экспортоориентированные и импортозамещающие производства.

Достижение  поставленной цели требует решения  следующих задач:

• улучшение инвестиционного климата и формирование благоприятного имиджа страны;
• развитие рыночных стимулов для повышения инновационно-инвестиционной активности субъектов хозяйствования;
• увеличение объемов инвестиций в основной капитал при одновременном росте экономической эффективности их использования и сокращении сроков реализации проектов.

В «Основных  положениях программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы» обеспечение конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке возможно только при переходе к инновационному пути развития экономики, основанному на использовании высокотехнологичных наукоемких производств. [17]

Для решения  поставленных задач в Республике Беларусь необходимы:

- модернизация  важнейших секторов экономики  на основе технологического обновления  производства;

- формирование  эффективной национальной инновационной  системы;

- развитие материально–технической  базы науки;

- формирование  рынка научно–технической продукции  и объектов прав интеллектуальной  собственности, развитие инновационной  инфраструктуры;

- расширение  международного научно–технического  и инновационного сотрудничества;

- создание действенной  системы защиты прав интеллектуальной  собственности;

- расширение  подготовки высококвалифицированных  специалистов и научных кадров  высшей квалификации, способных  успешно работать в условиях  наукоемкой экономики, в том  числе привлечение специалистов из–за рубежа.

Особое внимание будет уделено развитию инновационных  производств, использующих наукоемкие технологии: телекоммуникации, информационные технологии, приборостроение, производства микроэлектроники, высокоточного машиностроения, измерительных приборов, светодиодной техники, техники на основе лазерных технологий, нанотехники и наноматериалов, систем искусственного интеллекта.

Согласно программе  социально-экономического развития, в  Республике Беларусь планируется поднять  Парк высоких технологий на качественно новый уровень. Он должен стать центром создания и вовлечения передовых технологий во все сферы отечественной экономики, своего рода полигоном для отработки перспективных проектов.

Инвестиционная  политика в предстоящем пятилетии будет нацелена на модернизацию существующих и создание более одного миллиона новых рабочих мест.

Главными направлениями  их реализации станут:

- вложение инвестиций  в создание новых предприятий,  наукоемких и экспорта ориентированных  производств;

- модернизация действующих предприятий на основе новейших технологий;

- создание условий  и механизмов привлечения средств  населения для инвестирования  в основной капитал;

- поддержание  благоприятного инвестиционного  климата в целях максимального  привлечения инвестиций, особенно прямых иностранных, обеспечение защиты интересов отечественных и иностранных инвесторов и создание для них равных условий;

- развитие перспективных  форм привлечения инвестиций (проектное  и венчурное финансирование, концессии,  лизинг) с учетом внедрения государственно–частного партнерства.

Будет активизирована работа по поиску и привлечению стратегических инвесторов и долгосрочных инвестиций в экономику, внедрению новых  схем финансирования инвестиционных проектов, в том числе с участием ведущих зарубежных компаний.