Инновационные аспекты развития новой экономики и перспективы ее формирования в Республике Беларусь

 

В представлении администрация Б. Обамы, основными положениями налоговой реформы должны стать расширение налоговой базы, снижение номинальных налоговых ставок для компаний и частных лиц с одновременной отменой многочисленных налоговых привилегий и льгот, уничтожение лазеек в существующем налоговом законодательстве, позволяющих частным лицам и компаниям, особенно крупным, уходить от налогов. Предлагается ввести прогрессивное налогообложение частных лиц по «правилу Баффета» - домохозяйства- миллионеры не должны платить налоги по меньшей эффективной ставке, чем средний класс. Результатом такой реформы должен стать рост налоговых поступлений в бюджет и стимулирование инвестиционного и потребительского спроса. В вопросе о снижении ставки корпоративного налога демократы и республиканцы могут прийти к соглашению, однако в вопросе об отмене льгот и прогрессивном налогообложении администрация президента наталкивается на резкое сопротивление республиканцев.

 

В действующей налоговой системе существует огромное количество временных налоговых льгот и преференций, решение о продлении которых необходимо регулярно проводить через Конгресс. Учитывая обострившиеся межпартийные противоречия, такая система способствует усилению нестабильности как для бизнеса при принятии решений, так и для правительства при планировании бюджета. Наличие временных льгот создает постоянную почву для межпартийных конфликтов, дискуссий и споров, которые ведутся в конце каждого года при приближении окончания срока действия льгот, а в последнее время практически постоянно. Такая неопределенность сводит на нет стимулирующее воздействие многих льгот, а сложность ведения отчетности повышает издержки компаний.

 

2013 год показал, что, несмотря  на постоянную необходимость  заниматься текущими политическими  согласованиями, американская администрация  все время возвращается к стратегическим  приоритетам экономического развития  страны, которые должны обеспечить  конкурентное преимущество и  долгосрочный экономический рост. К ним относятся поддержка  инноваций, развитие науки и образования, обновление транспортной и коммуникационной  инфраструктуры, преодоление социального  неравенства, поддержка среднего  класса, революционная реформа здравоохранения. Человекоориентированная парадигма развития, помимо прямых преимуществ в виде роста производительности труда и конкурентоспособности, в течение длительного времени обеспечивает США и огромный внутренний спрос, который является одним из мощнейших факторов лидерства этой страны в мировом экономическом развитии.

 

События октября 2013 года, связанные с угрозой дефолта по государственным обязательствам США, еще раз подтвердили, что в настоящее время в мире нет альтернативы американскому доллару и американским ценным бумагам как стабильному инвестиционному активу. США, несмотря на все имеющиеся проблемы, остаются глобальным экономическим лидером, а состояние американской экономики во многом определяет мировую экономическую конъюнктуру.

 

Администрация США предпринимает последовательные меры, направленные на восстановление экономики после кризиса и структурную перестройку экономики, которая должна придать ее развитию новый импульс, соответствующий потребностям нового цикла инновационного развития. Фактором риска в текущей ситуации является снижение эффективности работы Конгресса США из-за противоречий между демократической и республиканской партиями. От того, насколько своевременным и правильным будет принятие решений, направленных на стимулирование роста экономической активности, во многом зависят сроки выхода США на длительную траекторию здорового экономического роста. Экономика США в 2014 году возрастет по нашему прогнозу на 3,0% - прогноз МВФ 2,6%, что является самым высоким показателем за посткризисный период.

2.2 Проблемы и  перспективы развития новой экономики  в Республике Беларусь

Последнее десятилетие ушедшего столетия для стран бывшего СССР характеризовалось тем, что привычная система объяснения моделей, критериев, методов, основанных на марксизме, была разрушена. Однако новая система, которая отвечала бы изменившимся условиям, пока до конца не создана, не выработана. Отсюда все трудности и все проблемы новых независимых стран. В подобной ситуации в начальный период своей независимости оказалась и Беларусь.

Исходные составляющие, которые определяли выбор белорусской модели, включали:

—существующую базу, созданную многими десятилетиями и особенно нынешними поколениями;

—необходимость создания цивилизованного государства, способного в трудное время защитить интересы подавляющего большинства своего населения, эффективно контролирующего и регулирующего практически все экономические процессы;    
—разумное использование планирования и прогнозирования на пути строительства многоукладной экономики;  
—максимальное использование потенциала республики, обусловленного наличием высококвалифицированных кадров, хорошо развитой инфраструктуры и высокоиндустриальной экономики;  
—организованность и порядок.

Главное, что было положено в основу формирования и реализации модели, это осторожный, прагматический, эволюционный подход к реформированию экономики.

"Роль и основная функция  государства в Республике Беларусь  заключаются сегодня в том, чтобы  создать необходимые условия  для развития экономики и социальной  сферы, надежно и стабильно обеспечить  безопасность граждан, социальную  справедливость и общественный  порядок, эффективно подавить и  искоренить организованную преступность, не дать развернуться коррупции и протекционизму. Белорусское государство заинтересовано в развитии частного бизнеса, в повышении доверия к нему: бизнеса честного, приносящего пользу и предпринимателю, и народу, и государству".

В Беларуси сегодня нет ярко выраженного разделения на "бедных и богатых", превалирует государственная собственность, и, по существу, нет должных предпосылок для экономического роста. Экономический рост определяет не политика — она создает лишь климат, атмосферу, которая может способствовать или мешать настоящему росту. По своему определению правительство не может вызвать экономический рост, оно лишь создает почву для роста и "удобряет" ее, лучше или хуже, — но сам рост происходит благодаря экономической активности отдельных личностей и фирм.

По данным статистики, в Беларуси наблюдается хрупкость экономического процветания из-за нарастания доли убыточных предприятий (в отдельные периоды она достигает 37-40 %), снижения конкурентоспособности выпускаемой продукции на внешних рынках, увеличивающихся товарных запасов на складах предприятий. Предпринимательская среда постоянно находится во временных правилах, верховенство закона не имеет традиции (Республика Беларусь — молодое государство). После стольких лет жизни в неправовом государстве, когда законы писались без оглядки на международные договоры, у белорусского народа сформировалось негативное отношение к любым законам и всяким, пусть даже и положительным, действиям властей в направлении проведения реформ. В то же время история учит, что государство рушится, если его законы менее нравственны, чем обычаи и культура составляющих его наций. Прошлые приоритеты и неудачи просто так не забываются и не отбрасываются. Особенно с этим трудно мирится старшее поколение, социально и экономически наиболее слабо защищенное.

Наиболее значительные перекосы, которые не удается пока исправить в нашей экономике при значительном числе министерств и ведомств, различных институтов и других структур, объясняются неэффективным использованием финансовых ресурсов и невозможностью объединения интересов науки и производства, направленных на рост объемов производства наукоемкой продукции. Требуются новые усилия по созданию в стране целевой активной и востребованной инновационной деятельности. В этом направлении важно вступить на путь международной интеграции лучших достижений наукоемкого инжиниринга, обеспечивающего максимальные темпы интеллектуально-технического развития и повышения благосостояния всего общества. Требуется новая инновационная культура и соответствующая ей структура кадров и институтов.

 
 
 
Кроме того, важной проблемой для республики является создание на ее территории действенного механизма венчурного финансирования рисковых инновационных проектов, которое можно охарактеризовать как финансирование профессиональными инвестиционными (венчурными) фондами, созданными за счет капитала инвесторов — юридических и физических лиц, инновационных предприятий, инновационных проектов, с конечной целью получения высокого дохода. 
 
Говоря о причинах этой проблемы, следует в первую очередь отметить невосприимчивость экономики нашей страны к высоким рискам венчурных инвестиций. Сложно найти объект для венчурного инвестирования — предприятий с перспективой быстрого роста капитализации. Нестабильность законодательства не позволяет инвесторам планировать свою деятельность на долгосрочную перспективу в условиях, когда венчурные инвестиции рассчитаны на срок от 3 до 7 лет. Неразвитость фондового рынка, существование теневого сектора экономики затрудняют свободный выход венчурного бизнеса из проинвестированных компаний.  
 
К типичным проблемам, испытываемым субъектами инновационной инфраструктуры в Республике Беларусь, можно отнести:  
 
     • несовершенство законодательных основ их деятельности;  
 
     • отсутствие эффективного механизма финансового обеспечения их деятельности, особенно на начальном этапе;  
 
     • отсутствие отлаженной системы взаимодействия между действующими субъектами инновационной инфраструктуры;  
 
     • недостаточная обеспеченность кадровыми ресурсами, особенно в регионах Беларуси;  
 
     • недостаточная инновационная активность научных организаций;  
 
     • низкая инновационная восприимчивость промышленных предприятий.  
 
Серьезной проблемой в развитии научно-инновационной сферы является обеспечение  ускоренного развития науки в регионах. Ускоренное социально-экономическое развитие регионов республики вряд ли возможно без существования развитой научно-инновационной сферы, а для этого требуются большие финансовые ресурсы. Региональная научно-техническая политика должна быть нацелена на стимулирование инновационной деятельности с учетом условий и потребностей. Важным условием ускорения развития региональной науки выступает совершенствование региональной структуры специализированных советов по защите докторской и кандидатской диссертаций. Система аттестации докторов и кандидатов наук характеризуется большой территориальной концентрацией (из 175 советов по защите диссертаций 135 находится в г. Минске). Создание в регионах советов по защите диссертаций, расширение полномочий действующих позволят на местах интенсифицировать подготовку специалистов высшей квалификации, и это будет основой для выполнения научно-исследовательских работ.  
 
В последние годы возникли серьезные проблемы с обновлением и поддержанием в работоспособном состоянии материально-технической базы науки, в том числе уникальных экспериментальных комплексов. Среднегодовой коэффициент обновления основных фондов науки составляет примерно 5%, что почти в 3 раза ниже уровня, рекомендуемого современной экономической наукой. В НАН Беларуси физический и моральный износ основных фондов составляет 60%, а обновляемость основного оборудования уже несколько лет не превышает 3%.  
 
Факторы, препятствующие инновациям в организациях промышленности Беларуси: 
 
A.    Экономические 
 
-        Нехватка собственных денежных средств 
 
-        Недостаток финансовой поддержки со стороны государства 
 
-        Низкий платежеспособный спрос на новые продукты 
 
-        Высокая стоимость нововведений 
 
-        Экономический риск 
 
-        Длительные сроки окупаемости нововведений. 
 
B.     Производственные 
 
-        Низкий инновационный потенциал организации 
 
-        Нехватка квалифицированного персонала 
 
-        Недостаток информации о новых технологиях 
 
-        Отсутствие сведений о рынках сбыта 
 
-        Невосприимчивость организаций к нововведениям 
 
-        Слабая возможность для кооперирования с другими организациями, предприятиями и научными учреждениями 
 
C.     Прочие 
 
-        Низкий спрос у потребителей на инновационную продукцию 
 
-        Неопределенность сроков инновационного процесса 
 
-        Неразвитость инновационной инфраструктуры 
 
-        Ограниченный рынок технологий 
 
-        Недостаточность законодательных и нормативно-правовых документов, регулирующих и стимулирующих инновационную деятельность 
 
Ещё одной проблемой является существующая налоговая нагрузка в нашем государстве. Так, Беларусь заняла последнее, 183-е, место в общемировом рейтинге режима налогообложения, определяющем сложность систем исчисления и уплаты налогов. Таковы результаты четвертого ежегодного исследования «Уплата налогов 2010. Международный обзор», подготовленного Всемирным банком, Международной финансовой корпорацией и PricewaterhouseCoopers.  
 
Анализ состояния системы подготовки специалистов в области инновационной деятельности в Республике Беларусь свидетельствует о том, что в данной сфере имеется ряд проблем, требующих незамедлительного решения.  
 
На сегодняшний день образовательные стандарты подготовки специалистов по инновационным специальностям в Республике Беларусь не адаптированы к реальным потребностям современной экономики. Существует необходимость в организации системы прогнозирования и планирования подготовки кадров для инновационных и научных организаций республики на среднесрочную и долгосрочную перспективу.  
 
Целесообразным следует сделать вывод, что преодоление недостатков развития научно-инновационной сферы позволит объединить усилия академической, вузовской и отраслевой науки в целях повышения конкурентоспособности отечественной продукции на основе интенсификации инновационной деятельности. 
 
Основной целью социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы является рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Достижение поставленной цели будет осуществляться через реализацию следующих приоритетных направлений:

-развитие человеческого потенциала, включая повышение уровня благосостояния, рост рождаемости и увеличение продолжительности жизни, укрепление здоровья граждан и повышение качества образования;

-радикальная модернизация всех секторов экономики, создание новых наукоемких и высокотехнологичных производств;

 -стимулирование предпринимательства и деловой инициативы;

 -рост экспорта товаров и услуг, сбалансированность и эффективность внешней торговли;

 -развитие импортозамещающих производств;

 -устойчивое развитие регионов;

 -строительство качественного и доступного жилья;

 -повышение эффективности агропромышленного комплекса.

Основными задачами социальной политики государства являются повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг.

 

Экономическая политика государства в предстоящем пятилетии будет сосредоточена на эффективности и качестве, что количественно найдет отражение в росте показателей производительности труда, рентабельности, доле инвестиций в основной капитал в ВВП, удельном весе отгруженной инновационной продукции, снижении энерго-и материалоемкости и других.

На основе совершенствования экономических институтов и механизмов государственного регулирования будут созданы стимулы для экономического роста на основе раскрепощения субъектов хозяйствования, формирования более благоприятного рыночного бизнес-климата, отказа от преимущественно административного управления, развития конкурентной среды и механизмов частно-государственного партнерства.

Точка роста экономики республики в предстоящем пятилетии — динамичное развитие малого и среднего предпринимательства, обеспечение их свободного доступа к кредитно-финансовым, материально-техническим, земельным ресурсам и недвижимости, рост инвестиционной деятельности; сокращение административных барьеров для привлечения иностранных инвестиций. Согласно прогнозу, доля малого и среднего предпринимательства в ВВП в 2015 году должна составить не менее 30%.

Основными задачами инвестиционной политики являются: приоритетная реализация инвестиционных проектов, направленных на ускорение инновационных процессов, призванных сохранить позиции Беларуси в мировом сообществе и повысить конкурентоспособность страны, приоритетное выделение инвестиций на создание новых наукоемких и высокодоходных экспорт ориентированных видов деятельности. Прогнозируется повысить долю инвестиций в основной капитал за пятилетие до 37,5%.

В развитии отраслей промышленности упор будет сделан на опережающее развитие производств, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью: микроэлектроника, приборостроение, точное машиностроение, информационные технологии, телекоммуникации, измерительное и медицинское оборудование, освоение выпуска светодиодной техники.

 

Трансформационные процессы в сельском хозяйстве будут осуществляться в соответствии с Государственной программой развития сельских территорий на 2011–2015 годы и другими отраслевыми программами. Основной целью развития отрасли остается формирование высокоэффективного, конкурентоспособного, устойчивого и экологически безопасного агропромышленного производства, обеспечивающего продовольственную безопасность страны и увеличение экспортных поставок.

Опережающее развитие получит сфера услуг, что обуславливается, с одной стороны, мировыми тенденциями развития, с другой стороны, услуги в 2–3 раза менее энерго- и материалоемкие, некапиталоемкие по сравнению с выпуском товаров. В качестве целевого индикатора предусматривается повышение доли услуг в ВВП с 40,3% до 50%.

Приоритетными направлениями внешнеэкономической деятельности являются: повышение эффективности экспорта, освоение новых внешних рынков сбыта, увеличение доли экспорта услуг в общем объеме экспорта товаров и услуг. Это позволит повысить экспорт товаров и услуг более чем в 2,2 раза.

Важнейшей целью региональной политики Республики Беларусь является повышение уровня жизни, уменьшение существующих различий между регионами по уровню социально-экономического развития на основе более эффективного использования производственного, ресурсного и кадрового потенциалов регионов за счет углубления специализации экономик регионов, повышения активности и ответственности местных органов управления и самоуправления.

В предстоящем пятилетии продолжится реализация мер по дальнейшему развитию малых и средних городских поселений. Усилится их роль как центров развития предпринимательства и инновационных технологий, агропромышленного производства, туристско-рекреационной деятельности.