Государственный бюджет как экономическая категория

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИФГБОУ ВПО

 

Уральский государственный  экономический университет 

Институт непрерывного образования

Факультет сокращенной  подготовки

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

По дисциплине: Финансы.

На тему: «Государственный бюджет как экономическая категория»

 

 

 

 

 

 

Студентки 1 курса  гр. ФКО-12

Кудиной К. Г.

Преподаватель: Долганова Д. С.

 

 

 

 

Екатеринбург

2013г.

 

Оглавление 

 

Введение  …………………………………………………………

1. Теоретические основы государственного бюджета………..
1. Сущность, понятие и структура системы финансов ……….
2. Сущность, понятие и структура бюджетной системы………….
3. Государственный бюджет: понятие и структура……………..

 

2. Анализ динамики государственного бюджета Российской Федерации…………

2.1 Анализ структуры  и динамики федерального бюджета

Российской  Федерации в 2009 – 2012 годах …………. …………….

2. Анализ структуры и динамики консолидированного бюджета

Российской  Федерации в 2009 – 2012 годах………………………

 

3. Проблемы и пути их решения исполнения федерального бюджета РФ……..
1. Проблемы исполнения федерального бюджета …………….
2. Пути решения проблем исполнения федерального бюджета………….

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В формировании и развитии экономической структуры  любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное  регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой – бюджетная система. С момента, когда государство начинает регулярно составлять бюджет, финансы приобретают всеобщий характер.

Изучение бюджетной  системы, бюджетного процесса, теоретических  и законодательных основ и  практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность.

Целью настоящей  работы является рассмотрение бюджетной  системы, в общем, и государственного бюджета, в частности, как важнейшего элемента финансовой системы страны, выражающего экономические отношения  в обществе.

Основными задачами настоящей курсовой работы являются:

-  раскрытие  содержания государственного бюджета  как основы финансовой системы,  его функций;

-    рассмотрение источников формирования и направлений расходования средств государственного бюджета;

-    определение  роли государственного бюджета как финансовой базы социально-экономического развития общества.

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретическая основа государственного бюджета

Российской  федерации.

 

1. Сущность, понятия и структура системы финансов

 

Финансы являются неотъемлемым элементом общественного производства на всех уровнях хозяйствования. Без финансов невозможно обеспечивать индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные  потребности.

Такие потребности  у хозяйствующих субъектов и  государства обусловливают возникновение  разнообразных видов финансовых отношений. Финансовые отношения складываются между государством, с одной стороны, юридическими и физическими лицами, с другой; между двумя юридическими лицами; между юридическими лицами, с одной стороны, и физическими лицами – с другой. Отношения между двумя физическими лицами в настоящее время некоторыми экономистами не признаются финансовыми, хотя появляются издания о личных финансах, финансах домашних хозяйств (финансах  населения),  семейном  бюджете.

При всём своём  разнообразии финансовые отношения  имеют некоторые общие черты, что позволяет объединять их в отдельные группы.  
Группировку финансовых отношений можно проводить по разным признакам, но наиболее обоснованной является классификация этих отношений в соответствии с объективными критериями. Финансовые отношения являются по своей природе распределительными, так как распределяют часть стоимости общественного продукта по субъектам. Именно субъекты формируют фонды целевого назначения в зависимости от их роли в общественном производстве. Поэтому наиболее приемлемым критерием классификации является роль субъекта в общественном производстве. В зависимости от этого критерия определяются способы организации финансов. Порядок образования и использования финансовых ресурсов и  финансовых фондов.

Сгруппированные по определенному признаку финансовые отношения образуют финансовую систему. Финансовые отношения при всём их многообразии можно объединить в отдельные, относительно обособленные группы – сферы и звенья. Эти сферы и звенья тесно связаны между собой. Каждой группе финансовых отношений соответствуют денежные фонды, а соответствующие финансовые органы осуществляют управление этими отношениями и  фондами.

Таким образом, финансовая система – это совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с ними денежных фондов и органов управления  финансами.

Финансы представляют собой довольно сложное общественное явление. Они охватывают широкую  гамму обменно-распределительных  отношений, которые отображаются в  различных денежных потоках. При  единой сущности этих отношений в  них выделяются отдельные элементы, которые имеют свои характерные признаки и особенности. Изучение финансов основывается как на понимании их необходимости, сущности и роли в обществе, так и на детальном усвоении конкретных форм финансовых отношений.

Выделение форм финансовых отношений характеризует относительное отделение отдельных составляющих финансов. Совокупность этих составляющих определяется термином «финансовая система». Как и любая  другая система, она является не простым набором отдельных элементов, а совокупностью взаимосвязанных элементов, которые имеют однородные признаки.

Финансовая  система государства является отображением форм и методов конкретного использования  финансов в экономике и соответственно к задействованной модели экономики  в значительной мере обозначается ею.  
Финансовые системы некоторых государств могут отличаться по своей структуре.

Но они все  имеют общий признак – это  различные фонды финансовых ресурсов, которые отличаются по методам мобилизации  и их использованию, однако тесно  связаны между собой, имеют прямое и обратное влияние на экономические и социальные процессы в государстве, а также на формирование и использования фондов финансовых ресурсов в разрезе отдельных  звеньев.

Можно утверждать, что каждое звено финансовой системы  является независимым её элементом, но эта самостоятельность относительна в средине единого целостного. Финансовая система – это совокупность разнообразных видов фондов финансовых ресурсов, сконцентрированных в распоряжении государства, нефинансового сектора экономики (хозяйствующих субъектов), отдельных финансовых институтов и населения (домохозяйств) для исполнения возложенных на них функций, а также для удовлетворения экономических  и  социальных  потребностей.  

Понятие «финансовая  система» употребляется в различных значениях. Во-первых, как совокупность финансовых учреждений (институциональная структура финансовой системы) и, во-вторых, с точки зрения экономического содержания как совокупность финансовых отношений. 
Само понятие «система» предполагает наличие определенных составляющих элементов и связи между ними. Структурная организация совокупности финансовых отношений позволяет упорядочить и целенаправленно управлять элементами системы, отслеживать и корректировать финансовые связи.

Построение  финансовой системы основывается на следующих признаках: 
· В функциональном назначении той или иной группы финансовых отношений; 
· В наличии определенной специфики в финансовых отношениях; 
· В  единстве  и  взаимодействии  подсистем; 
·В наличии специального обслуживающего аппарата; 
·В  наличии  собственной  финансовой  базы. 
Итак, финансовая система - это совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью  в  жизни  общества. 
В зависимости от признака, закладываемого в основу построения финансовой системы, можно представить ее разное структурное понимание. Рассмотрим структуры финансовой системы Российской Федерации. 
1. По фондовому признаку различают централизованные и децентрализованные  финансы. 
Централизованные (государственные) финансы включают: 
·  государственные  бюджеты;  
· государственные социальные внебюджетные фонды; 
·  государственный  кредит; 
·  государственное  страхование. 
К  децентрализованным  финансам  относят: 
· финансы коммерческих предприятий и организаций; 
·  финансы  некоммерческих  организаций; 
·  финансы  домохозяйств.

Централизованные  фонды денежных средств формируются, распределяются и используются государством. Для них жестко определены источники средств, направления, расходования  устанавливаются на основе законодательно-правовых актов. В отношении децентрализованных финансов нет жесткого контроля за финансовыми потоками: предприятия, организации действуют по принципу хозяйственной самостоятельности, самофинансирования, ответственности, домохозяйства сами определяют структуру своих доходов и расходов. И хотя нормативное регулирование (налогообложение, контроль за законностью финансовых операций), социальное страхование присутствуют, децентрализованные финансы имеют определенную свободу и независимость.

 

 

2. Сущность, понятие и структура бюджетной системы.

 

Одним из важнейших  институтов государства является бюджетная  система. На протяжении тысячелетий  существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.

Бюджетная система Российской Федерации – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Основные  задачи бюджетной системы 

• Перераспределение финансовых ресурсов, с целью структурной перестройки экономики исходя из приоритетных видов экономической деятельности;
• Обеспечение адресной социальной защиты населения.

Принципы  бюджетной системы 

1. единства бюджетной системы РФ;
2. разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами  бюджетной системы РФ;
3. самостоятельности бюджетов;
4. равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных

        образований 

5. полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
6. сбалансированности бюджета;
7. результативности и эффективности использования бюджетных средств;
8. общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
9. прозрачности (открытости);
10. достоверности бюджета;
11. адресности и целевого характера бюджетных средств;
12. подведомственности расходов бюджета;
13. единства кассы.

Главная экономическая  роль бюджета выражается в том, что он формирует финансовую базу для функционирования органов государства и местного самоуправления. Сущность бюджета проявляется в тех общественных отношениях, которые связаны с концентрацией и использованием его средств. Бюджет – это «форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления»