Государственные финансы, их содержание и роль в социально-экономическом развитии Российской Федерации

- не превышением  лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями  (распорядителями) средств федерального бюджета между нижестоящими распорядителями и получателями средств федерального бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;

- не превышением  бюджетных ассигнований, распределенных  главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета между администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;

- не превышением  кассовых расходов, осуществляемых  получателями средств федерального бюджета, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

- не превышением  кассовых выплат, осуществляемых  администраторами источников финансирования  дефицита федерального бюджета,  над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;

- соответствием  содержания проводимой операции  коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем средств федерального бюджета;

- наличием у получателя средств федерального бюджета документов, подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов, установленным Министерством финансов Российской Федерации, возникновение у него денежных обязательств.

 

3. Перспективы развития государственных финансов Российской Федерации

 

3.1 Развитие государственных финансов  в экономической программе правительства РФ

Государственные и муниципальные  финансы охватывают ту часть денежных отношений, которая связана с распределением и перераспределением стоимости созданного в обществе национального продукта. Эти средства аккумулируются органами государственной власти и местного самоуправления для покрытия расходов, необходимых для выполнения государством и местными органами своих функций. Фактически государственные финансы являются инструментом вмешательства государства в экономику в целом, оказывают непосредственное влияние как на совокупный спрос, так и на совокупное предложение. А общество должно иметь возможность оценить результаты такого вмешательства.

По поводу развития теории государственных финансов отмечается, что «...применительно к условиям современной России имеет место серьезное отставание теоретических разработок в области государственных финансов. Это приводит не только к противоречивости ряда концепций по развитию экономики и финансов на средне- и долгосрочную перспективы и задач, стоящих перед государством, но и к практическим трудностям, возникающим в ходе работы финансовых органов и служб, в частности, с углублением реформ в бюджетной сфере, проводимой административной реформой».

 

Основы современной теории государственных  финансов были заложены на рубеже ХIХ—ХХ вв., когда начали интерпретировать бюджет в терминах спроса и предложения  благ, поставляемых государством, и  пытались искать рациональные подходы к его формированию. Позднее наука о государственных финансах развивалась в большей степени как теория налогов и перераспределения. И лишь в последнее время общепринятым стал синтетический взгляд на ресурсы, формы и результаты деятельности государства сквозь призму производства и обмена экономических благ, а экономика общественного сектора сформировалась как самостоятельная научная и учебная дисциплина.

 

Такая трактовка взаимоотношений  государства и рынка, государства  и общества, выяснения роли государственных финансов в этих проблемах во второй половине ХХ в. интенсивно разрабатывалась, прежде всего, американскими учеными (Р. Масгрейв, Д. Стиглиц, Дж. Бьюкенен, К. Эрроу и др.). Многие из их выводов стали общепринятыми положениями учебников по государственным финансам. Со времени появления первой работы Р. Масгрейва (The Theory of Public Finance. N.Y., 1959) принято считать, что государственная финансовая политика (регулирование государством действий рынка) имеет три основных направления:

 

1) совершенствование размещения  ресурсов производства товаров  и услуг;

 

2) перераспределение (безвозмездное)  определенной части доходов и  материальных благ между группами населения под влиянием существующих в данной стране традиций и сформировавшегося общественного мнения;

 

3) разнообразные меры, направленные  на обеспечение устойчивого экономического роста в стране и на прогрессивные изменения в структуре экономики.

 

За каждым из указанных трех направлений  государственной финансовой политики скрывается внушительная и достаточно сложная система конкретных мер, привязанная к определенным объектам. В общем виде можно сказать, что деятельность государства, в соответствии с указанными целями, призвана скорректировать недостатки рыночного механизма как экономической базы современного общества и обеспечить его более эффективную работу. Сегодня экономическая теория государственных финансов (public finance) получила дальнейшее развитие в рамках экономики общественного сектора. Так, этой теорией рассматриваются вопросы экономического обоснования государственных расходов и налогов, их виды, влияние на экономическое поведение фирм и домохозяйств, основные проблемы программ государственных расходов. Соответственно бюджет и государственная собственность предстают, прежде всего, в качестве инструментов, призванных обеспечивать удовлетворение потребностей в тех благах, которые недостаточно эффективно производятся в частном секторе. Подход к бюджету и государственной собственности как инструментам, позволяющим обеспечивать поставку общественных благ, побуждает делать акцент на их определенной взаимозаменяемости. Естественно поэтому не отождествлять общественный сектор со сферой государственной собственности, а принимать во внимание всю совокупность ресурсов, находящихся в распоряжении государства.[9]

 

3.2 Современная финансовая политика  государства и возможности ее реализации

Главная задача финансовой политики в период современных преобразований в нашей стране состоит не только в том, чтобы обеспечить материально эти преобразования, но и предотвратить социальную напряженность в обществе и максимально смягчить трудности перехода от одной системы отношений к другой. Напряженность в обществе зависит от полярности материального положения отдельных групп населения, и чем многочисленнее та часть, которая проигрывает от социальных изменений, тем выше степень непредсказуемости как хода, так и результатов политических и экономических преобразований.

Новая финансовая стратегия разработана  с учетом различных форм собственности, развития рыночных отношений, полноправного функционирования рынка товаров, капитала, рабочей силы.

Разработка финансовой политики на современном этапе осуществлялась в условиях острой необходимости  неотложных мер по финансовому оздоровлению, стабилизации денежного обращения. При этом приоритетны направления финансовой политики для интеграции России в мировое сообщество.

Финансовая политика включает бюджетную, налоговую, таможенную, кредитно-денежную политику.

Бюджетная политика включает политику бюджетных доходов и расходов, управление государственным долгом и государственными активами, бюджетный федерализм и систему управления государственными финансами. Основные задачи бюджетной политики:

· поддержание финансовой стабильности в стране;

· обеспечение финансовой целостности федеративного государства;

· создание условий для социально-экономического развития.

Ближайшие стратегические цели бюджетной  политики:

· существенное снижение расходов бюджета  на выполнение государством своих функций;

· создание эффективной системы  межбюджетных отношений на основе четкого разграничения расходов между уровнями бюджетной системы;

· обеспечение сбалансированности федерального бюджета;

· урегулирование кредиторской задолженности  государства;

· значительное уменьшение долговой нагрузки на экономику;

· обеспечение прозрачности бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, процедур закупок товаров и услуг  для государственных нужд и т.д.

Основные задачи налоговой политики:

· значительное снижение и выравнивание налогового бремени;

· упрощение налоговой системы;

·  минимизация издержек исполнения и администрирования налогового законодательства;

· снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда;

· уменьшение налогообложения внешнеторговых операций;

· создание условий для легализации  прибылей предприятий;

· сокращение количества налогов и  ограничение произвола налоговых  и таможенных органов при одновременном  повышении ответственности налогоплательщиков.

В области таможенной политики будут  осуществляться изменения с учетом вступления России во Всемирную Торговую Организацию и с учетом стимулирования интеграции российской экономики в систему мировых хозяйственных связей и ее структурной перестройки. В то же время, предусматривается и обеспечение выполнения фискальной функции таможенных пошлин путем унификации таможенных тарифов и штрафов, их существенного сокращения, ликвидации большинства таможенных льгот и улучшения таможенного администрирования.

 

Денежно-кредитная политика формируется  Правительством РФ и Центральным банком РФ и ставит в ближайшие годы следующие приоритетные основные задачи:

· сохранение инфляции на уровне, при  котором обеспечиваются условия  для экономического роста, включая  снижение процентных ставок с учетом изменения внешних и внутренних факторов развития экономики;

· продолжение работы по совершенствованию платежной системы, включая развитие безналичных расчетов;

· контроль над денежным предложением посредством установления целевых объемов денежной массы, а также режима плавающего валютного курса.[10]

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Итак, в ходе написания курсовой  работы были раскрыты поставленные задачи.

 

В первой части  работы рассмотрели такие понятия, как финансовая система, государственный  бюджет, внебюджетные фонды, государственный  кредит, фондовый рынок. Рассмотрели  финансовую деятельность государства. Уделили внимание рассмотрению истории развития финансов в России.Во второй главе рассмотрели структуру финансовой системы РФ, казначейскую систему РФ, ее развитие.  В третьей главе рассмотрели перспективы развития государственных финансов.

 

          Государственные финансы составляют часть финансовой системы страны. По экономической сущности государственные финансы — это денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства, необходимых ему для выполнения экономических, социальных и политических функций.

 

В условиях рыночной экономики принципиальным образом  изменяется роль финансового регулирования. Оно становится одним из главных факторов экономического развития в условиях ограниченного вмешательства государства в деятельность субъектов хозяйствования. Реальный механизм финансового воздействия на экономику проявляется как динамичная, постоянно развивающаяся их совокупность, складывающаяся из отдельных компонентов, имеющих специфический характер влияния.

 

Финансы являются неотъемлемой частью как экономики, так и социальной сферы и воздействует на них качественно и количественно.

 

Изучение и  раскрытие сущности государственных финансов позволяет знать, куда и на что используются изымаемые у предприятий и граждан налоги, каковы причины и последствия бюджетного дефицита и как их преодолеть.

 

Более глубокое знание экономической природы государственных  финансов, присущих им свойств позволит активнее разрабатывать пути лучшего использования данной категории в практике хозяйствования, научно обосновать меры, направленные на финансовое оздоровление экономики и совершенствование финансовых взаимосвязей в нашей стране.

 

От понимания  сущности государственных финансов зависит четкое функционирование финансовой системы государства. Слаженность работы всех ее звеньев и подсистем. Кроме того, хорошее знание финансовой сферы деятельности необходимо нашей стране потому, что она переживает сегодня  экономический и финансовый кризис. Без четкого функционирования финансовой системы невозможно оздоровление экономики, развития внутренних и внешних финансовых связей. Необходимо улучшать финансовую систему для ее более четкого функционирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Конституция РФ // СПС «Гарант».
2. Гусейнов Рифат. История экономики России. М, «Экономика»,2010.
3. Финансы: учебник для бакалавров / О.В. Врублевская – 3-е изд. перераб и доп. – М.: Юрайт, 2013. – 590 с.

 

4. Финансы и кредит: учебник для бакалавров / под ред. О. В. Врублевской, М.В. Романовского. - 2-е изд., перераб. и доп. -   М.: Юрайт, 2013. – 609 с.
5. Финансы: учебник / С.В. Барулин. –2-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2011. – 640 с.
6. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие / О.В. Малиновская, И.П. Скобелева, А.В. Бровкина. – М.: КНОРУС, 2010. – 525 с.
7. Финансовый анализ: учебник / А.Ф. Ионова, Н.Н. Селезнева. – 2-е изд. – М.: Проспект, 2010. – 624 с.
8. Журнал«Финансы»

 

9. www.economy.gov.ru
10. www.minfin.ru.
11. www.finansy.ru