Государственные финансы, их содержание и роль в социально-экономическом развитии Российской Федерации

 

МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

ФГБОУ ВПО «Пензенская ГСХА»

 

 

 Кафедра  «Финансы»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа по финансам на тему:

«Государственные финансы, их содержание и роль в социально-экономическом развитии Российской Федерации»

 

 

 

 

                                             Студентка гр. 621 Cавватеева Г.И.

 

                                                                 Дата сдачи___

 

Дата проверки_

Оценка_____

Проверил____

 

 

 

Пенза 2013

 

 Государственные  финансы, их содержание и роль в социально-экономическом развитии Российской Федерации

Введение……………………………………………………....3

1. Теоретические  основы формирования финансов  Российской Федерации

1.1. Обзор периодической  печати и нормативных актов  по исследуемому вопросу……………………………………………….5

1.2. Этапы развития финансов  в России………………………12

1.3. Финансовая деятельность  государства…………………...15

2. Современное  состояние финансовой системы  Российской Федерации

2.1. Структура финансовой  системы Российской Федерации…………………………………………………………………….21

2.2. Финансовый контроль  и казначейская система как инструмент эффективного управления государственными финансами…………………………………………………………….27

3. Перспективы  развития государственных финансов  Российской Федерации

3.1. Развитие  государственных финансов в экономической программе правительства Российской Федерации………………...36

3.2. Современная финансовая  политика государства и возможности  ее реализации…………………………………………38

Заключение………………………………………………….41

Список литературы………………………………………43

Приложения…………………………………………………44

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Данная курсовая работа написана на тему «Государственные финансы, их роль в социально-экономическом развитии общества». Проблема данного исследования носит актуальный, на мой взгляд, характер в современных экономических и других условиях страны. Осуществление радикальных преобразований на современном этапе экономического развития Российской Федерации возможно только при активном и умелом использовании государственных финансов как инструмента воздействия на социально-экономические процессы развития общества, что обусловливает необходимость теоретического осмысления содержания финансов, их роли и влияния на все стороны процесса общественного развития

Необходимость финансов в условиях товарно-денежных отношений объясняется тем, что финансы необходимы для распределения стоимости общественного продукта. Только с помощью категории финансов осуществляется этот процесс.

Государственные финансы играют огромную роль в структуре  рыночных отношений и в механизме  их регулирования со стороны государства, они являются неотъемлемой частью рыночных отношений и одновременно важным инструментом реализации государственной политики. Вот почему сегодня как никогда важно хорошо знать природу финансов, глубоко разбираться в особенностях их функционирования, видеть способы наиболее полного их использования в интересах эффективного развития общественного производства.

Хорошее знание финансовой сферы деятельности необходимо сегодня еще и потому, что страна переживает экономический и финансовый кризис.

Проблемы финансового оздоровления волнуют сегодня буквально всех. Ведь то, что происходит в настоящее время в финансовой сфере деятельности самым тесным образом связано с личным благополучием каждого. Размер прибыли и налогов, отчислений на социальное страхование и пенсий, цена акций и облигаций, формы инвестирования средств на производство и социальную сферу и т. п. - такие вопросы обсуждаются сегодня не только в правительственных кругах, они глубоко волнуют каждого из нас.

Целью курсовой работы является изучение теоретического материала на тему государственных финансов, рассмотрение действующего в настоящее время законодательства, нормативных актов и иных документов в области государственных финансов. Задачей курсовой работы является рассмотрение следующих вопросов:

1) этапы развития  финансов в России;

2) финансовая  деятельность государства;

3) структура  финансовой системы Российской  Федерации;

4) финансовый контроль  и казначейская система как инструмент эффективного управления государственными финансами;

5) современная финансовая политика государства и возможности ее реализации

.

 Предметом  изучения курсовой работы являются  государственные финансы.

 Работа имеет  традиционную структуру и включает  в себя введение, основную часть,  состоящую из трёх глав, заключение и список используемой литературы.

 Во введении  обоснована актуальность выбора  темы, поставлены цель и задачи исследования, охарактеризованы методы исследования и источники информации.

  Глава первая носит теоретический характер, она раскрывает общие понятия, касающиеся государственных финансов.

Глава вторая также  представляет собой теоретическую  часть, но в ней рассматривается  современное состояние финансовой системы Российской Федерации.

В третьей главе  рассматривается современная финансовая политика государства, перспективы развития государственных финансов.

Источниками информации для написания работы по теме «Государственные финансы, их роль в социально-экономическом развитии общества» послужили базовая учебная литература, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, посвященных тематике «Государственные финансы», справочная литература, прочие

 

1. Теоретические основы формирования  финансов Российской Федерации

 

1.1 Обзор периодической печати и нормативных актов по исследуемому вопросу

 

Финансовая  система представляет собой определенным образом упорядоченную совокупность финансовых отношений. Звенья финансовой системы можно сгруппировать в три крупных блока, каждый из которых также имеет внутреннюю структуру:

1. централизованные  финансы – 

-государственный  бюджет;  

-внебюджетные  фонды; 

-государственный  кредит;

-фонды имущественного  и личного страхования; 

-фондовый рынок; 

2. децентрализованные финансы –

-финансы коммерческих  предприятий и организаций; 

-финансовых  посредников (кредитных организаций,  частных пенсионных фондов, страховых  организаций и других финансовых  институтов);

-некоммерческих  организаций; 

3. финансы домашних  хозяйств.

 Каждое звено  этой системы характеризуется  особыми методами формирования  и использования фондов денежных  средств. 

 Каждое звено  играет различную роль в общественном  воспроизводстве. 

 Так, централизованные  финансы используются в качестве  инструмента регулирования национальной экономики в целом. С помощью централизованных финансов мобилизуются ресурсы в бюджетную систему и происходит их распределение и перераспределение между отраслями народного хозяйства, экономическими регионами, отдельными группами населения. Децентрализованные финансы используются для регулирования экономических и социальных отношений в рамках отдельных хозяйствующих субъектов и составляют основу финансов. От их состояния во многом зависит общее финансовое положение страны, так как именно здесь формируется большая часть финансовых ресурсов. Финансы домохозяйств – это личные финансы, т.е. финансовые отношения между физическими лицами, совместно проживающими и ведущими общее хозяйство. В отличие от семьи домохозяйство может включать, кроме родственников, людей, которые полностью или частично вносят свою долю в бюджет домохозяйства, а также состоять из одного человека, обеспечивающего себя материально.

  Финансы выражают экономические отношения, связанные с обеспечением источниками финансирования государственного, муниципального и частного секторов экономики, сфер производства, обращения и домашних хозяйств.

В последующих  главах будет дана детальная характеристика некоторых обозначенных звеньев финансовой системы. Пока же приведем самую общую их характеристику.

  Сформировавшаяся к настоящему времени государственная бюджетная система РФ состоит из трех самостоятельных звеньев:

  -республиканского (федерального) бюджета РФ;

  -бюджетов  национально-государственных и административно-территориальных образований (республиканских бюджетов республик в составе РФ, краевых, oбластных бюджетов, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга);

-бюджетов муниципальных  образований (местных бюджетов).

 Бюджетная  система РФ является типичной  для стран, имеющих федеративное  устройство.

  Государственный бюджет – главное звено всей финансовой системы. Бюджет состоит из двух взаимосвязанных групп статей: доходных и расходных. В доходной части бюджета содержатся источники поступления средств и их количественные параметры.

 В расходной  части определяются направления,  сферы, в которых расходуются деньги, их количественные параметры.

Размер и  структура государственного бюджета характеризуют уровень социально-экономического развития страны. Основным источником формирования бюджета служат налоги с физических и юридических лиц. Остальная доходная часть бюджета пополняется за счет неналоговых источников. Собранные доходы используются на решение многочисленных задач, принятых на себя государством: развитие здравоохранения, образования, жилищного строительства, поддержку пожилых граждан и т.д.

Внебюджетные  фонды – это средства Правительства  РФ и местных органов власти, связанные с финансированием расходов, не включенных в бюджет. Они создаются во всех странах на определенный срок или действуют постоянно. Их создание обосновывается необходимостью иметь источники средств, не зависящие от одобрения или неодобрения государственного бюджета. Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение – мобилизация средств для пенсионного обеспечения, социального страхования, обязательного медицинского страхования и т.д. Мобилизация и использование средств фондов осуществляются в специфических формах и особыми методами. Отсюда их выделение в самостоятельное звено государственных финансов.

Формирование  внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений. Суммы отчислений во внебюджетные фонды, как правило, включаются в состав себестоимости и устанавливаются в процентах к фонду оплаты труда. Внебюджетные фонды отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность.

 В настоящее  время в РФ насчитывается более  30 внебюджетных фондов социального и экономического назначения. В этих фондах концентрируются огромные средства – свыше 60% доходов государственного бюджета.

Основными по размерам и значению являются социальные фонды  – Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

К экономическим  относятся Российский фонд технического развития и отраслевые внебюджетные фонды НИОКР, финансовые фонды поддержки  отраслей, инвестиционные фонды и др.

Государственный кредит – еще одно самостоятельное  звено государственных финансов, поскольку ему присущи не свойственные другим звеньям формы финансово-кредитных отношений по привлечению средств в централизованные фонды государства. Государственный кредит представляет собой особую форму денежных отношений между государством, юридическими и физическими лицами. Главная форма экономических отношений в его рамках – когда государство выступает как заемщик средств. Реже оно является кредитором, предоставляя ссуды юридическим и физическим лицам. В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение частных обязательств, оно выступает как гарант.

 Государственный  кредит находится на стыке  двух видов денежных отношений – финансов и кредита и несет черты как тех, так и других. В качестве звена финансовой системы он обслуживает формирование и использование централизованных денежных фондов государства и выполняет две функции – фискальную и регулирующую.

Объективная необходимость  государственного кредита обусловлена  опережающими темпами роста государственных расходов над возможностями расширения собственной доходной базы, что позволяет обеспечить покрытие запланированных расходов бюджета в условиях его дефицита. Государство постоянно испытывает потребность в финансовых ресурсах. Доходы, предусмотренные бюджетом, как правило, далеко не покрывают сумм запланированных расходов. На покрытие бюджетного дефицита необходимы дополнительные средства. Для этого государство прибегает к заимствованиям. Кредиторами выступают физические и юридические лица, заемщиком – государство в лице его органов. Дополнительные финансовые ресурсы государство привлекает путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг.