Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Мая 2013 в 16:17, контрольная работа
Организации, заинтересованные в привлечении денежных средств для развития производства, торговли, реализации каких-либо программ, требующих определенных денежных затрат (инвестиций) называют эмитентами.
Рынок ценных бумаг находится между ними как посредник. Таким образом, рынок ценных бумаг является тем механизмом, который помогает эмитентам аккумулировать денежные средства инвесторов, а инвесторам – приумножить денежные средства путем вложения денежных средств в ценные бумаги и в случае необходимости в любой момент преобразовывать ценные бумаги в деньги.
б) перевод сбережений, прежде всего населения, из непроизводительной в производительную форму;
в) финансирование дефицита государственного бюджета на не инфляционной основе, т.е. без выпуска в обращение дополнительных денежных средств.
· функция страхования ценовых и финансовых рисков, стала возможной благодаря появлению класса производных ценных бумаг: фьючерсных и аукционных контрактов.
Одна из основных функций рынка ценных бумаг заключается в мобилизации денежных средств инвесторов для целей организации и расширения производства. Существование рынка ценных бумаг способствует формированию эффективной и рациональной экономики.
3. Регулирование рынка ценных бумаг
Любая человеческая деятельность
на данном этапе развития общества
должна быть регулируема, не является
исключением и рынок ценных бумаг.
В законе «О рынке ценных бумаг»
предусматривается как
Для начала следует выделить систему регулирования рынка ценных бумаг – так называемую регулятивную инфраструктуру рынка, на данный момент эта система включает в себя:
· государственные органы регулирования;
· саморегулирующиеся организации;
· законодательные нормы рынка ценных бумаг;
· этику, традиции и обычаи рынка.
Регулирование рынка ценных бумаг – это упорядочение деятельности на нем всех его участников и операций между ними со стороны организаций, уполномоченных обществом на эти действия.
Регулирование рынка ценных бумаг охватывает все виды деятельности и все виды операций на нем, осуществляется органами или организациями, уполномоченными на выполнение функций регулирования.
Различают:
1. государственное регулирование
рынка, осуществляемое
2. регулирование со стороны
профессиональных участников
3. общественное регулирование
или регулирование через
Регулирование рынка ценных бумаг обычно преследует следующие цели:
- поддержание порядка на рынке, создание нормальных условий для работы всех участников рынка;
- защита участников рынка от недобросовестности и мошенничества отдельных лиц или организаций от преступных организаций;
- обеспечение свободного и Открытого процесса ценообразования на ценные бумаги на основе спроса и предложения;
- создание эффективного рынка, на котором всегда имеются стимулы для предпринимательской деятельности и на котором каждый риск адекватно вознаграждается;
- в определенных случаях создание новых рынков, поддержка необходимых обществу рынков и рыночных структур, рыночных начинаний и нововведений и т.п.;
- воздействие на рынок с целью достижения каких-то общественных целей (например, для повышения темпов роста экономики, снижения уровня безработицы и т.д.).
Конкретные цели регулирования
рынка ценных бумаг всегда определяются
текущей экономической и
Процесс регулирования рынка ценных бумаг включает:
1. создание нормативной базы функционирования рынка;
2. отбор профессиональных участников рынка;
3. контроль за соблюдением всеми участниками рынка норм и правил функционирования рынка;
4. систему санкций за уклонение от норм и правил.
Основными принципами регулирования являются:
– разделение подходов в регулировании отношений между эмитентом и инвестором, с одной стороны, и отношений с участием профессиональных участников рынка – с другой;
– выделение тех ценных бумаг, которые в первую очередь нуждаются в тщательном регулировании;
– обеспечение конкуренции между участниками рынка;
– обеспечение гласности нормотворчества;
– соблюдение преемственности российской системы регулирование рынка ценных бумаг и учет опыта мирового рынка.
Государственное регулирование рынка ценных бумаг
Особенность рынка ценных бумаг состоит в том, что обращающиеся на нем ценности представляют собой совокупность прав и не существуют в отрыве от обеспечиваемой государством нормативной правовой базы и системы правоприменения. Таким образом, государство выполняет системообразующую функцию, которая будет непрерывно видоизменяться в соответствии со стоящими перед ним задачами по обеспечению национальных интересов.
Государство создает систему
регулирования рынка и
Государство выступает крупнейшим заемщиком на рынке ценных бумаг и оказывает прямое влияние на его количественные и качественные характеристики.
Государство является крупнейшим
держателем ценных бумаг российских
предприятий и выступает
Государство выполняет ряд важнейших функций на рынке ценных бумаг, среди них можно выделить следующие основные:
1. разработка программы
и стратегии развития рынка
ценных бумаг, наблюдение и
регулирование исполнения этой
программы, выработка
2. установление требований
к участникам рыночного
3. контролирование финансовой безопасности и устойчивости рынка, надзор за выполнением распоряжений по безопасности;
4. обеспечение информированности
всех без исключения
5. формирование государственных систем страхования на рынке ценных бумаг;
6. контроль и предупреждение
чрезмерного вложения
На сегодняшний день известны две модели государственного регулирования рынка ценных бумаг, первая подразумевает, что государство максимально активно контролирует и вмешивается в регуляционный процесс на рынке и лишь небольшая часть передается саморегулирующимся организациям. Вторая модель прямо противоположна первой – роль государства в регулировании минимальна и основная доля регулирования принадлежит участникам рынка. В большинстве стран мира государство идет по пути среднего между этими двумя крайними моделями.
Концепция развития рынка ценных бумаг в Российской Федерации выделяет следующие важнейшие принципы государственной политики на рынке ценных бумаг:
а) государство, выполняя универсальную функцию по защите граждан, их законных прав и интересов, осуществляет меры по защите прав участников рынка ценных бумаг на основе лицензирования и регулирования всех видов профессиональной деятельности на этом рынке.
б) принцип единства нормативной правовой базы, режима и методов регулирования рынка на всей территории Российской Федерации;
в) принцип минимального
государственного вмешательства и
максимального
г) принцип равных возможностей, означающий:
– стимулирование государством конкуренции на рынке ценных бумаг через отсутствие преференций для отдельных его участников;
– равенство всех участников рынка перед органами, осуществляющими его регулирование;
– гласное и конкурсное распределение государственной поддержки различных проектов на рынке;
– отсутствие преимуществ у государственных предприятий, функционирующих на рынке, перед коммерческими;
– запрет государственным органам давать публичные оценки профессиональным участникам рынка;
– отказ от государственного
регулирования цен на услуги профессиональных
участников рынка (кроме компаний-
д) принцип преемственности государственной политики на рынке ценных бумаг, означающий последовательность государственной политики и ее приверженность складывающейся российской модели рынка ценных бумаг;
е) принцип ориентации на мировой опыт и учета тенденции глобализации финансовых рынков, а также предполагающий разработку взвешенной политики по отношению к иностранным инвесторам и иностранным участникам российского рынка ценных бумаг.
К числу основных принципов государственного регулирования рынка ценных бумаг относятся:
- функциональное регулирование в сочетании с институциональным регулированием по вопросам организации контроля и надзора за деятельностью профессиональных участников рынка;
- использование механизмов саморегулирования рынка, создаваемых при помощи государства и под его контролем;
- распределение полномочий по регулированию рынка между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, а также различными органами исполнительной власти;
- приоритет в защите мелких инвесторов и населения, всех форм коллективных инвестиций при развитии системы регулирования рынка;
- приоритет в развитии инфраструктурных организаций;
- максимальное снижение и разделение рисков;
- поддержка конкуренции на рынке;
- предотвращение или частичное снятие конфликтов интересов на основе регулирования вопросов совмещения видов профессиональной деятельности.
Формой выражения
Основные проблемы в этой области заключаются не в самом факте регулирования, а в конкретных способах и формах, которыми оно должно осуществляться. Кроме того, учитывая, что наше государство само является крупным акционером, необходимо иметь механизм общественного (независимого) контроля и регулирования рынка ценных бумаг.
На сегодняшний момент имеется около 1000 законодательных и нормативных документов, регулирующих различные стороны деятельности его участников. Основные законодательные акты, которыми регулируется российский рынок ценных бумаг:
- Гражданский кодекс РФ, части I и II
- Закон «О банках и банковской деятельности»
- Закон «О центральном банке Российской Федерации»
- Закон «О товарных биржах и биржевой торговле»
- Закон «О валютном регулировании и валютном контроле»
- Закон «О государственном внутреннем долге Российской Федерации»
- Закон «Об акционерных обществах»
- Закон «О рынке ценных бумаг»
- Указы Президента по развитию рынка ценных бумаг и т.д.
Однако существующие документы зачастую не дополняют, а противоречат и даже взаимоисключают друг друга. На настоящий момент документом, определяющим направление деятельности по регулированию рынка ценных бумаг, является вышеупомянутая Концепция. Согласно ей, национальные интересы России определяют основные цели государственной политики на рынке ценных бумаг. К их числу относятся:
- создание и обеспечение
эффективного функционирования
механизмов привлечения
- финансирование дефицита
федерального бюджета на
- создание надежных механизмов
и финансовых инструментов
- перестройка системы
управления приватизированными
предприятиями и создание
- предотвращение социальных
взрывов и конфликтов, могущих
возникнуть в результате
- создание в России
цивилизованного рынка ценных
бумаг и его интеграция в
мировой финансовый рынок,
Информация о работе Государственное регулирование рынка ценных в Российской Федерации