Государственное финансовое регулирование инвестиций в России

При создании органами власти определенных условий инвестору предоставляется возможность выбора параметров инвестиционного проекта. Отрасли, в которых инфраструктурные комплексы требуют модернизации и дополнительного развития, представляют собой определенные свободные рынки с конкурентными отношениями, что также способствует привлечению бизнеса.

Развитие государственно-частного партнёрства на региональном уровне представляется одним из основных механизмов при решении задач повышения инвестиционной привлекательности территории. Основными направлениями  региональной политики, реализация которых возможна с использованием механизмов ГЧП, являются: транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, энергетика, связь, образование, здравоохранение, культура, наука, спорт и др.

В Республике Карелия к настоящему времени наработан определённый  практический опыт реализации инвестиционных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнёрства. К реализуемым и намечаемым к реализации проектам государственно-частного партнёрства можно отнести такие инвестиционные проекты, как «Строительство и реконструкция водопроводных очистных сооружений в Петрозаводском городском округе (II этап)» (проект реализуется при государственной поддержке за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ), «Комплексная система водоочистки малых городов Республики Карелия», «Строительство объектов теплоэнергетики на территории Северного Приладожья» Республики Карелия на период до 2026 года, «Реконструкция инженерных сооружений аэропортового комплекса «Бесовец», «Строительство нового глубоководного морского торгового порта в г. Беломорске, «Проектирование и строительство здания для государственного бюджетного учреждения здравоохранении Республики Карелия «Бюро судебно-медицинской экспертизы», «Строительство спортивно-туристического комплекса «Ялгуба» и др.

Опубликованный в настоящее время в свободном доступе проект федерального закона  «Об основах государственно-частного партнёрства в Российской Федерации» предоставляет субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям полномочия по установлению порядка проведения конкурсных процедур на принципах открытости и прозрачности, а также равенства участников конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнёрстве. С учетом уникальности каждого проекта  государственно-частного партнёрства по распределению рисков и обязательств между сторонами, выбору финансовой модели предлагаемое правовое регулирование направлено на предоставление регионам возможности гибко формировать партнёрские отношения с бизнесом под конкретные проекты. Законопроектом также определены гарантии прав и законных интересов частных партнёров.С принятием федерального закона в Республике Карелия будет проведена работа по приведению в соответствие регионального законодательства в этой области.

Министерство экономического развития Республики Карелия, как координатор деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия по привлечению внебюджетных инвестиций в общественную инфраструктуру регионального значения на основе государственно-частного партнёрства, принимает к рассмотрению предложения органов исполнительной власти республики, муниципальных образований, частных партнеров по участию в проектах государственно-частного партнерства по направлениям, соответствующим Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года.

Глава 3. Проблемы и пути повышения инвестиционной деятельности в Республике Карелии.

1. Мониторинг инвестиционной деятельности в Республике Карелии.

В 2012 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций Республики Карелия составил 32097,4 млн. рублей, или 100,7% в сопоставимых ценах к уровню прошлого года.1

__________________________________________________________

1 www.karellalnvest.ru - Инвестиционная деятельность в Республики Карелия

Рисунок 1

Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям Республики Карелия за 2012 года составил 27 015,7 млн. рублей, или 103,4% в сопоставимых ценах к уровню прошлого года.

В территориальной структуре вложений региона, по-прежнему, превалируют инвестиции Петрозаводского городского округа, доля которого составила 32,1%.

Значительная часть вложений республики (30,7%) сконцентрирована также на территориях Костомукшского городского округа (12,9%), Медвежьегорского (6,3%), Сегежского (4,3%), Лоухского (4,2%) и Кондопожского (3%) муниципальных районов.1

 

1.www.gov.karelia.ru – Карелия официальная

Наряду с ослаблением влияния Костомукшского городского округа и Кондопожского муниципального образования в региональной структуре вложений, вызванным снижением инвестиционных объемов на территории этих районов, произошло улучшение позиций Медвежьегорского и Лоухского муниципальных образований, обусловленное инвестиционным ростом, обеспеченным, главным образом, бюджетными инвестициями в их экономику.

В целом же, концентрация большей части вложений в сфере производства и инфраструктуры остается характерной чертой региона. Совокупная доля инвестиций в транспорт и связь, обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды и добычу полезных ископаемых относительно уровня предыдущего года в 2012году выросла на 4,2 процентного пункта и составила 80,8%.

Рисунок 2

2. Проблемы государственного регулирования инвестиций в Республике Карелии и пути их решения.

Одним из главных конкурентных преимуществ республики выступают ее природные ресурсы: лес, минеральное сырье, вода. Это создает возможности для глубокой переработки сырьевых ресурсов и развития экономики в данном направлении.

Однако, пока ни субъекты рыночной инфраструктуры, ни предприниматели, ни органы республиканской и местной власти в целом не готовы к широкому приему инвестиций. При общем улучшении ситуации с инвестиционным климатом в республике имеется целый ряд проблем, требующих решения:

- отсутствует развитая  инфраструктура по обслуживанию  и подготовке инвестиций (консалтинговых  фирм по разработке технико-экономических  обоснований (ТЭО) проектов, бизнес-планов, фирм, оказывающих услуги по продвижению  и согласованию проектов и т.п.);

- низок информационный  уровень обеспечения инвесторов: инвестор сталкивается с проблемой  отсутствия легкодоступной информации  по лесосырьевым ресурсам, наличию  свободных земельных участков  промышленного назначения, производственных  помещений, трудовых ресурсов и т.д.;

- не отработана система  сопровождения наиболее значимых  инвестиционных проектов, отсутствуют  специалисты в области инвестиционного  менеджмента как на предприятиях, так и в республиканских органах  исполнительной власти, а также  органах местного самоуправления. 

Со стороны предприятий препятствием для получения инвестиционных кредитов является недостаточный опыт у специалистов по стратегическому планированию, разработке бизнес-планов, отсутствие собственных средств, ликвидных залогов и гарантий. Непрозрачность бизнеса и неустойчивое финансовое положение являются характерной чертой многих предприятий республики. Такие предприятия не занимаются реструктуризацией, позволяющей улучшить их финансовые и экономические показатели и создающей кредитную привлекательность. Как правило, за кредитами обращаются предприятия малого бизнеса, которые только зарегистрировали свою деятельность и практически не имеют собственных средств. Даже при наличии бизнес-плана, отвечающего всем требованиям инвестора, при отсутствии стартового капитала, риски невозврата кредита и неуплаты процентов остаются достаточно высокими.

Несмотря на снижение процентных ставок по кредитам, для большинства предприятий уровень их остается достаточно высоким. В условиях низкой платежеспособности предприятий это служит препятствием к привлечению банковских кредитов в качестве до­полнительных финансовых источников для развития.

Учитывая необходимость повышения роли банковского сектора в инвестиционном кредитовании, Правительство продолжает поиск приемлемых направлений содействия долгосрочному кредитованию реального сектора экономики в рамках традиционных встреч руководства Правительства, заинтересованных органов исполнительной власти Республики Карелия с Национальным банком Карелии, кредитными организациями, головными банками филиалов, расположенных на территории республики. Предстоит работа с банковским сектором и предприятиями республики по целому ряду направлений, в том числе – по укреплению их взаимодействия на рынке банковских услуг.

 

Заключение.

Инвестиции играют важную роль в поддержании и наращивании экономического потенциала страны. Это в свою очередь, благоприятно сказывается на деятельности предприятий, ведет к увеличению валового национального продукта, повышает активность страны на внешнем рынке.

Инвестиционная политика связанна с созданием условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в реальный сектор экономики. Инвестиционная политика как часть финансовой политики реализуется на разных уровнях государственного управления. Главная задача этой политики заключается в создании таких условий, чтобы инвесторам было выгодно вкладывать финансовые средства в экономику России, чтобы огромные капиталы не убегали из России, а наоборот, происходил приток капитала в экономику страны.

В данной работе мною рассмотрены меры государственной поддержки инвестиционной деятельности в Республике Карелия, благодаря которым за последние годы инвестиционная привлекательность республики значительно повысилась.

Прежде всего, создана и совершенствуется нормативно-правовая база инвестиционной деятельности, разработана система стимулов и льгот для инвесторов, формируется система институтов привлечения инвестиций.

Между тем, нестабильность инвестиционного развития в республике сохраняется из-за инфраструктурных ограничений, недостатка собственных финансовых ресурсов, дефицита квалифицированных рабочих и узости российских рынков сбыта. С учетом этих факторов и будет проводиться в ближайшие годы работа по формированию благоприятного инвестиционного климата.

 

Список использованной литературы:

1. Закон РФ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» №39-ФЗ от 25.02.1999 – Режим доступа: www.government.ru/ - Законодательство России.
2. Закон РФ «Об иностранных инвестициях в РФ» №160-ФЗ от 09.07.1999– Режим доступа:  www.government.ru/ - Законодательство России.
3. Закон Республики Карелия от 05.03.2013г. № 1687-ЗРК «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Карелия» – Режим доступа:  www.gov.karelia.ru – Карелия официальная.
4. Закон РК «О республиканских налогах (ставках налогов) и сборах на территории Республики Карелия» № 384-ЗРК от 30.12.1999 года (с изменениями от 25.07.2011г.) – Режим доступа: www.gov.karelia.ru – Карелия официальная.
5. Распоряжение Главы Республики Карелия от 8 декабря 2004 года № 754-р «Об образовании рабочей группы по содействию в привлечении инвестиций в экономику Республики Карелия» – Режим доступа:   www.gov.karelia.ru – Карелия официальная.
6. Постановление Правительства Республики Карелия от 21 февраля 2009 г. N 29-П «Об утверждении Региональной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года» (с изменениями на 17.12.2010г.) – Режим доступа:   www.gov.karelia.ru – Карелия официальная.
7. Бочаров В. В. Инвестиции: Учебник /В. В. Бочаров. – СПб.: Питер, 2009. – 384 с.
8. Долан Э.Дж., Линдсей Д.Е. Макроэкономика. - СПб.: Санкт - Петербургский оркестр: Литера плюс, 1994. С.13.
9. Игонина Л.Л. Инвестиции: Учеб. пособие / Л.Л. Игонина; Под ред. В.А. Слепова. – М.: Юристъ, 2012. – 480 с.
10. Колчина Н.В., Поляк Г.Б., и др. под ред. проф. Колчиной Н.В. «Финансы организаций»: учебник для вузов. – 3-е изд. М.ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – 134с
11. Макконнелл K.P., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. Т.1. -Издательство «Туран», 1996. С. 210.
12. Меркулов Я.С Инвестиции: учебное пособие/ Я.С. Меркулов- М.: ИНФА-М, 2010 – 183 с.
13. Мэнкью Н.Г. Принципы макроэкономики. - СПб.: Питер, 2003. С. 277.
14. Нешитой А.С «Инвестиции» Учебник -5-ое издание, М..: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К%», 2007г. 14с.
15. 14.Янковский К. П. Инвестиции: Учебник / К. П. Янковский. – СПб.: Питер, 2012. – 368 с.
16. Возрождение Карелии: Концепция соц.-экон. Развития Респ. Карелия на период 2008г-2012г./[Подгот.: В.Н. Масляков и др.]-2.изд.- Петрозаводск: Карелия научн. Центр, 2012.
17. www.government.ru/ - Законодательство России.
18. www.karellalnvest.ru/ - Правовое регулирование инвестиционной деятельности и государственной поддержки.
19. www.karellalnvest.ru/ - Государственная поддержка инвестиционной деятельности.
20. www.karellalnvest.ru/ - Инвестиционная деятельность в Республики Карелия.
21. www.gov.karelia.ru/ – Карелия официальная.
22. www.minfin.karelia.ru/ - Министерство финансов РК.