Государственное финансовое регулирование инвестиций в России

  5. Осуществление контроля  реализации инвестиционной политики.

   Инвестиционная политика государства или региона формируется на основе прогнозирования, позволяющего выработать на базе совокупности долгосрочных, среднесрочных и текущих прогнозов ее концепцию, и программирования, способствующего вычленению наиболее общественно значимых проблем в экономике. Прогнозирование и целевое программирование на макроуровне сопоставимы с внутрифирменным стратегическим планированием. Подобно тому как стратегическое планирование определяет цели фирмы и пути их достижения, прогнозирование и программно-целевой метод применяются для обоснования приоритетов развития инвестиционной сферы страны или региона, формулирования стратегии регулирования инвестиционных процессов и разработки механизма реализации этой стратегии. Инвестиционная политика должна быть направлена на достижение конкретных, непротиворечивых, количественно и качественно измеримых реальных целей и опираться на анализ внешней и внутренней среды хозяйствования. Внешней средой по отношению к инвестиционной сфере выступают политическая и макроэкономическая ситуация в стране, федеральное законодательство, международная обстановка, технический прогресс и т. д. Состояние внутренней среды инвестирования наиболее полно характеризуется инвестиционной привлекательностью региона, отрасли, фирмы.

   Не менее важную роль в реализации инвестиционной политики играют ее организационно-правовой и мотивационный механизмы. Первый проявляется посредством создания необходимой нормативной базы (правил и процедур поведения субъектов инвестиционной деятельности), а также путем формирования управляющей системы (регламентация взаимодействия и полномочий федеральных, региональных и местных органов управления общей и специальной компетенции в области регулирования инвестиций, создания вспомогательных структур управления инвестиционной деятельностью).

   Таким образом, государственная инвестиционная политика - это сложная и целостная система отношений, в том числе выражаемых через стратегические цели, задачи и тактические приемы их достижения и решения, в которой государство является субъектом стимулирования объемов, интенсивности и структуры вложений независимо от их источников. Сочетание стратегических целей инвестиционной политики с методами, способами их достижения и предопределяет комплексность регулирования инвестиционной сферы.

2.2 Законы и другие нормативные  акты, регулирующие инвестиционную  деятельность в России.

Одним из важнейших факторов, влияющих на инвестиционный климат любой страны, является существующая система законодательства, определяющая национальный правовой режим инвестиционной деятельности и регламентирующая принципы и механизм взаимоотношений инвесторов с государственными органами, с одной стороны, а также с иными участниками экономических отношений и субъектами хозяйствования – с другой. Общеправовую основу регулирования инвестиционной деятельности в Российской Федерации составляет система действующих законодательных и подзаконных актов, регламентирующих рассматриваемую сферу правоотношений.

Основу российского законодательства в области инвестиций составляют сле­дующие нормативные акты:

1. Закон РФ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» №39-ФЗ от 25.02.19991. Настоящий Федеральный за­кон определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятель­ности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществ­ляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности.
2. Закон РФ «Об иностранных инвестициях в РФ» №160-ФЗ от 09.07.19991. Настоящий Федеральный закон определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации.

Данный закон направлен на привлечение и эффективное использование в экономике Российской Федерации иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой техники и технологии, управленческого опыта, обеспечение стабильности условий деятельности иностранных инвесторов и соблюдение соответствия правового режима иностранных инвестиций нормам международного права и международной практике инвестиционного сотрудничества.

 

  _______________________________________________________________

www.government.ru/ - Законодательство России.

Основные законы и иные нормативно-правовые акты Республики Карелия:

1. Закон Республики Карелия от 05.03.2013г. № 1687-ЗРК «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Карелия»1
2. Закон РК «О республиканских налогах (ставках налогов) и сборах на территории Республики Карелия» № 384-ЗРК от 30.12.1999 года (с изменениями от 25.07.2011г.)1
3. Распоряжение Главы Республики Карелия от 8 декабря 2004 года № 754-р «Об образовании рабочей группы по содействию в привлечении инвестиций в экономику Республики Карелия»1
4. Постановление Правительства Республики Карелия от 21 февраля 2009 г. N 29-П «Об утверждении Региональной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года» (с изменениями на 17.12.2010г.)1

Субъекты Российской Федерации вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие иностранные инвестиции.

3. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в Республике Карелии.

В целях стимулирования привлечения инвестиций в экономику Республики Карелия инвесторам вне зависимости от организационно-правовых форм и форм собственности предоставляется режим инвестиционного благоприятствования при реализации ими на территории Республики Карелия инвестиционных проектов.

____________________________________________

1 www.karellalnvest.ru - Правовое регулирование инвестиционной деятельности и государственной поддержки.

Режим инвестиционного благоприятствования предусматривает следующие меры:

1. Предоставление в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и Республики Карелия инвесторам налоговых льгот по региональным налогам, а также по федеральным налогам в части, зачисляемой в бюджет Республики Карелия;

2. Предоставление на конкурсной основе государственных гарантий Республики Карелия по инвестиционным проектам за счет средств бюджета Республики Карелия;

3. Размещение на конкурсной основе средств бюджета Республики Карелия для финансирования инвестиционных проектов в порядке, установленном законодательством;

4. Предоставление на конкурсной основе субсидий из бюджета Республики Карелия на частичное возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, полученным для финансирования инвестиционных проектов, в порядке, установленном законом о бюджете Республики Карелия на соответствующий финансовый год.

5. Информационная и организационная поддержка инвесторов, включающая оказание исполнительными органами государственной власти Республики Карелия содействия в организации инфраструктуры инвестиционной деятельности в Республике Карелия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелии.

Законодательство Республики Карелия о налогах и сборах предусматривает режим налогового благоприятствования для организаций, ______________________________________________

1 www.karellalnvest.ru - Правовое регулирование инвестиционной деятельности и государственной поддержки.

реализующих на территории республики инвестиционные проекты.

Законом Республики Карелия от 30 декабря 1999 года № 384-ЗРК «О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия» для организаций-инвесторов предусмотрены следующие налоговые льготы:

- по налогу на прибыль  организаций – установлена пониженная  ставка налога, зачисляемого в  бюджет Республики Карелия, в  размере 13,5 процентов на период  фактической окупаемости инвестиций, не превышающий период окупаемости  инвестиций, предусмотренного инвестиционным  проектом, но не свыше пяти лет;

- по налогу на имущество  организаций – освобождение от  уплаты налога по имуществу, создаваемому  или приобретаемому для реализации  инвестиционного проекта, на период  фактической окупаемости инвестиций (не превышающий период окупаемости, предусмотренного инвестиционным  проектом, но не свыше пяти  лет).

В соответствии с Законом РК «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Карелия» и Законом РК «О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия» в настоящее время действует  12 Инвестиционных Соглашений о предоставлении режима инвестиционного благоприятствования с инвесторами с общим объемом инвестиций 8855,3 млн. рублей.  Например, такие соглашения как:

ООО «Карелминерал» «Строительство горно-обогатительного комплекса по выпуску минеральной посыпки производственной мощностью 80 тыс. тонн»

ООО «Карелприродресурс» «Техническое перевооружение ООО «Карелприродресурс» с установкой двух дробильно-сортировочных комплексов по выпуску высокопрочного щебня проектной мощностью 2000 тыс. тонн в год на месторождениях природного камня «Райконкоски» и «Леппясюрья»

ОАО «Кондопожский хлебозавод» «Обновление хлебобулочного и кондитерского производств»

ООО «Петро-гранит» «Строительство карьера на месторождении природного камня «Расиалампи» с установкой дробильно-сортировочного комплекса по выпуску щебня проектной мощностью 1500 тыс.т. в год» и т.д.

Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, предусмотренной «Региональной программой развития малого и среднего предпринимательства в РК на период до 2014 года».

21 февраля 2009 года утверждена  Региональная Программа развития  малого и среднего предпринимательства  в Республике Карелия на период  до 2014 года.1

В числе программных мероприятий - мероприятия по финансовой поддержке малого и среднего бизнеса, такие как гранты, начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности и предоставление гарантий (поручительств) субъектам малого и среднего предпринимательства Гарантийным фондом (фондом поручительств)  по кредитам, предоставляемыми коммерческими банками, заключившими с Гарантийным фондом соглашения о сотрудничестве.

 

1 www.karellalnvest.ru - Государственная  поддержка инвестиционной деятельности

 

В 2009 году был организован Гарантийный фонд РК.. В настоящее время уставный капитал Фонда сформирован в объеме 117,97 млн. рублей, в том числе 30 млн. рублей – средства Бюджета Республики Карелия и 87,97 млн. рублей – средства Бюджета РФ, полученные по результатам конкурса, проводимого МЭР РФ в рамках мероприятий по поддержке малого предпринимательства.

Основная задача Фонда - обеспечить равный доступ субъектов малого предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам.

Основная цель - развитие в Республике Карелия системы кредитования малого предпринимательства посредством реализации механизма предоставления гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого предпринимательства.

Основной вид деятельности Фонда - предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого предпринимательства перед кредиторами, а также предоставление услуг, относящихся к финансовому посредничеству.

Предоставление поручительств (гарантий) малым и средним предприятиям осуществляется по кредитам, предоставляемым коммерческими банками, заключившими с Гарантийным Фондом Соглашения о сотрудничестве.

2.4 Развитие государственно-частного партнёрства при решении задач повышения инвестиционной привлекательности в Карелии.

Экономическое развитие территории невозможно без инвестиций в инфраструктуру. Реконструкция и модернизация транспортной сети, комплексов коммунальной и социальной инфраструктуры  способствуют созданию предпосылок для развития бизнеса, а также обеспечению условий для нормальной жизни людей.

Ситуация, когда к настоящему времени практически исчерпаны такие источники финансирования инфраструктурных проектов, как бюджет, средства государственных корпораций, вызывает необходимость задействования новых механизмов в организации инфраструктурного развития на основе принципов государственно-частного партнёрства.

Развитие государственно-частного партнёрства Российской Федерации является одним из стратегических направлений государственной социально-экономической политики в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.

Механизм государственно-частного партнёрства позволяет обеспечить участие частного партнера в развитии объектов общественной инфраструктуры, который получает государственную поддержку и прибыль при использовании создаваемых или модернизируемых объектов в период реализации проектов государственно-частного партнёрства. Неизменным условием реализации проекта государственно-частного партнёрства является передача объекта в государственную или муниципальную собственность по завершении срока действия соглашения.