Государственная программа финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий: итоги и перспективы

Последние изменения в налоговой политике скорее положительно повлияли на развитие сельского хозяйства. Существуют различные налоговые льготы для малых фермерских хозяйств, в том числе в рамках единого сельскохозяйственного налога. Включение в список не облагаемых налогами объектов тракторов, самоходных комбайнов, специальных автомашин, зарегистрированных на сельхозпроизводителя и используемых для производства основной продукции позволяет хозяйствам несколько снизить свои затраты, и как результат, вероятность образования просроченной задолженности у них снижается.

После продолжительных переговоров и ожесточенных внутренних споров Россия присоединилась к Всемирной торговой организации. Если верить официальной позиции Минсельхоза РФ, вступление в ВТО не оказало серьезного влияния на объемы производства отечественной сельхозпродукции. Однако ВТО резко обострил основные проблемы российского сельского хозяйства – крайне низки темпы проведения модернизации отрасли, существует серьезное отставание в техническом оснащении хозяйств, освоении новых земель. Из-за низкого уровня конкурентоспособности продукции ряд организаций в некоторых подотраслях сельского хозяйства (например, в свиноводстве), оказались на грани банкротства. Даже организации-лидеры говорят о резком снижении рентабельности. Исследования показали, что многие руководители сельскохозяйственных организации даже не знают про ограничения, установленные нормами ВТО. В связи с этим государству просто необходимо донести до производителей, в первую очередь мелких смысл данной программы, ее преимущества. Пока же от ВТО очевидно выиграли потребители, ведь цены на продукцию упали. Ясное дело, что падение цен негативным образом отразилось на выручке предприятий. Снижение прибыли в итоге, как правило, ведет к невозможности покрыть свои издержки и организация оказывается в предбанкротном состоянии. Официальная статистика говорит о снижении финансовых результатов деятельности сельхозорганизаций на 54% за первое полугодие 2013 года. Наблюдается снижение валовой прибыли на 21,8%, увеличение убытков в 2,1 раза. Общая доля убыточных организаций увеличилась с 23,6 % до 26,7%. Россия, как полноценный член ВТО, обязана связать государственную поддержку сельскому хозяйству до уровня в 9 млрд долларов США до 2013 года включительно, и ее поэтапному снижению до 4,4 млрд долларов США к 2018. Однако это не помешает реализовать все действующие программы помощи сельскому хозяйству. Однако свертывание поддержки, очевидно, поставит предприятия в еще более жесткие условия. Предполагается, что успешно выжившие организации пройдут постепенную адаптацию к новым условиям и смогут на равных конкурировать с зарубежными производителями.

Правительство видит выход из нестабильной ситуации в массовом построении крупных агрохолдингов. Консолидация активов в области началась в России, кстати, примерно с времени начала действия данной Госпрограммы. И здесь связь не случайна – вероятность банкротства крупного производителя значительно меньше. По сути используется идея о переделанных на рыночный лад советских моделях. Таким образом, государство отталкивается о ментальности нашего народа, более склонного к коллективной деятельности, чем к индивидуальной. Данный аспект является сугубо дискуссионным, однако публичная огласка руководителя страны о приверженности им традиционным ценностям, позволяет этому мнению существовать далеко не в роли пустой гипотезы. Явным плюсом агрохолдингов также стоит считать возможность привлечения ими крупных инвестиций, чего лишены мелкие сельхозпроизводители.

С точки зрения геополитического аспекта Правительству следует держать курс на постепенное снижение доли импорта сельскохозяйственной продукции в Россию. Ситуация, когда прилавки в крупных городах завалены красивыми, но при этом напичканными нитратами овощами-фруктами является категорически неприемлемой. Уничтожение колхозных рынков также не способствует процветанию общественного производителя. Безусловно, с 90-х годов существует глобальная проблема влияния на данные структуры криминальных элементов, дележ ими сфер влияния между собой. Однако закрытие рынков как таковых – не решение этой проблемы. Криминальные субъекты от этого не исчезнут, а вот сельхозпроизводителям от этого приходится не просто. Также очень важен государственный контроль продукции генной инженерии. 1 июля 2014 года вступит в силу Постановление Правительства РФ №839 «О государственной регистрации генномодифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы».

Сельхозпроизводители, как правило, являются единственными источниками работы в селе, поэтому их банкротство опасно в первую очередь с социальной точки зрения. В итоге у многих деревень в графе «численность жителей» гордо красуется цифра ноль, окружающие их поля, ранее регулярно засеивавшиеся, пустуют, а коровники массово разбираются на кирпич или разрушаются естественным образом. Безусловно, финансовые вливания недостаточны. Однако большой проблемой является нехватка кадров. Современная молодежь явно не заинтересована быть трактористами или доярками. Здесь государству обязательно надо использовать все возможные пропагандистские средства для популяризации сельской жизни, повышения престижа данных профессий, тем более что они по сути своей весьма интересны. К тому же, трудящийся видит и осознает результат своего труда и чувствует свою причастность к нему, а также к делу процветания всей страны, в отличие от представителей многих городских профессий, создающих скорее виртуальный продукт.

Несмотря на все проблемы, российское сельское хозяйство остается весьма привлекательной отраслью для инвесторов. В 2013 году сохранилась положительная динамика привлечения предприятиями и организациями кредитных ресурсов. Рост суммарного объема кредитов составил около 16 %, по краткосрочным – 18,6%, по инвестиционным – 11,7 %. Возможность легко получить кредит позволит производителям закупиться новой техникой, оборудованием, животными и повысить объемы производства. Как результат, организации имеют все шансы отодвинуть на более дальний срок перспективу банкротства.

Список литературы и интернет-источников.

1. Федеральный закон от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ"О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей"
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 2003 г. N 52 «Базовые условия реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей»
3. Протокол заседания межведомственной федеральной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей от 19.08.2010 г. № 11
4. Информация о ходе реализации Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» от 09.07.2002 № 83-ФЗ по состоянию на 29.09.2011
5. Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О развитии сельского хозяйства"
6. Указ Президента РФ от 16 июля 2003 г. N 784 "О дополнительных мерах по улучшению финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей"
7. Финансовое оздоровление как мера государственного регулирования http://ej.kubagro.ru/2005/08/04/
8. Информация о ходе реализации Федерального закона от 09.07.2002 № 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" по состоянию на 01.01.2010. http://www.mcx.ru/documents/document/show/12272.133.htm
9. Перспективы и проблемы АПК: законотворческая и экспертная деятельность. http://www.sops.ru/publikatsii/news/741/
10. Кто сможет повторно прибегнуть к финансовому оздоровлению? http://www.agrofakt.ru/news/detail/124848/
11. Банкротить сельхозпредприятия будут по-новому. http://www.agropages.ru/page/7871.shtml
12. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы http://www.mcx.ru/navigation/docfeeder/show/342.htm