МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И
НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Московский государственный
университет экономики, статистики и информатики
(МЭСИ)
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Финансовое
оздоровление организации»
Тема: Государственная программа
финансового оздоровления сельскохозяйственных
предприятий: итоги и перспективы.
Автор курсовой работы
_________ _____Пукин Парам Параграфович___
(подпись)
Ф.И.О.
Код специальности _______________
Учебная группа __ХАХА-312__
Оценка курсовой работы _______________________
Руководитель курсовой работы __________Пупырышкин Василий Раммович________
(подпись)
Ф.И.О.
Москва 2013
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………….……………………………………….3
ГЛАВА I
1.1. Суть программы……………………………………………………….5
1.2. Общие итоги………………………….………….…………….……..12
ГЛАВА II
2.1. Общие перспективы…….………………………………….………..16
2.2. Прогнозы…………………………..………….…….……………….. 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………..
20
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИНТЕРНЕТ-ИСТОЧНИКОВ………….
24
Введение.
Сельское хозяйство исторически
является одной из самых важных отраслей
российской экономики. Однако с начала
двадцатого века, когда наша страна в лице
руководящих органов взяла курс на уход
от экономики, построенной на аграрном
секторе, в сторону более индустриальной
экономики, темпы развития сельского хозяйства
стали постепенно снижаться. В итоге были
потеряны лидирующие позиции в сельском
хозяйстве, и государство с самой большой
территорией на планете серьезно отстало
от передовых стран. Многие реформы, затрагивающие
эту область, проводимые в начале столетия,
оказались весьма неоднозначными – это
и аграрная реформа Столыпина, и последовавшие
при советской власти коллективизация,
организация хозяйств абсолютно нового
типа: колхозов и совхозов, оказавшихся
пред лицом равного для всех и беспощадного
Госплана. Хозяйства, работавшие с отрицательной
рентабельностью, полностью содержались
за счет государственной поддержки.
Общая аграрная политика тем
не менее была не совсем разумной. Сохранялась
еще с царских времен практика экспорта
лучшей продукции. Так, до самого начала
войны в Германию шли поставки хлеба, при
этом в определенных регионах в этот период
происходили события, вошедшие впоследствии
в историю под жутким термином «голодомор».
Во время Великой Отечественной войны
многие наиболее плодородные земли оказались
оккупированы силами врага. Все средства
бюджета шли на помощь фронту, население
голодало. После войны сельское хозяйство
пришлось поднимать с нуля. Пришедший
к власти Хрущев попытался провести коренные
реформы в данной отрасли, но в итоге они
еще более «подбили» агросектор. Кукуруза
так и не стала царицей полей. Многие хозяйства
показывали резко отрицательные показатели,
и все это било по финансовому положению
государства. В свои последние годы СССР
переживал глубокий экономический кризис,
приведший к тотальной нехватке продовольствия.
В итоге перед лицом рыночных реформ 90-х
сельское хозяйство оказалось не в числе
передовых отраслей российской экономики.
Бывшие колхозы и совхозы, получившие
новых собственников, оказались каждый
сам за себя в огромном океане, населенном
опасными акулами бизнеса. Все они испытывали
огромные трудности, старые колхозные
методы ведения хозяйства, учета категорически
не работали, плюс ко всему экономика страны
находилась в серьезнейшем кризисе, где
проблемы села оказались для Правительства
далеко не самыми приоритетными.
Однако с начала двадцать первого
века в экономике России начали происходить
некоторые положительные сдвиги, вызванные
в том числе и естественно-внешними причинами
(в первую очередь ростом цен на энергоресурсы).
Наметился некоторый рост экономики, и
у государства появилась возможность
выделить дополнительные средства на
развитие сельского хозяйства. В итоге
в 2002 году была принята Государственная
программа оздоровления сельскохозяйственных
предприятий, о которой и пойдет подробная
речь в тексте Курсовой работы.
Актуальность курсовой работы
заключается в том, что сельское хозяйство
на сегодняшний момент хотя и не является
основным вектором развития российской
экономики, имеет очень важный социальный
подтекст. Производители сельхозпродукции
зачастую оказываются со значительными
долгами, и рискуют попасть под процедуру
банкротства не сколько из-за неграмотного
управления, а скорее из-за внешних причин
– специфика данной отрасли такова, что
окружающая среда, природные явления,
а также чрезвычайные ситуации являются
очень распространенными рисками. Несмотря
на огромную территорию России, достаточная
часть страны находится в области рискованного
земледелия, не говоря уже о районах вечной
мерзлоты или регионов с резко континентальным
климатом.
Глава I. Итоги.
1.1. Суть программы.
Основной идеей программы является
реструктуризация долгов отечественных
сельхозпроизводителей на основе ряда
принципов – добровольность и равнодоступность
программы для всех желающих принять участие,
обеспечение единых условий проведения
для всех организаций, конфиденциальность
информации и однократность участия в
программе. Проведение реструктуризации
долгов подразумевает создание единых
условий реструктуризации долгов участвующих
сельскохозяйственных товаропроизводителей
перед кредиторами. Согласно принципу
конфиденциальности кредиторы не имеют
права без согласия сельхозпроизводителя
разглашать его коммерческую и налоговую
тайны. Принцип однократности
участия в программе позволяет сельскохозяйственному
товаропроизводителю реструктуризировать
долги только один раз.
Участие в программе
происходит по следующей схеме. На первом
этапе происходит подача должником в территориальную
комиссию заявления с просьбой включить
его в ряды участников госпрограммы. К
заявлению он прилагает детально составленный
план улучшения финансового состояния
и другие документы согласно перечню,
установленному уполномоченным Правительством
РФ федеральным органом исполнительной
власти. Территориальная комиссия имеет
право требовать от должника документы, удостоверяющие личность гражданина
Российской Федерации либо иностранного
гражданина, лица без гражданства, вида
на жительство и удостоверения беженца;
документы воинского учета; свидетельства
о государственной регистрации актов
гражданского состояния, документы, подтверждающие
регистрацию по месту жительства или по
месту пребывания (данный пункт утрачивает
силу с 31 декабря 2014 года); документы, подтверждающие
предоставление лицу специального права
на управление транспортным средством
соответствующего вида; документы, подтверждающие
прохождение государственного технического
осмотра (освидетельствования) транспортного
средства соответствующего вида; документы
на транспортное средство и его составные
части, в том числе регистрационные документы;
документы о трудовой деятельности, трудовом
стаже и заработке гражданина, а также
документы, оформленные по результатам
расследования несчастного случая на
производстве либо профессионального
заболевания; документы об образовании
и (или) о квалификации, об ученых степенях
и ученых званиях и документы, связанные
с прохождением обучения, выдаваемые организациями,
осуществляющими образовательную деятельность;
справки, заключения и иных документы,
выдаваемые организациями, входящими
в государственную, муниципальную или
частную систему здравоохранения; документы
Архивного фонда Российской Федерации
и других архивных документов; документы,
выданные (оформленные) органами дознания,
следствия либо судом в ходе производства
по уголовным делам, документы, выданные
(оформленные) в ходе гражданского судопроизводства
либо судопроизводства в арбитражных
судах, в том числе решения, приговоры,
определения и постановления судов общей
юрисдикции и арбитражных судов; учредительные
документы юридического лица; решения,
заключения и разрешения, выдаваемые органами
опеки и попечительства в соответствии
с законодательством Российской Федерации
об опеке и попечительстве; правоустанавливающие
документы на объекты недвижимости, права
на которые не зарегистрированы в Едином
государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним; документы, выдаваемых
федеральными государственными учреждениями
медико-социальной экспертизы; документы
о государственных и ведомственных наградах,
государственных премиях и знаках отличия;
первичные статистические данные, содержащиеся
в формах федерального статистического
наблюдения, предоставленные юридическими
лицами или индивидуальными предпринимателями.
[1]
В ином случае территориальная
комиссия самостоятельно делает запрос
необходимых документов или сведений,
содержащихся в них, в соответствующие
органы и организации.
Участники программы,
не нарушавшие условий соглашения о реструктуризации
долгов, либо участники программы, пострадавшие
от чрезвычайных ситуаций или их последствий,
в том числе стихийных бедствий, или в
результате принятия на основании решения
Главного государственного ветеринарного
инспектора Российской Федерации мер
по ликвидации очагов особо опасных болезней
животных, в том числе птиц (включая изъятие
животных, в том числе птиц), что явилось
причиной снижения объема производства
сельхозпродукции по сравнению со средним
уровнем объема производства за предыдущие
три года на 15 % и более, дополнительно
могут получить отсрочку погашения долгов
не более чем на 2 года или рассрочку погашения
долгов не более чем на 3 года в порядке
и на условиях, которые устанавливаются
Правительством России. [2].
Минимальный срок
заключения соглашения о реструктуризации
составляет пять лет в случае отсрочки
долга и четыре года в случае его рассрочки. Реструктуризация не проводится
по задолженности производителей сельхозтоваров
по НДФЛ, по страховым взносам на обязательное
пенсионное страхование, направляемым
на выплату страховой и накопительной
частей трудовой пенсии, а также по оплате
труда. Сельскохозяйственный товаропроизводитель
заключает соглашение о реструктуризации,
подписанное кредиторами, у которых есть
суммарное право требования на погашение
не менее 75% от кредиторской задолженности
организации-должника. Как показывает
проводимый мониторинг, часто у предприятий
отсутствует именно согласие необходимого
количества кредиторов на проведение
реструктуризации долгов, что ограничивает
возможность участия организаций в программе
финансового оздоровления. Помимо этого,
должник обязан раз в квартал предоставлять
в банк-агент информацию об отсутствии
возбужденного в его отношении дела о
банкротстве в арбитражном суде. [3].
Контроль исполнения принятых на себя
должником обязательств по уплате платежей
согласно графику погашения долгов в рамках
государственной программы финансового
оздоровления проводится банком-агентом
– ОАО «Россельхозбанк». Сумма по отсроченной и (или)
рассроченной задолженности по платежам
в федеральный бюджет и бюджетам государственных
внебюджетных фондов составляет 0,5 % годовых.
Государство поддерживает сельхозпроизводителей
в вопросах кредитования. Сельскохозяйственный
бизнес использует кредиты на техническое
переоснащение своего хозяйства, строит
и реконструирует предприятия по переработке
льна, объекты животноводства, закладывает
многолетние насаждения и виноградники
и так далее. Данный механизм оправдал
себя, и его следует активно развивать,
поскольку потребности сельхозпроизводителей
в 2-3 раза больше. Сформирована государственная
финансово-кредитная система обслуживания
агропромышленного комплекса. На текущий
период Россельхозбанк представлен в
78 регионах РФ, в ряде субъектов имеется
сеть и на уровне районов. По объемам кредитов,
предоставленных производителям сельхозтоваров,
банк занимает второе место, его опережает
лишь Сбербанк России. Средний объем кредита
составляет около 2 млн. рублей, то есть
ведется работа преимущественно с розницей.
С прошлого года значительно расширены
программы по страхованию урожая на основе
государственной поддержки. В 2006 году
из федерального бюджета были субсидированы
страховые взносы в размере почти 5 млрд.
рублей, обеспечив страхование около 38%
урожая. С 2002 года начато развитие лизинговой
системы поставок техники и племенного
скота. Ее осуществляет государственная
компания «Росагролизинг», созданная
также по решению Президента России. За
3 последних года компания поставила 19
тыс. единиц сельскохозяйственной техники
на сумму 22 млрд. руб. и племенного скота
на сумму, превышающую 1,5 млрд. рублей.
И «Россельхозбанк», и «Росагролизинг»
работают на современном уровне и не имеют
долгов. [4]
Важной особенностью программы стало
то, что в случае отсутствия у производителя
сельхозпродукции задолженности по основному
долгу предусматривается следующий порядок
списания пеней и штрафов: организация
заключает соглашение о реструктуризации
долгов в сумме ноль рублей. Указанная
задолженность считается погашенной с
момента заключения соглашения. После
этого заключается соглашение о списании
сумм пеней и штрафов – после подписания
которого осуществляется единовременное
погашение пеней и штрафов.
Договор о реструктуризации
долга может быть расторгнут в любой момент.
Основаниями расторжения соглашения о
реструктуризации долгов следующие: неисполнение
и (или) несвоевременное исполнение должником
принятых на себя обязательств в рамках
соглашения о реструктуризации долгов;
неисполнение и (или) несвоевременное
исполнение должником текущих обязательств
перед кредиторами, с которыми было подписано
соглашение о реструктуризации долгов;
возбуждение в отношении должника процедуры
банкротства; несоответствие должника
понятию "сельскохозяйственный товаропроизводитель",
определенному абзацем третьим статьи
2 Федерального закона (организация, индивидуальный
предприниматель, осуществляющие производство
сельскохозяйственной продукции, ее первичную
и последующую (промышленную) переработку
(в том числе на арендованных основных
средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым
Правительством Российской Федерации,
и реализацию этой продукции при условии,
что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей
от реализации товаров (работ, услуг) доля
дохода от реализации этой продукции составляет
не менее чем семьдесят процентов за календарный
год). [5]
Здесь необходимо отметить,
что те сельхозтоваропроизводители, которые
заключили соглашения о реструктуризации
долгов до 1 января 2008 года должны соответствовать
понятию сельскохозяйственного производителя,
который был на момент вступления, а именно:
чтобы у него доля выручки от реализации
произведенной, произведенной и переработанной
ими сельскохозяйственной продукции в
общей выручке от реализации продукции
(выполнения работ, оказания услуг) за
предшествующий год составила не менее
50 %.
Если у сельскохозяйственного
товаропроизводителя на первое число
месяца, следующего за истекшим кварталом,
имеется задолженность по текущим налоговым
платежам в бюджеты всех уровней, включая
авансовые платежи (взносы) по налогам
с налоговым периодом, превышающим 1 месяц,
либо просроченная задолженность по денежным
обязательствам со сроком образования,
превышающим 1 месяц, либо задолженность
по платежам, установленным графиком погашения
долгов, право на реструктуризацию долгов
приостанавливается. В случае если в течение
90 дней со дня приостановления права на
реструктуризацию долгов сельскохозяйственные
товаропроизводители ликвидируют задолженность
по указанным платежам и пеням, начисленным
за их неуплату, право на реструктуризацию
долгов сохраняется. При невыполнении
этих условий сельскохозяйственный товаропроизводитель
теряет право на реструктуризацию долгов
и выбывает из программы.