Фонд социальной защиты населения

6. Стоимость наград в денежном или натуральном выражении, присуждаемых за призовые места на районных, областных, республиканских соревнованиях, смотрах, конкурсах и других аналогичных соревнованиях.

7. Единовременные выплаты и стоимость подарков работникам в связи с юбилейными датами их рождения (40, 50, 60 лет и последующие юбилейные даты), а также при увольнении в связи с выходом на пенсию.

8. Материальная помощь работникам:

- оказываемая в соответствии  с действующим законодательством  Республики Беларусь, а также  в связи с постигшим их стихийным  бедствием, пожаром, хищением имущества, увечьем, тяжелой болезнью, смертью  их близких родственников, вступлением  в брак, рождением ребенка;

- находящимся в отпуске  по уходу за ребенком до  достижения им возраста трех  лет.

9. Стоимость приобретенных за счет средств нанимателя путевок в детские оздоровительные учреждения, бесплатно выдаваемых работникам билетов на детские представления и (или) кондитерских наборов их детям

в связи с Новым годом.

10. Заработная плата, начисленная за работу в день проведения республиканского субботника.

11. Суммы средств, затраченные нанимателем в связи с участием работников в спортивных, оздоровительных и культурно-массовых мероприятиях.

Отчет о средствах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, соответствующих Инструкции о порядке зачисления на счета, учета и использования средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденной постановлением Фонда от 28 июня 2006 г. № 1/5.

Составляется в рублях нарастающим итогом с начала года и предоставляется плательщиком в орган Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пересылке по почте не подлежит). Для организаций с численностью работников до 100 человек и индивидуальным предпринимателям – срок уплаты ежеквартально.

Основным источником формирования финансовых ресурсов фонда являются обязательные страховые взносы нанимателей и граждан. Их размер основан на тарифах, устанавливаемых Верховным Советом Республики Беларусь, и может зависеть от состояния техники безопасности и условий труда.

В настоящее время для основной массы плательщиков установлен тариф в размере 35 % от фонда оплаты труда, для работодателей -35%. Из них 28% на выплату пенсий и 6% на выплату пособий; для граждан — 1 % от заработной платы, для коллегии адвокатов — 5 %, а для предприятий и организаций, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, — 30 %; для индивидуальных предпринимателей 35%, но не менее 35% от минимальной заработной платы.

Для организаций и предприятий, использующих труд инвалидов, пенсионеров, ветеранов войны, труда и Вооруженных сил, установлены льготы, регламентированные законодательством. В частности, для предприятий, организаций, объединений и учебных учреждений общества инвалидов и пенсионеров тариф установлен в размере 4,7 %. Предприятия при благотворительных организациях, на которых работает не менее 50 % инвалидов и пенсионеров, производят отчисления в размере 20,4 % от фонда оплаты труда.

 

С позиции системного подхода управления социальными рисками модель социальной защиты должна включать три основных элемента: пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальная помощь. Право на пенсию является одним из основных прав граждан в системе социальной защиты. Исходя из нормы ст. 47 Основного Закона его можно сформулировать как право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца.

Система пенсионного обеспечения включает две составляющие – две категории, различающиеся принципом пенсионного обеспечения: обязательное пенсионное обеспечение и добровольное. Обязательное пенсионное обеспечение осуществляется в рамках установленных законодательством условий и обязательно для исполнения всеми категориями нанимателей, работников, а также само занятыми категориями работников. Добровольное пенсионное обеспечение – осуществляется за счет дополнительных пенсионных отчислений работодателя в пользу конкретного работника, а также за счет индивидуальных сбережений граждан или дополнительных отчислений работников из заработной платы с целью накопить пенсионные средства и за счет этих накоплений повысить общий размер пенсии в старости.

Возвращаясь к обязательному пенсионному обеспечению, важно отметить принципиальную необходимость выделения трех типов пенсий: социальных, трудовых и профессиональных. Социальные пенсии – предоставляемые гражданам на законодательно установленном минимальном уровне в случае, если накопленных пенсионных прав недостаточно для начисления пенсии, в размере превышающего ее минимальный размер. Размер социальной пенсии (минимальной) относится к категории социальных нормативов, характеризующих пенсионную систему.

Трудовые пенсии – предоставляемые работникам, достигшим пенсионного возраста, в размерах и на условиях оговоренных действующим законодательством и в прямом соответствии с заработанными правами на пенсию или накопленными пенсионными суммами (реальными или условными).

Профессиональные пенсии – для государств с переходной экономикой, осуществляющих реформирование систем социальной защиты, по мнению автора, должна выплачиваться в рамках обязательного пенсионного обеспечения как дополнительные выплаты до определенного круга профессий.

По статистическим данным, в органах по труду, занятости и социальной защите Беларуси в июне нынешнего года на учете состояли 2 млн. 498,1 тыс. пенсионеров. Это более 27% населения. Иными словами на тысячу работников в стране приходится более 570 пенсионеров. Анализируя тенденции современной демографической картины, можно сделать вывод, что нагрузка на трудоспособное население будет увеличиваться. Ведь именно оно обеспечивает полноту финансовых резервов, откуда черпают, как говорится, и стар, и млад…

 

«Источник: собственная разработка»

 

Размер средней трудовой пенсии в августе нынешнего года составляет Br1 млн. 676,9 тыс., что на 76,6% превышает уровень декабря минувшего года. Августовская средняя пенсия по возрасту равняется Br1 млн. 721,4 тыс., минимальная по возрасту (с учетом доплаты к ней) - Br1 млн. 210 тыс. Средняя пенсия по инвалидности составляет Br1 млн. 516,7 тыс., по случаю потери кормильца - Br1 млн. 78,3 тыс., за выслугу лет - Br2 млн. 190,9 тыс., за особые заслуги перед республикой - Br2 млн. 515 тыс.

Средний размер социальной пенсии равняется в августе текущего года Br782,4 тыс. - на 47,4% выше по сравнению с декабрем 2011 года.[13]

Что касается расчетных показателей, то максимальная пенсия по возрасту для неработающих пенсионеров (при стаже 40 лет у женщин и 45 лет у мужчин и индивидуальном коэффициенте заработка 4,0 и выше) составляет в августе-октябре нынешнего года Br2 млн. 600 тыс. 590. Максимальная пенсия по возрасту для неработающих пенсионеров из числа бывших шахтеров при стаже подземной работы не менее 10 лет у мужчин и 7,5 года у женщин - Br3 млн. 313 тыс. 440, при стаже работы на отдельных видах подземных и открытых горных работ не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин - Br4 млн. 26 тыс. 290. Максимальная пенсия по возрасту для работающих пенсионеров (при индивидуальном коэффициенте заработка 1,3 и выше) - Br1 млн. 887 тыс. 740.

 

Размер минимальных пенсий в Беларуси.

Минимальный размер трудовой пенсии по возрасту установлен в размере 25 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения за два последних квартала. В мае текущего года ее размер составил 243 528 рублей. Этот норматив применяется при исчислении надбавок доплат к пенсиям, повышений пенсий.

Минимальный размер трудовой пенсии по инвалидности I и II групп установлен в размере 100 процентов, по III группе - 50 процентов, матерям-героиням (независимо от группы инвалидности) – 100% минимального размера пенсии по возрасту.

Минимальный размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца установлен в размере 100% минимального размера пенсии по возрасту, детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот (при условии неполучения в связи со смертью родителя ежемесячной страховой выплаты) – 200% минимального размера пенсии по возрасту.

Минимальный размер трудовой пенсии за выслугу лет установлен в размере 100 процентов минимальной пенсии по возрасту.[13]

Хотелось бы сравнить с некоторыми  современными “заморские” моделями пенсионного обеспечения.

Многие зарубежные корпорации отчисляют в негосударственные пенсионные фонды часть прибыли, тем самым стимулируя работников фирмы держаться за место. Это выгодно еще и тем, что подобные выплаты не только не облагаются налогом, но и уменьшают налогооблагаемую базу работодателя. Именно эти негосударственные пенсионные фонды позволяют пенсионерам существенно улучшить свое материальное положение и удовлетворить страсть к развлечениям и путешествиям, не слишком обременяя свой кошелек.

В США обычно пенсия колеблется в пределах от 50 до 80% от зарплаты и составляет в среднем 700 долларов. Для лиц, работающих по найму, взносы в пенсионный фонд составляют 7,5%. Ровно столько же платит за своего наемного рабочего и работодатель. А вот лица свободных профессий: художники, адвокаты, предприниматели обязаны отчислять в пенсионный фонд уже 15% от своих заработков. Если же человек никогда не работал и не имеет пенсии, или же пенсия не превышает 3/4 уровня бедности, то в таком случае государство выплачивает из бюджета пособие 280 долларов.

ФРАНЦИЯ. На пенсию французы в основном уходят в возрасте 60 лет и мужчины, и женщины. Для лиц свободных профессий, ремесленников и мелких предпринимателей ежемесячные выплаты в пенсионный фонд составляют 16,35%. Большинство наемных работников платят столько же, но половину за них отчисляет работодатель. Пенсия во Франции составляет 50% от средней зарплаты, рассчитываемой за последние 11 трудовых лет. Но существует такое понятие, как минимальная и максимальная государственная пенсия. На сегодня минимальная пенсия около 6,000 евро в год, максимальная в два раза больше.

ГЕРМАНИЯ Принцип немецкой пенсионной системы заключается в том, что деньги, которые переводятся в пенсионный фонд сегодня, обеспечивают безбедную старость ныне здравствующим пенсионерам. Еще совсем недавно пенсионные отчисления составляли 18.6% от заработка, на сегодня этот показатель уже равен 20,3%. Но из этих 20,3% сам работник выплачивает только половину. Вторую половину за него вносит работодатель, это продолжается до 65-летнего возраста, при достижении которого немцы уходят на пенсию. Размер немецкой пенсии может доходить до 70% от заработной платы, но это возможно только при наличии минимум 12 лет трудового стажа.

 

Таким образом, обособленные фонды денежных средств образованные из обязательных страховых взносов граждан и хозяйствующих субъектов при финансовом участии государства, предназначенные для целевого использования на оказание материальной помощи населению, с помощью которой формируются и расходуются фонды денежных средств для материального обеспечения лиц, не обладающих физической трудоспособностью или располагающих таковой, но не имеющих возможности реализовать ее по различным причинам.

 

 

 

 

 

 

3. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ НА СОВРЕМЕННОМ

 

 

 

В Беларуси экономическая политика зачастую называется социально ориентированной. В результате её проведения сохраняется высокая степень равенства доходов населения, сопоставимая со странами ЕС. Однако сам уровень доходов в Беларуси значительно отстаёт от такового в странах Центральной и Восточной Европы. В последние годы снижаются государственные расходы на образование и медицину и одновременно растёт объём платных услуг в этих секторах. Уровень заработной платы в Беларуси значительно отстаёт от среднего уровня в странах Центральной и Восточной Европы – при том, что темпы роста производительности труда в Беларуси значительно выше.

С начала 2000-х гг. начался процесс снижения социальной нагрузки на предприятия и увеличения коммерциализации предоставляемых услуг, в особенности медицинских и образовательных. Одновременно с этим население имело возможность пользоваться огромным количеством различных льгот. Всего около 65 % населения имело права на льготы, включая льготы на проезд, приобретение лекарств, оплату услуг ЖКХ, стоматологию. Более 50 категорий населения могли воспользоваться льготами числом более ста. В 2007 г. произошло реформирование системы льгот в сторону резкого сокращения с одновременным увеличением масштаба адресной социальной поддержки. В настоящее время средства, выделяемые для социальной поддержки бедных, распределяются все еще неэффективно, часто идут не в те семьи, которые являются действительно бедными.

За годы реформ в Республике Беларусь снизился реальный уровень основных видов доходов населения: заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и других социальных выплат. В реальном выражении они составляют менее половины от дореформенного (1990 г.) уровня. Реальное содержание доходов только с января 1998 г. по январь 1999 г. уменьшилось на 18 %, а в январе-августе 1999г. с учетом роста цен – на 3 %.

В Беларуси система социальной защиты в основном охватывает официально утвержденные уязвимые группы, к которым относятся одинокие пенсионеры, люди с ограниченными возможностями, многодетные семьи, ветераны войны. Однако многие уязвимые социальные группы остаются без достаточного внимания со стороны системы социальной защиты. Это относится, в первую очередь, к безработным и бездомным, проблемы которых осознанно игнорируются. На июнь 2009 г. пособие по безработице составляло BYR 45 000, то есть 17.6 % от прожиточного минимума, или 4.1 % от средней заработной платы. Более того, для его получения необходимо отработать определённое время на общественных работах. Государство не увеличивает пособие по безработице, надеясь таким образом стимулировать занятость среди населения. При этом оно активно субсидирует государственные предприятия, на которых сохраняется избыточная занятость.