Фонд социальной защиты населения

 

Средства государственного социального страхования имеют целевое назначение и направляются на:

• выплату трудовых пенсий, в том числе государственным служащим в части, соответствующей размеру пенсии, полагающейся по общим условиям и нормам пенсионного законодательства; за особые заслуги перед республикой в части, соответствующей размеру пенсии по возрасту, инвалидности, за выслугу лет; ежемесячного денежного содержания в части, соответствующей размеру пенсии, исчисляемой по общим условиям и нормам пенсионного законодательства;
• выплату профессиональных пенсий;
• выплату пособий по государственному социальному страхованию (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, в связи с рождением ребенка, женщине, ставшей на учет в государственной организации здравоохранения до 12-недельного срока беременности, по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, на погребение);
• оплату ежемесячно предоставляемого по заявлению матери (отца, опекуна, попечителя), воспитывающей (воспитывающего) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одного дополнительного свободного от работы дня;
• выплату пенсий и пособий лицам, выехавшим за границу, а также прибывшим в Республику Беларусь, в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь;
• финансирование выплат взыскателям в качестве компенсации недополученной суммы алиментов в связи с простоем или иными обстоятельствами, имевшими место по независящим от должника причинам, с последующим возмещением нанимателем использованных на указанные цели средств государственного социального страхования;
• финансирование деятельности Фонда, в том числе его материально-технического обеспечения;
• финансирование иных расходов в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании.

Данные средства могут направляться на оказание материальной помощи нуждающимся нетрудоспособным лицам, получающим пенсии из средств государственного социального страхования.

 

Таким образом, можно сделать вывод, что Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь представляет собой государственный внебюджетный фонд, который образуется в процессе перераспределения финансовых ресурсов государства, предприятий и населения и используется на финансирование не включённых в бюджет некоторых общественных потребностей (материального обеспечения граждан в старости, в случае полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, а также помощи многодетным, неполным и малообеспеченным семьям).

 

Правлением Фонда поставлены задачи на 2013 год по:

- обеспечению своевременности  и полноты поступления обязательных  страховых взносов, взносов на  профессиональное пенсионное страхование  и иных платежей в бюджет  фонда, снижения просроченной задолженности, соблюдения субъектами хозяйствования  норм указов Президента Республики  Беларусь о предоставлении государственной  поддержки в виде отсрочки  и рассрочки погашения задолженности по платежам в бюджет фонда;

- своевременному финансированию  расходов на выплату пенсий, пособий, мероприятий по обеспечению занятости  населения, а также иных расходов, предусмотренных законодательством;

- контролю за исполнением бюджета фонда, целевым и эффективным использованием средств по всем статьям сметы расходов на 2013 год, а также за правильностью расходования  средств государственного социального страхования, в том числе профессионального пенсионного страхования;

- обеспечению соблюдения  законодательства о государственном  социальном страховании, в том  числе в сфере профессионального пенсионного страхования;

- обеспечению правильного  и своевременного назначения  и выплаты профессиональных пенсий  и контролю за излишне поступившими  суммами платежей на профессиональное  пенсионное страхование, в том  числе по причине неправильного  указания страхователями кода платежа;

- осуществлению контроля  за достоверностью и полнотой  представляемой плательщиками информации, содержащейся в документах персонифицированного  учета (в том числе на профессиональное  пенсионное страхование), обеспечение выдачи органам по труду, занятости и социальной защите выписок из индивидуальных лицевых счетов и справок в установленные сроки;

- проведению работы по  обеспечению правильного применения  плательщиками  положений  Закона  Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З«О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей»;                             - приведению законодательства по государственному социальному страхованию в соответствие с Законом Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей»;

- реализации международных  договоров в области социального  обеспечения в части выплаты  пенсий лицам, проживающим за  границей, и иностранным пенсионерам, проживающим на территории республики;

- проведению постоянной  работы по информированию плательщиков, населения, органов государственной  власти и управления по вопросам  деятельности Фонда, разъяснению  законодательства о государственном  социальном страховании и обучению плательщиков;

- обеспечению постоянного  контроля за экономией и бережливым использованием топливно-энергетических и материальных ресурсов, в том числе в соответствии с республиканским планом мероприятий по проведению в 2013 году Года бережливости, утвержденным постановлением  Совета  Министров Республики Беларусь от 29.12.2012 № 1253;

- выполнению показателей  Программы  «Кадры 2011-2015 годы» Министерства  труда и социальной защиты  Республики Беларусь в части, касающейся органов Фонда;

- обеспечению соблюдения  законодательства об обращениях  граждан и юридических лиц, в  том числе принятие мер по  оптимизации работы с электронными  обращениями, решение вопросов, поднимаемых  в обращениях, непосредственно на  местах и в кратчайшие сроки.

Таким образом можно сделать вывод о том, что ФСЗН представляет собой финансовый институт, который аккумулирует средства населения и выплачивает их в виде пособий и пенсий при наступлении страхового случая. Последним может быть рождение ребенка. Потеря трудоспособности, потеря кормильца, старость.

 

 

2. АНАЛИЗ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

 

 

Средства Фонда в соответствии с действующим законодательством образуются за счет:

- страховых взносов нанимателей  и лиц, занимающихся предпринимательской  деятельностью, в том числе членов  крестьянских (фермерских) хозяйств;

- обязательных страховых  взносов граждан;

- ассигнований из республиканского  бюджета (на выплату пенсий и  пособий военнослужащим срочной  службы и их семьям, других  расходов в соответствии с  законодательством);

- добровольных взносов (в  том числе валютных ценностей) от физических и юридических  лиц, а также части доходов  от капитализации средств Фонда  и иных поступлений. При этом  средства должны передаваться  под процент, как правило, не менее  чем зачетная ставка Национального  банка Республики Беларусь;

- средств нанимателей, предназначенных  на выплату пенсий в соответствии  с пунктом «б» части первой  статьи 12 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»;

- средств, поступающих по  регрессным искам.

 

Взимание взносов на государственное социальное страхование, перечисление добровольных взносов и иных поступлений, зачисление средств Фонда, на соответствующие счета, их учет и использование осуществляются в порядке, определяемом Правлением Фонда совместно с Министерством финансов Республики Беларусь, Министерством социального обеспечения Республики Беларусь, Государственным комитетом Республики Беларусь по труду и социальной защите населения, Национальным банком Республики Беларусь [1, с.124].

Бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (далее – бюджет фонда) за 2012 год исполнен с профицитом, удельный вес доходов бюджета фонда в ВВП составил 10,8 %, а расходов – 10,7 %.

 

 

«Источник: собственная разработка»

 

Поступления в бюджет фонда за 2012 год составили 56 995,3 млрд. руб., из которых страховые взносы предприятий и  работающих граждан – 54 763,6 млрд. руб. (96,1 % общих поступлений), взносы индивидуальных предпринимателей – 229,2 млрд. руб. (0,4 % общих поступлений).

 

 

 

«Источник: собственная разработка»

 

 

Расходы бюджета фонда составили 56 225,3 млрд. руб., из которых на финансирование выплат пенсий направлено 44 210,8 млрд. руб. (78,6 %), на выплату пособий – 10 708,5 млрд. руб. (19,0 %). На финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения направлено 170,2 млрд. руб. Расходы на санаторно-курортное лечение и оздоровление населения профинансированы в сумме 283,1 млрд. руб.

Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности составили 3 737,4 млрд. руб. (34,9 % от общей суммы расходов на выплату пособий). По сравнению с 2011 годом они возросли в 1,8 раза. Показатель временной нетрудоспособности в республике составил 763,2 рабочих дней на 100 работающих. По сравнению с 2011 годом он снизился на 4,5 % (в 2011 году по сравнению с 2010 годом этот показатель возрос на 8,9 %). Самый высокий показатель временной нетрудоспособности отмечен в Витебской области (836,2 рабочих дней на 100 работающих).

Центральным аппаратом Фонда производилась выплата пенсий 13 083 иностранным пенсионерам, проживающим в Республике Беларусь, и 3 876 пенсионерам Республики Беларусь, проживающим за границей. Количество белорусских пенсионеров, проживающих за границей, за истекший год увеличилось на 97,1 %, а иностранных пенсионеров, проживающих на территории республики, – на 27,6 %.

Поступления взносов на профессиональное пенсионное страхование (далее – взносы на ППС) по сравнению с 2011 годом увеличились в 2 раза и составили 443,0 млрд. руб. Взносы на ППС уплачивались своевременно и в полном объеме.[15]

Данные о доходе бюджета государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2013г представлены в (приложении А)

Средства Фонда направляются на:

1) на выплату:

- пенсий по возрасту, в  том числе для работающих пенсионеров, по инвалидности, по случаю потери  кормильца, за выслугу лет, социальных  пенсий;

- пособий по социальному  страхованию (пособия по временной  нетрудоспособности, по беременности  и родам, по случаю рождения  ребенка, на погребение);

- расходов на оздоровление  трудящихся (санаторно-курортное лечение  и отдых трудящихся и их  детей, дотации на содержание  санаториев-профилакториев, детских оздоровительных лагерей и детско-юношеских спортивных школ);

- ежемесячных пособий  и надбавок к ним. семьям, воспитывающим детей;

- ежемесячных пособий  по уходу за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте  до 16 лет, пенсионером, достигшим 80-летнего  возраста;

- ежемесячных пособий  на детей в возрасте до 16 лет  инфицированных вирусом иммунодефицита  человека или больных СПИДом;

- пенсий гражданам, выезжающим  за пределы Республики Беларусь, в соответствии с действующим  законодательством и международными  договорами Республики Беларусь;

2)повышение социальных  пенсий в связи с изменением  индекса стоимости жизни и  ростом заработной платы;

3)оказание материальной  помощи престарелым и нетрудоспособным  гражданам;

4)возмещение расходов  по оформлению регрессных исков;

5)обеспечение текущей  деятельности и содержание органов  управления Фонда [5, с.44].

Расходы бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2013г. представлены в (приложении Б)

Страховые взносы представляют собой обязательные периодические платежи, производимые законодательно установленными группами населения, хозяйствующими субъектами и при необходимости - государством, и аккумулируемые в страховых фондах на цели социальной защиты.[9, с.160]

Выплаты, включенные в Перечень выплат, на которые взносы не начисляются:

1. Выходное пособие при прекращении трудового договора (контракта).

2. Государственные пособия, выплачиваемые за счет средств республиканского бюджета и государственного социального страхования.

3. Суммы, выплачиваемые в соответствии с законодательством Республики Беларусь в возмещение морального вреда, причиненного работникам.

4. Компенсации, предусмотренные законодательством Республики Беларусь (кроме компенсаций, выплачиваемых: за неиспользованный трудовой отпуск; вместо предупреждения о предстоящем высвобождении; за особые условия труда); суммы, выплачиваемые в возмещение дополнительных расходов, связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей.

5. Стоимость выдаваемых в соответствии с нормами, установленными законодательством РБ, специальной одежды, специальной обуви, других средств индивидуальной защиты, мыла, смывающих и обезжиривающих средств, молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического питания или в соответствующих законодательству случаях сумма денежных затрат по их приобретению; форменной одежды и обмундирования, выдаваемых работникам в соответствии с законодательством Республики Беларусь.