Фонд социального страхования

Согласно действующему законодательству, и изменениям в ФЗ об обязательном страховании с 2011 года был существенно расширен перечень видов деятельности, которые позволяют делать отчисления на социальное страхование по сниженным тарифам.

Особые условия были предусмотрены для групп компаний, занимающихся малым бизнесом.

А именно, для следующих организаций:

• деятельность которых  сосредоточена в социальной сфере;
• работающих в производственной сфере;
• по упрощенке. 

Некоторые виды деятельности были полностью освобождены от взносов. Однако эти льготы не будут действовать постоянно, такие послабления характерны только для переходного периода.

Перспективы развития социального страхования предусматривают уже с 2014 переход большинства организаций на единый тариф – 2,9%. Поэтому основной целью снижения тарифов, сегодня является выработка ответственности у работодателей и увеличение роста белых зарплат.

Ведь ни для кого не секрет, что сегодня основная часть работодателей имеет дело с так называемым «черным налом», который идет не через кассу предприятия и с которого не делаются отчисления.

Предоставление  пониженных тарифов действительно отразится на поступлениях в ФСС, но закон определяет порядок возмещения фонду недостающих средств из федерального бюджета.

Основной причиной дефицита является недостаточность взносов по страхованию граждан от несчастных случаев и профзаболеваний. Сегодня расходы по данному виду страхования в несколько раз превышают доходы, то есть количество отчислений.

Решение данной проблемы есть, но как всегда результат заставит себя ждать. Так если посмотреть на перспективы социального страхования, то, скорее всего, необходимо разработать отлаженную систему взаимодействия с работодателем.

То есть, нужна мотивация работодателей для того, чтобы предупреждать травмы на производстве, и следить за регулярностью профилактических мероприятий. Дефицит средств в фонде может быть сокращен только в случае снижения числа несчастных случаев.

Кроме этого, для более детального контроля над финансовыми потоками фонда страхования предполагается переход на прямые выплаты уже с 2014 года. То есть работник будет получать выплаты и пособия согласно страховому случаю непосредственно из ФСС, а не через работодателя, как это было раньше.

Изменения в ФЗ об обязательном социальном страховании в 2013 году коснулись в первую очередь порядка назначения, начисления и выплат пособий в случае временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Изменения, внесенные в федеральный закон о соцстраховании от 29 декабря 2012 №276-ФЗ, установили новый порядок того, как будет определяться средний дневной заработок (СДЗ) для расчёта размера пособия по беременности, родам, и по уходу за ребенком.

Для страховых случаев, наступивших в период после 1. 01. 2013 г, уже будет невозможно выбирать самостоятельно способы расчета данного пособия, как это было  по правилам 2010 года. Возможность замены трудового года на более ранний сохранилась для случаев из декрета в декрет.

Помимо этого в случае наступления страхового случая после 01. 01 2013 г. необходимо учитывать, что изменился предельный, то есть максимальный, размер пособия, минимальный размер пособия прошел индексацию на 1,055 и МРОТ составил 5200 руб.

Кроме этого в закон о государственном социальном страховании были внесены изменения относительно определения календарных дней за период предшествующий наступлению страхового случая.

В 2013 году устанавливается ограничение размера данного пособия. Теперь оно не может превышать 4-кратный максимальный размер ежемесячной страховой выплаты. Напомним, что раньше соответствующее пособие составляло 100% среднего заработка застрахованного лица.

И выплачивалось полностью за весь период временной нетрудоспособности до полного выздоровления либо установления, согласно перечисленных в ФЗ об основах социального страхования пунктах, утраты профессиональной трудоспособности.

С 2014 года больничные листы начнут оформлять в электронном виде, рассказал в интервью телеканалу "Москва 24" руководитель департамента госуслуг и социальных коммуникаций Фонда социального страхования России Дмитрий Поликанов.

"Мы начинаем проект  в пилотном режиме. В начале года в нескольких регионах выбрали определенные лечебные учреждения, которые готовы участвовать в этом эксперименте. Около полугода мы будем тестировать программное обеспечение. В течение следующего полугода будем разрабатывать большой программный продукт, который позволит интегрировать базы данных разных учреждений. И где-то с 2015 года мы попробует запустить проект в масштабах всей страны", - рассказал Поликанов.

По его словам, в тестировании проекта примут участие лечебные учреждения из Москвы, Санкт-Петербурга, Самары, Липецка и республики Татарстан. В Москве это будет клинико-диагностический центр №6, который объединяет сразу несколько поликлиник.

Поликанов также объяснил алгоритм работы электронных больничных листов. "Есть некий центр данных. Когда человек приходит к врачу, тот заходит через интернет в эту базу, выписывает больничный, и информация уходит в общую базу данных. Работодателю приходит уведомление, что его работник заболел, и он вбивает в базу цифру дохода этого работника," - говорит руководитель департамента.

После выздоровления пациент подает электронную заявку с требованием выплатить деньги. Заявка поступает в центр данных, и работнику на карточку перечисляется оплата.

Поликанов считает, что эта система будет удобна для работодателей: сократится количество ненужной бумажной работы и походов к врачу. Например, в Литве, где подобная система уже работает, средняя длительность больничного сократилась с 7 дней до 5,5. Кроме того, электронная система исключает подделку больничного.

Чтобы обеспечить все требования по защите персональных данных, авторы проекта постараются "сделать так, чтобы сервис был простой и доступный, и вы могли сделать все через интернет, не загружая никакого ПО. А потом, на следующих этапах, можно будет думать о том, как это совместить с существующими на рынке бухгалтерскими программами".

К системе смогут подключиться и негосударственные медицинские учерждения. "Единственные расходы, которые в этом случае может понести учреждение, - это необходимость купить себе усиленную электронную цифровую подпись", - говорит Поликапов.

Также он рассказал, что планируется обсудить с Минздравом вопрос об оснащении современными гаджетами врачей, которые ходят по вызовам. "Имея смартфон или планшет, вы как врач сможете войти в систему. Для этого наверняка необходимо будет запрашивать специальное финансирование. Но если мы выйдем на реализацию проекта в 2015 году, то где-то в 2015-2016 можно будет говорить об этом", - поделился руководитель Фонда.

Целью экономической политики государства должно являться достижение определенного уровня развития социальной сферы. Восстановление логической последовательности от цели к способам ее достижения возвращает смысл деятельности всех государственных институтов, объединяет силы общества независимо от  индивидуальных, объективно противоречивых интересов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Подведя итоги написанной работы, можно сделать вывод, что цель работы достигнута. Отражена огромная роль Фонда Социального Страхования РФ как важнейшего звена в системе государственного социального страхования страны.

В системе современных рыночных социально-экономических отношений трудно переоценить роль социального страхования и его основных составляющих направлений.

В России имеющаяся к сегодняшнему дню система обязательного социального страхования была сформирована примерно в последние полтора десятка лет.

Анализ почти пятнадцатилетней истории становления обязательного социального страхования в современной России позволяет сказать, что такая система в стране сегодня действительно есть и ее можно и нужно рассматривать как систему (жизнеспособную и работающую на благо общества), а не как какие-то отдельные фрагментарные составляющие.

В сфере общего социального страхования была решена острая и трудная проблема, связанная с упорядочением выплат возмещения за причиненный вред здоровью гражданам, пострадавшим в результате несчастных случаев и профзаболеваний. Немалое число людей, получивших производственные травмы или болезни, многие годы и даже десятилетия тому назад возмещение получали от своих предприятий, но в период рыночных реформ часть этих предприятий перестала существовать, другие преобразовались, сменили форму собственности, собственников и т.д. В результате сотни тысяч людей оказались как бы «подвешенными в воздухе» и брошенными на произвол судьбы. В рамках ныне действующей системы социального страхования эту проблему удалось решить в масштабе всей страны, создать новый механизм компенсационных выплат в возмещении вреда.

Несмотря на существующие проблемы в правовом регулировании деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации, принимаемые нормативные правовые акты по обязательному социальному страхованию позволяют решать задачи обязательного социального страхования и управления средствами для их осуществления.

Социальное страхование — это, по сути, институт социального партнерства, солидарности и соглашения, и уровень его развития определяется социальной зрелостью основных субъектов — работников, предпринимателей и государства, балансом сил и согласованностью их интересов. В рамках социального страхования не только производятся материальные выплаты, компенсирующие утрату доходов при наступлении страхового случая, но и оказываются услуги: профилактические, лечебные, реабилитационные, значение которых с развитием страхования возрастает, и в итоге именно они определяют эффективность этой системы.

К задачам социального страхования относятся: формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества.

В последнее время предпринято много попыток, совершенствования законодательства о взносах во внебюджетные фонды, но, тем не менее, на данном этапе существует много проблем.

Существующее правовое положение внебюджетных социальных фондов зауживает их роль и функции, сводит их в основном к финансовым учреждениям (“сборщиков взносов” и “распределителей средств”). Мировой опыт свидетельствует о том, что основные виды социального страхования (пенсионного, от несчастных случаев на производстве, по безработице), кроме финансовых задач по компенсации утраты заработков (в связи с временной и постоянной утратой трудоспособности или места работы), выполняют целый ряд других функций: оздоровление трудящихся и членов их семей, организацию лечения, проведения крупномасштабных национальных программ по реабилитации инвалидов (медицинской, профессиональной и социальной).

Фонд управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Построение системы социального страхования на независимой от государства и иных структур основе, выстраивание взаимоотношений субъектов с учетом заинтересованности, взаимоуважения интересов делают ее эффективной, а ее функционирование и развитие — согласованным с общественными условиями.

Таким образом, хотелось бы надеяться на то, что сложившаяся система внебюджетных фондов не будет разрушена, так как они по-прежнему остаются одним из важных звеньев финансовой системы государства, в обеспечении государственного социального страхования.

Сегодня высказывается и такое предложение, чтобы Фонд социального страхования был лишь фондом социального обеспечения, т.е. обеспечивал по минимуму выплату каких-либо социальных выплат, помогал наименее обеспеченным людям в случае беды.

Современная рыночная экономика создает адекватную систему социальной защиты населения, важнейшим звеном которой является социальное страхование. Становление новой модели социальной защиты должно обеспечивать преемственность в социальной политике и соблюдение принципов общественной солидарности и социальной справедливости.

По мере накопления опыта, вероятнее всего, будут совершенствоваться формы организации и управления внебюджетными фондами, однако сегодня прибегать к коренным изменениям, руководствуясь лишь тем, что в составе бюджета или вне его средства расходуются более целевым образом, представляется необоснованным. Финансовую дисциплину необходимо соблюдать во всех финансовых структурах, ее несоблюдение не может быть решающим фактором в построении финансовой системы.

С учетом вышесказанного можно сделать вывод, что внебюджетные фонды как экономический субъект государственной финансовой системы не являются однородными и не обладают ни абсолютными преимуществами, ни абсолютными недостатками в сравнении с бюджетной формой ее существования. Они могут возникать и ликвидироваться лишь в определенных условиях.

Очевидно, что по мере роста благосостояния населения нашей страны и в целях усиления стимулирующей роли финансов, формирующих внебюджетные фонды, будет усиливаться страховая природа указанных фондов и нивелироваться их бюджетное прошлое.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

 

1. Конституция Российской Федерации;
2. ФЗ № 257 – ФЗ от 30.09.2013 об исполнении бюджета ФСС РФ за 2012г.;
3. ФЗ от 24.07.2009 №  212- ФЗ  (в ред. от 02.07.2013 N 185-ФЗ) «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»;
4. Правительство РФ Постановление от 12.02.1994 г. «О фонде социального страхования РФ» в последней  редакции от 06.12.2012 № 1262.: Консультант Плюс;
5. Постановление Правительства РФ № 101 «О фонде социального страхования РФ»;
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 № 933 « О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2011 года»;
7. Постановление  Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 294 «Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 4 статьи 6 ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов»;
8. Указ Президента РСФСР от 07.08.1992 г. «О Фонде социального страхования»;
9. Указ Президента  РФ от 28.09.1993 г. № 1503 «Об управлении государственным социальным страхованием в РФ»;
10. Приказ Минздравсоцразвития  от 28 ноября 2005 г. № 701 «О родовом сертификате» в ред. приказов Минздравсоцразвития РФ от 25.10.2006 № 730, от 08.05.2009 № 240н;
11. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации  за 2011 год;
12. Пояснительная записка к проекту федерального закона N 301472-6 "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2012 год";
13. Бабич А.М., Егоров Е.В. «социальное страхование в России и за рубежом» - М.: РАГС, 1998 г. стр.  71;
14. Бабич А.М., Егоров Е.В. «социальное страхование в России и за рубежом» - М.: РАГС, 1998 г. стр.  72;
15. Бабич А.М., Егоров Е.В. «социальное страхование в России и за рубежом» - М.: РАГС, 1998 г. стр.  75;
16. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник для вузов / Под ред. П. И. Вахрина. – М.: «Дашков и К», 2007. Стр 65;
17. Финансы: Учебник для вузов/ Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. М.: Перспектива: Юрайт, 2008.- 507с. Стр 195;
18. История развития системы социального страхования в России. Официальный сайт  ФСС  http://fss.ru/ru/fund/about/history/index.shtml;
19. Сайт www.budgetrf.ru;
20. «Вестник государственного социального страхования» № 6/10 (Интервью С.А. Афанасьева в то время, когда он еще был директором Департамента Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, но пока материал готовился и сдавался в печать, Сергей Анатольевич был назначен Председателем Фонда социального страхования Российской Федерации и вступил в должность.)