Фонд социального страхования РФ и его роль в развитии социальной сферы

   ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ   УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

                                                       (ЗФЭИ)

 

 

КАФЕДРА ФИНАНСОВ, СТРАХОВАНИЯ  И  НАЛОГОВ

 

 

 

Факультет: Финансово-кредитный                            Специальность: Ф и К

                   (направление)

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Финансы»

 

Тема 23

 

«Фонд социального страхования РФ и его роль

в развитии социальной сферы»

 

 

 

 

 

                                                                       Студент: Землянская Д.П.

                                                                                  Курс:  IV     № группы 1С-ФК402

                                                                           Личное дело № 09ФФБ00042

                                                                             Преподаватель:  Горский И.В.

 

 

 

 

Москва 2012г.

 

Содержание

 

 

 

Введение Основная часть 1.  Фонд социального страхования, его цель, задачи и система организации 1.1.  История создания и развития Фонда социального страхования в России. 1.2. Основные цели, задачи и система организации ФСС РФ. Особенности доходов и расходов Фонда социального страхования РФ Особенности доходов и расходов ФСС РФ Анализ доходов и расходов ФСС РФ на основе практических материалов Перспективы развития Фонда социального страхования РФ Заключение Список использованной литературы

3     5 5   7   12 12   15 21 24 25

 

 

Введение

        Целью данной работы является рассмотрение особенностей одного  из централизованных внебюджетных фондов РФ, а именно, Фонда социального страхования, а также его роли в развитии социальной сферы государства. 

        Актуальность выбранной темы заключается в первостепенной важности самого фонда для обеспечения гарантированных государством пособий. Из бюджета Фонда финансируются расходы, связанные с обеспечением выполнения государственных гарантий в системе социального страхования, таких как выплата пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также других гарантий государственного социального страхования. На данный момент Фонд представляет собой специализированную многоуровневую структуру, в которую входят региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации; центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства и др., являясь вторым по величине аккумулируемых денежных средств (после Пенсионного фонда РФ) социальным внебюджетным фондом.

         Внебюджетные фонды, как и бюджет, способствуют государственному регулированию социальных процессов, содействуют более справедливому распределению национального дохода между социальными слоями населения. 

         В настоящее время принципы формирования, расходования, управления внебюджетными фондами регламентируются Бюджетным кодексом Российской Федерации; порядок составления, утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов, составления и утверждения отчетов об их исполнении регулируется нормами бюджетного процесса Российской Федерации. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством Российской Федерации.

       Исходя из поставленной цели можно выделить следующие задачи: причины создания фонда в России, цели и задачи, которые обеспечиваются средствами ФСС, характеристика современной системы организации фонда, особенности доходов и расходов ФСС, рассмотрение проблем и перспектив его развития.

       Практическая значимость работы заключается в рассмотрении и анализе официальных предложений по развитию и дальнейшему совершенствованию деятельности Фонда социального страхования РФ.

       В ходе работы над темой использовался анализ статистических данных и научных публикаций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Фонд социального страхования, его цель, задачи и система организации

1.1. История создания и развития Фонда социального страхования в России.

Идея об обязательном страховании рабочих в России возникла в 1889 году: в Государственный совет был предложен проект закона об ответственности владельцев промышленных предприятий за увечье и смерть рабочих.

Спустя 14 лет  2 июня 1903 г. был принят первый общероссийский закон «О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности».

Закон 1903 года вводил не только обязательное страхование рабочих, но и содержал в себе ряд статей, которые имели важное значение для становления в России государственного социального страхования. 

Первое послереволюционное положение о социальном обеспечении трудящихся было принято в 1918 году. Оно гарантировало обеспечение всех наемных работников независимо от характера труда пособиями при временной утрате заработка в связи с болезнью, беременностью и родами, увечьем. С 1922 года выплата пособий была передана непосредственно предприятиям в счет страховых взносов.

В 1929 году государственное социальное страхование обрело единый бюджет. А с 1931 года за счет соцстраховских средств начато финансирование санаторно-курортного лечения и отдыха в специализированных учреждениях (санатории, пансионаты, дома отдыха), а также финансирование детских оздоровительных лагерей. В лексиконе профсоюзных деятелей появляется понятие «профилактики заболеваемости». Начато строительство советской санаторно-курортной «фабрики здоровья».  С 1933 года социальное страхование перешло под управление советских профсоюзов.

С 1 января 1991 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 года 600/9-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» был образован внебюджетный Фонд социального страхования Российской Федерации. С 1993 года Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Ныне Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования.

Фонд социального страхования Российской Федерации является одним из государственных внебюджетных фондов, относящихся к единой бюджетной системе Российской Федерации. Бюджет Фонда, также как и других государственных внебюджетных фондов, не входит в состав консолидированного бюджета Российской Федерации и утверждается в форме самостоятельного федерального закона.

В рамках своей деятельности Фонд осуществляет финансовое обеспечение расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также исполнению возложенных на Фонд государственных функций.

Фонд организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального страхования. В необходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.

1.2.Основные цели, задачи и система организации ФСС РФ

В соответствии с Положением о ФСС основными задачами ФСС являются:

1) обеспечение гарантированных  государством пособий: по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

2) участие в разработке и реализации  государственных программ охраны  здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

3) осуществление мер для обеспечения  финансовой устойчивости Фонда, в том числе создание резерва;

4) частичное содержание санаториев-профилакториев, оздоровительных лагерей для  детей и юношества, лечебное питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплата проезда к месту лечения и отдыха и обратно;

5) разработка совместно с Министерством  труда и социального развития  РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

6) организация работы по подготовке  и повышению квалификации специалистов  для системы государственного  социального страхования, разъяснительной  работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

7) сотрудничество с аналогичными  фондами (службами) других государств  и международными организациями  по вопросам социального страхования.  

 

Основными принципами осуществления обязательного социального страхования являются:

1. устойчивость финансовой системы  обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности  страхового обеспечения и страховых  взносов;

2. всеобщий обязательный характер  социального страхования, доступность  для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;

3.     государственная гарантия  соблюдения прав застрахованных  лиц на защиту от социальных  страховых рисков и исполнение  обязательств по обязательному  социальному страхованию независимо  от финансового положения страховщика;

4.  государственное регулирование  системы обязательного социального  страхования;

5. паритетность участия представителей  субъектов обязательного социального  страхования в органах управления  системы обязательного социального  страхования;

6. обязательность уплаты страхователями  страховых взносов в бюджеты  фондов конкретных видов обязательного  социального страхования;

7.  ответственность за целевое  использование средств обязательного  социального страхования;

8.   обеспечение надзора и  общественного контроля;

9. автономность финансовой системы  обязательного социального страхования.

Виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию определены в Статье 8 Федерального Закона об основах обязательного социального страхования:

1. Каждому виду социального страхового риска соответствует определенный вид страхового обеспечения.

2. Страховым обеспечением по  отдельным видам обязательного  социального страхования являются:

- оплата медицинскому учреждению  расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;

-   пенсия по старости;

-   пенсия по инвалидности;

-   пенсия по случаю потери  кормильца;

-   пособие по временной  нетрудоспособности;

- пособие в связи с трудовым  увечьем и профессиональным заболеванием;

-  пособие по беременности  и родам;

- ежемесячное пособие по уходу  за ребенком до достижения  им возраста полутора лет;

-    пособие по безработице;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских  учреждениях в ранние сроки  беременности;