Фінансовий контроль

Доцільно передбачити в Законі України "Про Рахункову палату", що під час прийняття Державного бюджету України, державних цільових програм Верховною Радою України розглядаються і враховуються висновки, оцінки і пропозиції Рахункової палати України.

Потрібно розширити повноваження Рахункової палати в частині перевірки формування дохідної частини місцевих бюджетів України на предмет достовірності нарахувань, оцінки законності та правильності застосування різних джерел його наповнення і повноти сплати податків і зборів, перевірки використання коштів місцевих бюджетів та здійснення аудиту діяльності Національного банку України (а не тільки перевірки (оцінки) його кошторису).

Водночас слід унормувати здійснення державного аудиту обґрунтованості надання податкових пільг та використання державного майна; сформувати в усіх областях України регіональні підрозділи Рахункової палати із статусом юридичних осіб; вирішити питання оптимального розподілу функцій між регіональними підрозділами Рахункової палати та іншими органами фінансового контролю в регіонах; унормувати обов'язкове використання висновків Рахункової палати про результативність використання бюджетних ресурсів на стадії складання бюджету при вирішенні питань про зміну пріоритетності тих чи тих видів витрат, зміни чи збереження параметрів як доходів, так і видатків бюджету, а також пропозицій із реформування того чи того сектору, що отримує бюджетні ресурси [12, с. 74].

Важливе значення має надання Рахунковій палаті функцій: оцінки ризиків і загроз фінансовій та економічній безпеці України; попереднього аналізу й подальшого контролю за державними програмами із забезпечення фінансової та економічної безпеки України.

Перспективним напрямом у діяльності Рахункової палати може стати аналіз ефективності підходів до інтелектуальної власності (оскільки внаслідок недооцінки цих питань втрачаються значні державні кошти).

Украй велику роль у роботі Рахункової палати відіграє аудит управлінської діяльності в державному секторі. Його здійснення спрямоване насамперед на виявлення результативності, ефективності використання державних фінансових ресурсів і державної власності, а також підтвердження їх використання відповідно до чинних правових норм та інших регулятивних рішень.

Розв'язання цих проблем є виключно важливою справою для забезпечення ефективної діяльності незалежного органу державного фінансового контролю - Рахункової палати. Воднораз слід враховувати, що поліпшення державного фінансового контролю можна буде досягти лише за умови комплексної реалізації наведених вище заходів.

 

ВИСНОВКИ ТА ПРОПОЗИЦІЇ

 

1. Фінансовий контроль – це система активних дій, що здійснюються органами державної влади, місцевого самоврядування, суб’єктами господарювання та громадянами України, по стеженню за функціонуванням будь-якого об’єкта управління в частині утворення, розподілу та використання ним фінансових ресурсів з метою оцінки економічної ефективності господарської діяльності, виявлення і блокування в ній відхилень, що перешкоджають законному і ефективному використанню майна і коштів, розширеному відтворенню виробництва, задоволенню державних, колективних та приватних інтересів і потреб, та удосконалення управління економікою.

2. В Україні нормативно-правове поле фінансового контролю не досить врегульоване, законодавча база у цій галузі відстає від економічної реальності, завдань держави у фінансовій сфері. Про це свідчить те, що до сьогодні залишається не прийнятим Закон України «Про фінансовий контроль в Україні», який повинен стати основним нормативно-правовим актом, що регламентуватиме систему відносин фінансового контролю.

3. В Україні для ефективного використання податку, як одного з найактивніших фінансових важелів для управління економікою, необхідно здійснити комплекс заходів: 1) спростити систему відшкодування з ПДВ і одночасно ввести суворі міри контролю за процесом адміністрування цього податку; 2) передбачити диференціацію ставок ПДВ; 3) розробити схему поступового вирівнювання ставок податку з доходів фізичних осіб і прибутку підприємств; 4) повернення до диференціації ставок як податку з доходів фізичних осіб, так і податку з прибутку підприємств; 5) підвищення акцизів на алкогольні напої, тютюнові вироби та нафтопродукти.

4. Аналіз досліджуваного підприємства  показав, що підприємство здійснює діяльність відповідно до нормативно-правової бази, яка надає господарським процесам юридичної обґрунтованості. Внутрішніми нормативними документами, що регламентують роботу Моївського сільського споживчого товариства є статут підприємства, внутрішній розпорядок роботи, штатний розклад, контракти з працівниками, договори про матеріальну відповідальність, адміністративні накази і розпорядження. Фінансовим результатом від операційної діяльності підприємства є прибуток, але сума прибутку у 2012р. зменшилася на 22 тис. грн., або 91,7% у порівнянні з 2010р. Фінансовим результатом від звичайної діяльності є прибуток, який у 2012р.становив 2 тис. грн.

5. З метою удосконалення фінансового контролю на підприємстві було проведено аналіз його сучасного стану та ефективності використання активів підприємства, який показав, що рух основних засобів та оборотних активів за період що вивчався вплинув на розмірі товарообороту та на прибутки підприємства у 2010р., а в 2012р. рух основних засобів відбувся в частині непромислових засобів, і тому показники оновлення і вибуття були незначні.

6. Проведення аналізу стану, руху  та ефективності використання основних засобів Моївського сільського споживчого товариства дозволяє визначити основні недоліки діючої на підприємстві системи фінансового контролю за використанням основних засобів, які необхідно враховувати при обґрунтуванні напрямків її удосконалення на подальші періоди.

7. Перспективними напрями вдосконалення фінансового контролю в Україні є:

• формування системної і довершеної нормативно-правової бази (в тому числі стандартизація державного фінансового контролю);
• приведення методологічних засад у відповідність із сучасними вимогами;
• розвиток і вдосконалення системи процедур фінансового контролю;
• створення науково-дослідницької і навчальної бази, формування системи кадрового забезпечення;
• організація адекватної інформаційно-комунікаційної інфраструктури;
• матеріально-технічне (включаючи соціально-побутове) і фінансове забезпечення функціонування контрольних органів;
• удосконалення відносин з Верховною Радою України, органами державної влади, органами фінансового контролю інших держав.

 

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

 

1. Багратян Г.А. Світова криза та Україна: проблеми й нові підходи до фінансового регулювання / Г.А. Багратян, І.С. Кравченко // Фінанси України. – 2009. – № 4. – С. 33-41.
2. Базилевич В.Д. Розвиток фінансового ринку в сучасних умовах / В.Д. Базилевич // Фінанси України. – 2009. – № 12. – С. 5-12.
3. Василик О.Д. Теорія фінансів: Підручник. – К.: НІОС, 2009. 286с.
4. Васильченко З.М. Оцінка ефективності інвестиційних проектів у банківській діяльності / З.М. Васильченко, І.П. Васильченко // Фінанси України. – 2009. – № 12. – С. 35-46.
5. Господарський кодекс України від 16.01.2003р. №436-ІV
6. Кириленко О.П. Фінанси: навчальний посібник. – Тернопіль: Економічна думка, 2007. – 354с.
7. Ковалюк О.М. Роль контролю у фінансовому механізмі економіки // Фінанси України – 2011. – С. 26-31
8. Ковалюк О.М. Фінансовий механізм організації економіки України (проблеми теорії і практики) : монографія / О.М. Ковалюк. – Львів : Вид. центр Львівського НУ ім. Івана Франка, – 2009. – 396 с.
9. Конституція України від 28.06.1996р. №254 к/96 – ВР із змінами і доповненнями.
10. Крайник О.П., Клепикова З.В. Фінансовий менеджмент. – К.-Львів : Вид-во "Дакор", "Інтелект", 2009. – С. 3-12.
11. Лютий І.О. Теоретико-методологічні засади бюджетної політики держави / І.О. Лютий // Фінанси України. – 2009. – № 12. – С. 13-19.
12. Мельничук В.Г. Фінансовий контроль в системі державного управління. // Банківська справа – 2009. – 256с.
13. Стефанюк І.Б. Фінансовий контроль: визначення поняття і системи // Економіка. Фінанси. Право. – 2007. – 340с.
14. Фещенко Л. Функціональна структура системи державного фінансового контролю в Україні // Банківська справа –№1. - 2010 – С. 12-18.
15. Шевчук В.О. Становлення та розвиток системи державного фінансового контролю в Україні // Фінанси України – №11. - 2010 – С. 15-19.
16. Савчук В.П. Финансовый менеджмент предприятий. – К.: Изд-во "Максимум", 2010, С. 8-13.
17. Про аудиторську діяльність: Закон України від 22.04.1993 р. №3125-ХП // Голос України.
18. Про Державну контрольно-ревізійну службу в Україні: Закон України від 26.01.1993 р.
19. Цивільний кодекс України від 16.01.2003р. №435-ІV

 

 

 

 

 

 

ДОДАТКИ

 

 

Додаток А

 

Таблиця 2.1

Основні економічні показники господарської діяльності

Моївського сільського споживчого товариства, 2010-2012рр.

№ п/п	Показники	2010 р.	2011 р.	2012р.	Відхилення
					Абсолютне, тис. грн.	Відносне,       %
1	Доход від реалізації без ПДВ, тис. грн.	526	406	483	- 43	- 8,2
2	Собівартість реалізованих товарів, тис. грн.	414	307	356	- 58	- 14,0
3	Фінансовий результат від основної діяльності, тис. грн. - прибуток  - збиток	110	99	127	+ 17	+ 15,5
4	Рентабельність, (%)	+ 26,6	+ 32,2	+ 35,7	+ 9,1	*
5	Інші операційні доходи, тис. грн.	15	14	3	- 12	- 80,0
6	Адміністративні витрати, тис. грн.	15	13	16	+ 1	+ 6,7
7	Витрати на збут, тис. грн.	86	82	96	+ 10	+ 11,6
8	Інші операційні витрати, тис. грн.	-	13	16	+ 16	-
9	Фінансовий результат від операційної діяльності тис. грн. - прибуток  - збиток	24	5	2	- 22	- 91,7
10	Інші доходи, тис. грн.	-	-	-	-	-
11	Інші витрати, тис. грн.	13	-	-	- 13	-
12	Фінансовий результат від звичайної діяльності, тис. грн. - прибуток  - збиток	11	5	2	- 9	- 81,8
13	Чистий прибуток (збиток), тис. грн.	11	5	2	- 9	- 81,8