Финансы в процессе воспроизводства ВВП

В соответствии с Бюджетным кодексом, правительство России вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального бюджета на очередной финансовый год не позднее 1 октября текущего года. Федеральный бюджет разрабатывается в соответствии с положениями ежегодного Бюджетного послания Президента РФ.

Федеральный бюджет рассматривается Госдумой в трёх чтениях (внесены изменения в Кодекс). В первом чтении принимаются основные параметры бюджета. По Бюджетному кодексу, в процессе первого чтения Госдума не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение правительства. Госдума может отклонить проект бюджета; в этом случае формируется согласительная комиссия совместно с правительством. Во втором чтении Госдума утверждает бюджет по разделам, а в третьем — по подразделам. После принятия федерального бюджета Госдумой он утверждается Советом Федерации и подписывается Президентом РФ.

До 2002 в процессе принятия федерального бюджета депутатам удавалось существенно увеличить некоторые его расходные статьи (как правило, социальные). В последние годы бюджет принимается в том виде, в каком он был внесён правительством.

Структура бюджета необходима для формирования иерархии бюджетообразующих статей, а именно:

1. распределения ответственности между структурными подразделениями — бюджетообразующие статьи уточняются, и в дальнейшем структурные подразделения могут работать как с общим правилом, так с собственной уточняющей статьей;

2. формирования совокупных доходов и расходов — формируют удобную для рассмотрения различных расчетов величин иерархию статей;

3. формирования бюджета денежных средств — в структуре бюджета имеются статьи имеющие отношение к движению денежной массы.

 

Рис.3.2. Структура бюджета

Расходы на оборону и безопасность в федеральном бюджете в первой половине 2000-х гг. возрастали опережающими темпами (млрд. руб.)

В расходах за первые 5 лет III тысячелетия наибольшим темпом возрастали межбюджетные трансферты (в связи с урезанием собственных доходов региональных и муниципальных бюджетов и перераспределением этих средств через федеральный центр и в связи с перечислением средств в Пенсионный фонд РФ для покрытия его дефицита), а также траты на государственное управление и безопасность. Частично это объясняется увеличением госаппарата (в 2005, согласно данным Росстата, количество госслужащих увеличилось на 11 % или на 143 тыс. чел.) Относительно снижались расходы на дорожное строительство, экономическое развитие, а также процентные расходы (то есть обслуживание внешнего долга).

Согласно федеральному закону от 23.12.2004 № 173-ФЗ, федеральный бюджет на 2005 год был принят по доходам в сумме 3 трлн 326 млрд руб., по расходам — 3 трлн 48 млрд руб. Реальное исполнение составило 5 трлн 127 млрд руб. по доходам и 3 трлн 514 млрд руб. по расходам. Доходы федерального бюджета в 2005 составили 23,7 % ВВП, что стало рекордным значением за последние 8 лет (доходы консолидированного бюджета РФ составили 35,1 % ВВП, а с учётом доходов пенсионного и др. внебюджетных фондов — 42 % ВВП).

Согласно федеральному закону от 01.12.2006 № 197-ФЗ, параметры федерального бюджета на 2006 были скорректированы; в соответствии с данными изменениями, бюджет утвержден по расходам в сумме 4 431 076 807,1 тыс. рублей, по доходам — в сумме 6 170 484 600,0 тыс. рублей. Таким образом, профицит федерального бюджета на 2006 составляет 1 739 407 792,9 тыс. рублей.

19 декабря 2006 г. Президент РФ подписал Федеральный закон от 19.12.2006 N 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год», по которому расходы федерального бюджета должны иметь показатель 5463,5 млрд руб., доходы — 6965,3 млрд руб. Уровень инфляции установлен в размере 6,5 — 8,0 %.

23 ноября 2007 г. был принят Федеральный закон 267-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год», который значительно скорректировал доходы и расходы бюджета 2007 года. Расходы увеличивались до 6531,4 млрд руб. (на 19,6 %), доходы — до 7443,9 млрд руб (на 6,9 %).

В 2007 году был впервые сформирован так называемый «трехлетний» бюджет на 2008—2010 гг. 24 июля 2007 года был подписан Федеральный закон № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». Он содержал основные характеристики бюджетов последующих трех лет.

Как одна из крупнейших в мире нефтегазодобывающих стран, Россия получает значительные доходы от использования своих ресурсов, часть из этих доходов изымаются в бюджетную систему страны в виде налогов и сборов. При этом степень изъятия менялась со временем. Так, в ходе масштабной налоговой реформы, осуществлённой в России в 2000-х годах, была радикально изменена система налогообложения сырьевого сектора: проведена перенастройка механизма экспортных пошлин и введён налог на добычу полезных ископаемых, что позволило увеличить долю нефтегазовой ренты, улавливаемой государственным бюджетом, с менее чем с 40 % в 2000 году до 84 % в 2005 году.

При этом в настоящее время свыше 98 % всех налогов за пользование природными ресурсами и 100 % всех доходов от внешнеэкономической деятельности (включая экспортные пошлины на нефть, нефтепродукты и т. п.) идут в федеральный бюджет, а не в региональные. Поэтому доля «сырьевых» доходов в федеральном бюджете относительно высока по сравнению с той же долей в консолидированном бюджете (включает помимо федерального все бюджеты регионов и бюджеты государственных внебюджетных фондов). Так, если федеральный бюджет 2008 года на 50 % состоял из нефтегазовых доходов, то аналогичный показатель для консолидированного бюджета того же года — чуть более 30 %.

За последние годы наибольшим темпом возрастали бюджетные доходы, связанные с добычей и экспортом полезных ископаемых (налог на добычу полезных ископаемых, экспортные пошлины на нефть и др.). В частности, в 2008 году федеральный бюджет России на 50 % сформирован нефтегазовыми доходами (в 2006 году доля нефтегазовых доходов составила свыше половины, в 2003 году — четверть в общей массе поступлений).

Динамика основных статистических показателей федерального бюджета на 2009-2010 гг. представлена в таблице 3.3.

Табл. 3.3. Динамика основных статистических показателей федерального бюджета Российской Федерации на 2009-2010 гг.

Показатель	2009 г.	2010 г.	2010 г. к 2009 г.
			Абсолютный прирост	Темп прироста, %
1	2	3	4	5
Прогнозируемого объема валового внутреннего продукта, тыс. руб.	51 475 000 000	43 187 000 000	-8 288 000 000	-16,1
Уровня инфляции, %	8,5	10	2,5	29,4
Прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета, тыс. руб.	10 927 137 733	6 950 010 032,5	-397 712 700,5	-36,4
В том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета, тыс. руб.	4 692 509 635	3 194 681 720	-1 497 827 915	-32
Общий объем расходов федерального бюджета в сумме, тыс. рублей	9 024 654 998,3	9 886 920 940,1	862 265 941,8	9,5
1	2	3	4	5
Объем нефтегазового трансферта, тыс. рублей	2 531 125 000	1 943 415 000	587 710 000	23,22
Нормативную величину резервного фонда, тыс. рублей	5 147 500 000	4 318 700 000	-828 800 000	-16,1
Верхний предел государственного внутреннего долга российской федерации на 1 января 2010 года/1 января 2011 года, тыс. рублей	2 119 739 195,3	3 301 795 464	1 182 056 268,7	55,8
Верхний предел государственного внешнего долга российской федерации на 1 января 2010 года, млрд. Евро	27,8	45,2	-17,4	-62,6
Профицит (+), дефицит (-) федерального бюджета, тыс. рублей	1 902 482 734,7	-2 936 910 907,6	-4 839 393 642,3	-254,4

Анализируя представленные данные, мы видим, что прогнозное значение ВВП в 2010 г. снизилось на 16,1% по отношению к уровню 2009 г. Объем доходов также снижается на 36,4%, при этом снижение нефтегазовых доходов составило 32% за анализируемый период. 
В то же время общий объем расходов увеличился на 9,5%, а нормативная величина резервного фонда уменьшилась на 16,1%. Повысился и предел государственного внутреннего долга на 55,8%. 
В результате бюджет из профицитного перешел в дефицитный, что можно связать с последствиями мирового финансового кризиса. 
Рассмотрим отношение показателей федерального бюджета к размеру ВВП в 2009-2010 гг. представлено в следующей таблице.

3.3. Анализ динамики и структуры источников финансирования федерального бюджета РФ

Финансирование:

1. Снабжение денежными средствами, финансовыми ресурсами;

2. Выделение денежных средств, финансовых ресурсов на что-либо.

Виды финансирования:

• возмездное (платное)

• заем

• кредит

• безвозмездное (бесплатное)

• пожертвование, дарение

• субсидия

• субвенция

• дотация

• грант

• ссуда

Источники финансирования - продажа доли финансовому инвестору; продажа доли стратегическому инвестору; венчурное финансирование; публичное предложение ценных бумаг (IPO); закрытое (частное) размещение ценных бумаг; выход на западные финансовые рынки (депозитарные расписки); банковские кредиты, кредитные линии, ссуды; коммерческий (товарный) кредит; государственный кредит (инвестиционный налоговый кредит); облигационный заем; проектное финансирование; страхование экспортных операций; лизинг; франчайзинг; факторинг; форфейтинг; гранты и благотворительные взносы; соглашение об исследованиях и разработках; государственное финансирование; выпуск векселя; взаимозачет; бартер; другие.

Так же финансирование может различаться по следующим признакам: инвестиционное финансирование - выступает инструментом для привлечения дополнительных материальных ресурсов и направления их на увеличение рентабильности и/или прибыльности организации торговое финансирование - поддержка оборотного капитала организации

Финансирование — выделение средств или ресурсов для достижения намеченных целей. Если целью финансирования является получение прибыли — тогда финансирование превращается в инвестирование. Если целью прибыль не является — это не инвестирование.

• предпринимательская деятельность

• непредпринимательская деятельность

• получение прибыли (инвестирование)

• не получение прибыли (достижение какой-то цели) (финансирование)

 

3.4. Анализ влияния величины  доходов и расходов

 по отношению к ВВП

Валово́й вну́тренний проду́кт — макроэкономический показатель, отражающий рыночную стоимость всех конечных товаров и услуг (то есть предназначенных для непосредственного употребления), произведённых за год во всех отраслях экономики на территории государства для потребления, экспорта и накопления, вне зависимости от национальной принадлежности использованных факторов производства. Впервые это понятие было предложено в 1934 году Саймоном Кузнецом.

Выделяют номинальный и реальный.  Номинальный (абсолютный) ВВП выражен в текущих ценах данного года. Реальный (с поправкой на инфляцию) — выражен в ценах предыдущего или любого другого базового года. В реальном ВВП учитывается, в какой степени рост ВВП определяется реальным ростом производства, а не ростом цен. Отношение номинального ВВП к реальному называется дефлятором ВВП. Фактический ВВП — это ВВП при неполной занятости, который отражает реализованные возможности экономики. Потенциальный ВВП — это ВВП при полной занятости, он отражает потенциальные возможности экономики. Последние могут быть намного выше реальных. Разница между фактическим и потенциальным ВВП называется разрывом ВВП.

ВВП страны может быть выражен как в национальной валюте, и при необходимости справочно пересчитан по биржевому курсу в иностранную валюту, так и может быть представлен по паритету покупательной способности (ППС) (для более точных международных сравнений). Сегодня так называемая «рыночная стоимость» не может считаться определённой или стабильной величиной, следовательно ВВП и прочие подобные понятия и категории являются просто некой общепринятой абстракцией.