Финансы в процессе воспроизводства ВВП

-   развитие рыночной инфраструктуры;

-  обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

-  обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-   обеспечение деятельности средств массовой информации;

-   финансовая помощь другим бюджетам;

- прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

 

4. Государственные социальные внебюджетные фонды РФ

Внебюджетные фонды — важное звено общегосударственных финансов. Они являются формой перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых социальных программ и общественных потребностей. С 1992 г. в стране созданы следующие внебюджетные социальные фонды: Пенсионный фонд; Фонд социального страхования; Государственный фонд занятости населения; Фонд обязательного медицинского страхования; Фонд социальной поддержки населения. К экономическим внебюджетным фондам относятся дорожные фонды, фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ, фонды финансового регулирования и некоторые другие. В соответствии с целевым назначением внебюджетные фонды подразделяются на экономические и социальные, а в соответствии с уровнем управления — на государственные и региональные. Внебюджетные фонды создаются на федеральном, областном (республиканском) и местном уровнях. Внебюджетные фонды, формируемые на федеральном уровне, характеризуются выделением части средств, передаваемых в распоряжение территориальных органов власти. При этом определяется удельный вес налогов, поступающих в бюджеты всех уровней. По такому принципу создаются и Фонд государственного социального страхования, и Пенсионный фонд, и Государственный фонд занятости населения.

Направления деятельности внебюджетных фондов можно проанализировать с помощью таких статистических показателей, как:

- удельный вес средств, используемых  на финансирование (субсидирование, кредитование) институциональных единиц  — резидентов;

- абсолютный и относительный  размеры природоохранных и экологических  программ;

- социальная поддержка конкретных  слоев населения в скорме выплат  пенсий, пособий и пр.;

- эффективность субсидирования  и финансирования социальной  инфраструктуры;

- предоставление займов и ссуд, в том числе партнерам-нерезидентам.

Основными внебюджетными фондами, за счет которых осуществляется поддержка лиц, не участвующих в трудовой деятельности по разным причинам, являются Фонд государственного социального страхования и Пенсионный фонд.

Фонд государственного социального страхования, действующий в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г., формируется на базе средств предприятий и организаций разных форм собственности, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и является автономным и строго целевым. Главная цель создания фонда — это обеспечение государственных гарантий в системе социального страхования и повышение контроля за правильным и эффективным расходованием средств. Статистическими показателями, характеризующими абсолютные и относительные размеры фонда и эффективность его использования, служат источники образования фонда и величина страховых взносов.

Основные источники формирования Фонда государственного социального страхования:

- обязательные страховые взносы  предприятий и организаций, а  также иных хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности;

- средства государственного бюджета;

- поступления от продажи путевок  в санатории и дома отдыха, реализуемых по линии государственного  страхования;

- доходы от инвестирования части  временно свободных средств фонда;

- прочие доходы.

Размер страховых взносов предприятий и организаций определяется как процентное соотношение базовой тарифной ставки и фонда заработной платы рабочих и служащих. Базовые тарифные ставки устанавливаются исполнительной властью по конкретному экономическому сектору в зависимости от конкретных условий труда, контингента работающих и некоторых дополнительных условий. Кроме того, страховые взносы начисляются с основной заработной платы, премий независимо от источника их выплаты, доплат за работу в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни. Не производится начисление из фонда заработной платы и фонда поощрения премий и вознаграждений за открытия, изобретения, за создание и внедрение новой техники и технологий.

Средства Фонда социального страхования расходуются на:

- выплату пособий;

-финансирование санаторно-курортного  обслуживания населения;

- материальное обеспечение деятельности  профсоюзов.

Для обеспечения деятельности фонда создается центральный аппарат, которому подчиняются региональные подразделения. При фонде организуется правление, а в региональном разрезе — координационные советы. Руководство фонда осуществляется председателем, который назначается Правительством РФ.

При анализе деятельности Пенсионного фонда необходимо учитывать объективную потребность в формировании значительных резервов, с помощью которых регулируется размер пенсий и пособий и прочих социальных выплат. Пенсионный фонд РФ образован в 1990 г. как самостоятельное кредитное учреждение, осуществляющее в соответствии с законодательством государственное управление пенсионным обеспечением граждан РФ.

Источники формирования Пенсионного фонда:

• страховые взносы работодателей и работающих;
• ассигнования из республиканского бюджета РФ;
• временное вложение (капитализация) части свободных средств;
• добровольные взносы юридических лиц.

В случае отсутствия средств на расчетных и текущих счетах фонда используются кредиты банков и других кредитных учреждений.

Базой отчислений является: начисленная заработная плата, все виды вознаграждений в денежной, натуральной формах (независимо от источника их формирования), все штатные, нештатные, временные, сезонные выплаты, а также оплата работы по совместительству.

Основные направления расходования средств Пенсионного фонда:

- выплата государственных трудовых  пенсий и компенсаций;

- выплата пенсий инвалидам;

- выплата пособий на детей  с 1,5 до 6 лет;

- оказание материальной помощи  престарелым и инвалидам;

- индексация пенсий в связи  с инфляцией и изменением уровня  жизни населения;

- участие на договорной основе  в финансировании республиканских  и региональных программ по  социальной поддержке пенсионеров, инвалидов, детей и иных нуждающихся  групп населения;

- помещение временно свободных  денежных средств в краткосрочные  и долгосрочные государственные  ценные бумаги, а также осуществление  иных коммерческих операций;

- финансирование текущей деятельности, содержания органов управления  и развития материально-технической  базы фонда;

- прочие выплаты и пособия.

 

 

 

 

III. ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ДИНАМИКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ

3.1. Расчет макроэкономических  показателей на основе консолидированных  счетов СНС

Система национальных счетов (СНС), реализуемая в РФ, основана на методологических положениях, разработанных совместно с ООН, МВФ, Мировым банком, ОЭСР и Евростатом и принятых в 1993 г. Она построена с учетом специфики и функционирования страны, находящейся на переходном этапе к рыночным отношениям.

Система национальных счетов используется для описания и анализа процессов рыночной экономики на макроуровне более чем в 150 странах мира. СНС представляет собой развернутую макростатическую модель рыночной экономики, отвечающую потребностям экономико – статистического анализа результатов ее функционирования и оценки эффективности.

СНС – основа национального счетоводства. Суть системы национальных счетов сводится к формированию обобщающих показателей развития экономики на различных стадиях процесса воспроизводства и взаимной увязке этих показателей между собой. Каждой стадии воспроизводства соответствует специальный счет или группа счетов. Таким образом, имеется возможность проследить движение стоимости произведенных товаров и услуг, а также добавленной стоимости: от производства – до использования.

Система национальных счетов — это система взаимосвязанных показателей и классификаций (например, в виде таблиц), применяемая для описания и анализа макроэкономических процессов страны в условиях рыночной экономики. СНС связывает важнейшие макроэкономические показатели: объемы выпуска товаров и услуг, совокупные доходы и расходы. Также она позволяет представить ВВП (ВНП) на всех основных стадиях: производство, распределение, перераспределение, пользование

СНС выполняет несколько важных функций, среди которых:

- измерение объемов производства  за определенный промежуток времени

- выявление существующих тенденций  в экономике

- организация экономической политики  государства.

К показателям, связанным с СНС, относят: Валовой внутренний продукт (ВВП), Валовой национальный продукт (ВНП), валовой национальный располагаемый доход, конечное потребление, валовое накопление, национальное сбережение; чистое кредитование и чистое заимствование, Национальное богатство, Сальдо внешней торговли.

Система национальных счетов играет особую роль в экономике: Она позволяет измерять объем производства в конкретный момент времени и раскрывать причины данного уровня производства. Сравнивая показатели национального дохода за определенный отрезок времени можно проследить тенденцию, определяющую характер развития экономики: рост, спад или застой. СНС позволяет сформировать и привести в жизнь государственную политику

В основе системы национальных счетов лежит балансовый метод взаимосвязанного комплексного изучения экономических процессов и результатов их деятельности. С помощью системы национальных счетов выявляют взаимосвязи между экономическими процессами и явлениями.

Для получения комплексной оценки о состоянии национальной экономики и оценки результатов деятельности отдельных отраслей экономики система национальных счетов противопоставляет каждой стадии воспроизводства соответствующий счет или группу счетов, характеризующих интенсивность движения стоимости товаров и услуг через все стадии воспроизводственного цикла.

Для экономики в целом предусматривается составление всех счетов, которые образуют сводные счета. Также разрабатываются счета по секторам и регионам.

Показателем общих результатов процесса производства на макроэкономическом уровне является выпуск товаров и услуг, а показателем конечных результатов производства — валовой внутренний продукт (ВВП). Валовой внутренний продукт представляет собой стоимость совокупности конечных товаров и услуг, созданных резидентами за определенный период, которая выражена в рыночных ценах конечных покупателей.

Разность между ВВП и расходами производителей, связанными с оплатой труда наемных работников и чистых налогов на производство и импорт, которая характеризует прибыль (убыток), полученную резидентами от производства до учета доходов от собственности, называется валовой прибылью экономики (ВПЭ).

Все первичные доходы, полученные резидентами данной страны от участия в процессе производства ВВП своей страны и ВВП других стран (доходы от производства и от собственности), отражает показатель валового национального дохода (ВНД).

Таким образом, ВНД больше ВВП на сальдо первичных доходов (DПД), полученных резидентами от нерезидентов, и первичных доходов, выплаченных нерезидентам (оплата труда наемных работников, налоги и субсидии на производство, доходы от собственности).

Взаимосвязь показателей валового национального дохода и валового внутреннего продукта может быть представлена следующим образом:

   ВНД = ВВП + DПД = ВВП + DОТ + DДС + DН + DС,                     (3.8.)

где DПД — сальдо первичных доходов, полученных резидентами от нерезидентов и выплаченных нерезидентам;

DОТ — сальдо оплаты труда, полученной резидентами от нерезидентов и выплаченной нерезидентам;

DДС — сальдо доходов от собственности, полученных резидентами от нерезидентов и выплаченных нерезидентам;

DН — сальдо налогов на производство, полученных резидентами от нерезидентов и выплаченных нерезидентам;

DД — сальдо субсидий на производство, полученных резидентами от нерезидентов и выплаченных нерезидентам.

Чистый национальный доход (ЧНД) в рыночных ценах получается вычитанием потребленного основного капитала (ПОК) из валового национального дохода:

                                    ЧНД=ВНД-ПОК.