Финансовый контроль

Курсовая работа по ФИНАНСАМ

ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Студент: гр. ФК-06-2 Распутина Ю.П.

Руководитель  курсовой работы: Ст. преп.О.В.Филиппова

Братск, 2007

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОГО  КОНТРОЛЯ

1.1 Понятие и сущность  финансового контроля

1.2 Задачи и принципы  финансового контроля

1.3 Методы проведения и  формы

1.4 Виды финансового контроля

1.4.1 Государственный финансовый  контроль 

1.4.2 Независимый (аудиторский)  финансовый контроль

1.5 Система органов государственного  финансового контроля

2 ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО  КАК ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО  КОНТРОЛЯ

2.1 Федеральное казначейство  в РФ

2.2 Казначейское исполнение  доходов бюджетов РФ

2.3 Эффективность федерального  казначейства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ А

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

ВВЕДЕНИЕ

Экономическая политика государства  осуществляется с помощью финансово-кредитных  рычагов. Один из наиболее важных рычагов  управления финансовой системы является финансовый контроль.

На современном этапе  развития Российской Федерации финансовый контроль претерпевает серьезные изменения. Это связано тенденциями укрепления государственной власти, повышением роли государства в системе управления экономикой, усилением борьбы с коррупцией и правонарушениями в экономической  сфере, а в этой связи объективно возрастает значение и роль финансового  контроля. Так же в настоящее время  в России складывается новый тип  государственности. Успешное реформирование российской экономики кроме всего  прочего предполагает и учет теории и практики в отношении основной функции государственного управления - создание и поддержание эффективной финансовой системы и, соответственно, адекватной системы финансового контроля. Также это связано с характером товарно-денежных отношений в современной России, появлением разнообразных форм собственности и нового для финансового рынка страны.

Правильное ведение Финансового  контроля одинаково важно как  для государства (так как с  его помощью государство увеличивает  собираемость налогов), так и для  предприятия, организации и учреждения (которые с помощью финансового  контроля могут сократить свои расходы, увеличивая таким образом свою прибыль).

Необходимость финансового  контроля, его сущность и значение определяются Конституцией Российской Федерации Наличие финансового  контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической  категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому  использование государством и муниципальными образованиями для решения своих задач обязательно предполагает проведение с помощью финансов контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.

Значение финансового  контроля выражается в том, что при  его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности органами государственной власти и  местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам  государства и муниципальных  образований.

Актуальность данной темы заключается в том, что финансовый контроль является стоимостным контролем, поэтому в отличие от других видов  контроля (экологического, санитарного, административного и др.) он имеет  место во всех сферах общественного  воспроизводства и сопровождает весь процесс движения денежных фондов, включая и стадию осмысления финансовых результатов. Финансы являются неотъемлемой частью экономических отношений, а  финансовый контроль - неотъемлемой частью финансов. Также актуальность заключается и в том, что финансовый контроль призван обеспечивать интересы и права как государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов. Эта тема также актуальна и потому, что финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Это, прежде всего разработка, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также контроль за финансовой деятельностью государственных предприятий и учреждений, государственных банков и финансовых корпораций.

Задачами данной курсовой работы является определение самого понятия финансового контроля, рассмотрение его видов, основных методов, таких  как проверки, ревизии, и анализ, а также рассмотрение осуществления  контроля со стороны властных структур Российской Федерации.

Целью данной работы является подробное рассмотрение финансового  контроля, его видов, а также целью  является показать каким образом, осуществляется контроль со стороны властных структур Российской Федерации.

Курсовая работа состоит  из трех глав. В первой главе рассмотрены теоретические основы финансового контроля, предмет, сущность, его виды, формы, методы проведения и принципы. По законодательству финансовый контроль в Российской Федерации осуществляется со стороны системы органов финансового контроля. Каким образом и на каком основании осуществляется контроль будет рассмотрено в соответствующих пунктах первой главы. Функционирование данной системы более подробно рассмотрено на примере Федерального казначейства Российской Федерации в третьей главе.

 

I. ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

1.1 Понятие и сущность  финансового контроля

Контроль за состоянием экономики, развитием социально-экономических процессов в обществе является важной сферой деятельности по управлению народным хозяйством. Одним из звеньев системы контроля выступает финансовый контроль. Его назначение заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства.

По определению, финансовый контроль - это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических  форм и методов его организации; контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления, присущ всем финансово-правовым институтам.

Финансовый контроль является одним из функциональных элементов  управления финансами. Посредством  финансового контроля проверяется  выполнение финансовых планов, организация  финансово-хозяйственной деятельности.

Финансовый контроль является одним из важнейших видов контроля. Это объясняется тем, что всякая деятельность государства (в том  числе государственных органов, государственных и негосударственных  предприятий, учреждений и организаций) требует определенных финансовых затрат, результаты же этой деятельности имеют  финансовые последствия, определяющие в условиях развития рыночных отношений  экономическую жизнедеятельность  государства и его субъектов.

Финансовый контроль является элементом управления финансами  и представляет собой специфическую  деятельность соответствующих органов  управления финансами, направленную на проверку финансовой и связанных  с ней сторон работы предприятий, организаций и учреждений, с применением  соответствующих форм и методов. Это одно из важнейших средств  реализации финансовой политики государства, обеспечивающее процессы формирования и рационального, эффективного использования  финансовых ресурсов во всех сферах и  звеньях народного хозяйства.

Объективной основой финансового  контроля выступает контрольная  функция финансов. Она создает  государству возможность эффективно воздействовать на процессы производства, обмена, распределения и потребления материальных благ. Следует подчеркнуть, что для реализации данной функции необходимы общественные отношения, обязательное участие людей и специальные органы контроля. Таким образом, финансовый контроль отражает единство объективного начала и субъективного фактора. Он осуществляется законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями и включает: а) контроль за соблюдением финансово законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств; б) оценку экономической эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразности произведенных расходов.

Финансовый контроль в  отличие от других видов контроля (экологического, санитарного, административного  и др.) связан с использованием стоимостных  категорий. Предметом проверок выступают такие финансовые (стоимостные) показатели, как прибыль, доходы, рентабельность, себестоимость, издержки, обращения, налог на добавленную стоимость, отчисления на различные цели и в фонды. Эти показатели носят синтетический характер, поэтому контроль за их выполнением, динамикой, тенденциями охватывает все стороны производственной, хозяйственной и коммерческой деятельности предприятий, а также механизм финансово-кредитных взаимосвязей.

Объектом финансового  контроля являются прежде всего распределительные процессы, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Непосредственным предметом контроля выступают различные стоимостные показатели: прибыль, доход, рентабельность, себестоимость, издержки обращения, налоговые и неналоговые платежи, отчисления на формирование отдельных фондов и т.д. Эти показатели носят синтетический характер, поэтому контроль за их выполнением, динамикой, тенденциями охватывает все стороны производственной, хозяйственной и коммерческой деятельности предприятий, а также механизм финансово-кредитных взаимосвязей. Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в не которых случаях (бартерные сделки) - и без денег.

Финансовый контроль призван  обеспечивать как интересы и права  государства и его учреждений, так и всех других экономических  субъектов; финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.

Финансовый контроль тесно  связан с ответственностью предприятий, организаций, учреждений, а также  государственных и финансово-банковских структур за выполнение финансовой дисциплины. Эта ответственность может быть выражена как в административных, так и в экономических (материальных) мерах воздействия на нарушителя финансовой дисциплины. Экономические  меры воздействия конкретно проявляются  через финансовые санкции, являющиеся теми рычагами финансового механизма, которые содействуют повышению  эффективности производства, его  интенсификации, экологическому оздоровлению и т.д.

 

1.2 Задачи и  принципы финансового контроля

Задачами финансового  контроля могут быть названы:

1. предупреждение неплатёжеспособности  и банкротства;

2. обеспечение правильности  и своевременности выполнения  обязательств перед государством;

3. выявление внутренних  резервов и повышение эффективности  работы предприятий, посредством  более рационального расходования  ресурсов;

4. проверка правильности  ведения бухгалтерского учёта;

5. определение размеров  ущерба;

6. выявление и объективное  исследование возможной ответственности  менеджеров 

7. содействие сбалансированности  между потребностью в финансовых  ресурсах и размерами денежных  доходов и фондов народного  хозяйства; 

8. выявление внутрипроизводственных  резервов роста финансовых ресурсов, в том числе по снижению  себестоимости и повышению рентабельности;

9. содействие рациональному  расходованию материальных ценностей  и денежных ресурсов на предприятиях, в организациях и бюджетных  учреждениях; 

10. обеспечение соблюдения  законодательства и нормативных  актов, в том числе в области  налогообложения предприятий, относящихся  к различным организационно-правовым  формам;

11. содействие высокой  отдаче внешнеэкономической деятельности  предприятий, в том числе по  валютным операциям. 

Поскольку финансовый контроль является одной из функций управления, то ему присущи общие принципы управления, на которых базируется процесс государственного управления и управления конкретным предприятием и организацией, но конечно с преломлением содержания этих принципов применительно  к функции контроля.

В этой связи можно выделить следующие принципы Эти принципы изложены в Лимской декларации ИНТОСАИ ( международная организация высших контрольных органов).

Принцип плановости - он предопределяется природой организации управления и  необходимостью целеполагания. В этой связи субъекты контроля проводят свою работу на основе годовых, квартальных  и месячных планов проведения контрольных  мероприятий.

Принцип системности означает, что при проведении контрольных  мероприятий должны рассматриваться  все стороны объекта контроля и вся система его взаимосвязей по вертикали и горизонтали структуры  управления.

Принцип непрерывности означает, что все объекты контроля (управляемая  система) подлежат постоянно осуществляемому  субъектами контроля (управляющей системой) предварительному оперативному и периодическому последующему контролю в сроки, установленные  исходя из условий, характера и свойств  их деятельности