Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Января 2014 в 19:52, курсовая работа
Целью курсовой работы является изучение системы финансового контроля, его организация. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
- Изучить содержание и задачи финансового контроля;
- Выделить виды и методы финансового контроля;
- Рассмотреть организацию финансового контроля в РФ;
- Определить пути совершенствования финансового контроля в РФ.
Введение…………………………………………………..………………….……3
Содержание и задачи финансового контроля…………………………....5
Объекты и субъекты финансового контроля………………………....6
Виды и методы финансового контроля……………………………...…..9
2.1. Государственный финансовый контроль……………………….…..….9
2.2. Аудиторский контроль……………………………………………….…15
2.3. Внутрихозяйственный контроль…………………………………..…...17
2.4. Бюджетный контроль……………………………………………….…..18
2.5. Методы проведения контроля……………………………………..…...20
3. Организация и пути совершенствования финансового контроля в РФ. …………………………………………………..37
Заключение……………………………………………………………………...42
Список литературы………………………………………
Аудиторский контроль имеет свои особенности: аудит осуществляется на договорных началах; субъект хозяйствования имеет определённую самостоятельность в выборе аудиторской организации (аудитора); выявленные в ходе аудиторской проверки нарушения действующего законодательства влияют на форму выражения мнения аудиторской организации о достоверности отчётности, но не влечёт за собой применения финансовых санкций (например, в отличие от органов налогового контроля).
Как показывает международный опыт, при проведении аудита акцент делается на поиске ошибок, нарушений, отступлений от законов и правил, признаков злоупотреблений и нецелевого использования, или на проверке того, насколько эффективно были израсходованы средства с учетом конкретных достигнутых результатов. В первом случае речь идет об аудите правильности (финансовом аудите), во втором – об аудите эффективности.
Согласно документам
международных организаций
- экономичность использования ресурсов - приобретение ресурсов в достаточном количестве и нужного качества при минимальных затратах;
- эффективность использования ресурсов - достижение максимально возможной отдачи от имеющихся в наличии ресурсов для каждого вида деятельности;
- результативность - соответствие фактических результатов запланированным, конечный социально-экономический эффект.
При проведении аудита эффективности,
как правило, рассматриваются и такие
важные вопросы, как состав показателей
эффективности, надежность систем получения
информации для формирования этих показателей;
уровень и качество бюджетных услуг, при
оценивании которых большое внимание
уделяется результатам опросов потребителей
этих услуг; влияние результатов работы
проверяемого подразделения/организации/
2.3. Внутрихозяйственный контроль
Внутрихозяйственный контроль осуществляют специальные подразделения, предусмотренные управленческой структурой субъекта хозяйствования, а также отдельные специалисты. Внутрихозяйственный контроль имеет ряд особенностей: работники, его осуществляющие, непосредственно подчиняются руководителю; этот вид финансового контроля осуществляется постоянно, а не периодически; кроме того, отсутствует единая регламентация объёма и характера процедур контроля, порядка их документирования (определяется, как правило, самой организацией). Внутрихозяйственный контроль организуют, в основном, на средних и крупных предприятиях; его осуществление при условиях правильной организации способствует: повышению ответственности должностных лиц и работников; сохранности и рациональному использованию финансовых ресурсов организации; предотвращению негативных явлений в финансово-хозяйственной деятельности организации; получению необходимой оперативной информации для осуществления управления.
К видам финансового контроля относят и общественный контроль, под которым понимают контроль, осуществляемый непосредственно гражданами, а также общественными организациями и объединениями, т.е. без участия специальных государственных органов.
Задача негосударственного финансового контроля – это повышение эффективности использования вложенных средств за счет снижения издержек, включая и налоговые платежи в пользу государства.
В зависимости от объекта контроля выделяют такие виды финансового контроля, как: бюджетный, налоговый, таможенный, валютный, контроль в страховой сфере (страховой), денежно-кредитный, контроль за деятельностью внебюджетных фондов и др.
2.4. Бюджетный контроль
Бюджетный контроль, являющийся одним из важнейших видов финансового контроля, обеспечивает проверку правильности составления и исполнения доходов и расходов бюджета в разрезе показателей, установленных законом о бюджете на соответствующий год; выявление отклонений в ходе исполнения бюджета; выявление финансовых нарушений в бюджетной сфере, контроль за правильностью осуществления бюджетного учета. Налоговый и таможенный контроль могут рассматриваться как самостоятельные виды контроля, или как составляющие бюджетного контроля.
Финансовый контроль, объектом которого являются финансовые отношения, складывающиеся в различных сферах и звеньях финансовой системы, могут осуществлять как органы государственного, так и негосударственного финансового контроля. Так, финансовый контроль в страховой сфере осуществляют специально созданные государственные органы (например, Федеральная служба страхового надзора РФ), а также аудиторские организации. Финансовый контроль в системе пенсионного обеспечения в РФ осуществляют: Счётная палата РФ, Федеральная служба по финансовым рынкам, Пенсионный фонд РФ, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, негосударственные пенсионные фонды, аудиторские фирмы, органы внутреннего контроля.
Контрольные действия, которые зависят от ряда факторов, могут быть выражены в разных формах.
2.5. Методы проведения контроля
Что касается методов проведения финансового контроля, то здесь различают следующие методы проведения контроля:
1) документальные и камеральные проверки - в процессе проведения которых на основе отчетной документации и расходных документов рассматриваются отдельные вопросы финансовой деятельности и намечаются меры для устранения выявленных нарушений;
2) обследование охватывает более широкий спектр финансово-экономических показателей обследуемого экономического субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития;
3) надзор осуществляется контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности, и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов. Несоблюдение нормативов, приводящее к риску банкротства и ущемлению интересов клиентов, влечет за собой отзыв лицензии;
4) анализ финансового состояния как разновидность финансового контроля предполагает детальное изучение поквартальной или годовой финансово-бухгалтерской отчетности в целях общей оценки результатов финансовой деятельности и ликвидности, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования;
5) наблюдение (мониторинг) - постоянный контроль со стороны кредитора за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием клиента. Неэффективное использование полученной ссуды и снижение ликвидности могут привести к ужесточению условий кредитования, либо требованию досрочного возврата ссуды.
6) ревизия - наиболее глубокий и всеобъемлющий метод финансового контроля. Это обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта в целях проверки ее законности, правильности, целесообразности, эффективности. Ревизии производятся по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности на основе отчетных, балансовых и расходных документов. Ревизии могут быть полные и частичные; комплексные и тематические, плановые и внеплановые; документальные и фактические (т.е. проверка не только документов, но и наличия денег и товарно-материальных ценностей). Ревизии проводятся органами управления в отношении подведомственных предприятий, а также различными государственными и негосударственными органами контроля (Федеральным казначейством, Банком России, аудиторскими службами). Результаты ревизии оформляются актом, на основании которого принимаются меры по устранению нарушений, возмещению материального ущерба и привлечению виновных к ответственности.
3. Организация финансового контроля в РФ
Деятельность органов финансового контроля в РФ осуществляется в соответствии с установленными нормами права, основными источниками которого являются: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, федеральные законы и законы субъектов РФ, законодательные акты органов местного самоуправления, подзаконные нормативные правовые акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др.). В соответствии с Российским законодательством, осуществление государственного финансового контроля возложено на Министерства финансов РФ, Счетную палату РФ, контрольно-ревизионные органы субъектов РФ, Банк России.
Ведущая роль в государственном финансовом контроле отводится бюджетному контролю, который является этапом бюджетного процесса и осуществляется представительными органами власти, Счетной палатой РФ, контрольно-счетными палатами на местах, финансовыми и налоговыми органами.
В Российской Федерации контроль за исполнением бюджета существует в двух формах: парламентский и административный.
Парламентский контроль осуществляется соответствующими представительными органами и предполагает:
- право соответствующих
представительных органов
- право соответствующих
представительных органов
- право соответствующих
представительных органов
- право создавать контрольно-
- право вынесения оценки
деятельности исполнительных
Административный контроль осуществляется Министерством финансов РФ, Федеральным казначейством, финансовыми органами субъектов РФ и местного самоуправления, главными распорядителями бюджетных средств, главными бухгалтерами бюджетных учреждений.
Административный контроль предполагает:
- право проведения проверок главных распорядителей и получателей бюджетных средств;
- право получения информации,
необходимой для контроля за
соблюдением бюджетного
- право требовать устранения
выявленных нарушений
- право давать обязательные для исполнения указания по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства, оформлять документы, являющиеся основанием для заложения мер ответственности.
Со стороны Президента РФ финансовый и бюджетный контроль (в соответствии с Указом Президента РФ от 08 июня 2004 (ред. от 14.01.2011 г.) № 729 «О контрольном управлении Президента Российской Федерации») осуществляет Контрольное управление Президента РФ, которое наделено следующими функциями:
1) контроль за деятельностью органов контроля и надзора при федеральных органах исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ;
2) рассмотрение жалоб и обращений юридических и физических лиц;
3)контроль за реализацией ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, бюджетных посланий Президента Российской Федерации и иных программных документов Президента Российской Федерации.
Финансово-бюджетный контроль постоянно осуществляется Правительством РФ. Правительство РФ контролирует процесс разработки и исполнения федерального бюджета, осуществление единой политики в области финансов, денег и кредита. Оно контролирует и регулирует финансовую деятельность федеральных министерств и ведомств, направляет деятельность подведомственных ему органов финансового контроля. С этой целью при Правительстве РФ создан Межведомственный совет по государственному финансовому контролю. Важнейшим органом государственного финансового контроля в системе органов исполнительной власти является Министерство финансов РФ. Постановлением Правительства РФ от 07.04.2004 № 185 (ред. от 04.09.2012 с изменениями вступившими в силу с 18.09.2012) «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» определено, что Министерство финансов РФ осуществляет наряду с другими функциями функцию контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, реализация которой предполагает разработку и утверждение:
1) порядка организации контроля в финансово-бюджетной сфере;
2) порядка осуществления контроля за исполнением федерального бюджета и реализации мер принуждения, применяемых к участникам бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства;
3) правовых актов по вопросам регулирования, контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв;
4) методологии противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, коррупции и финансирования терроризма.
Министерство финансов РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 22.06.2010 г.) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 (ред. от 13.09.2010 г.) «О Министерстве финансов РФ» осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении: Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства. Министерство финансов РФ и Федеральные службы осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. В своей деятельности они руководствуются Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, актами Министерства финансов РФ, соответствующими Положениями.
Информация о работе Финансовый контроль в системе управления