Финансовый контроль в системе управления

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ФИНАНСОВЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ 

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БАРНАУЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ

 

Заочный финансово-кредитный факультет

Кафедра финансов и кредита

 

 

Специальность «Финансы и Кредит»

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

Вариант № 8

 

По дисциплине «ФИНАНСЫ»

 

    ТЕМА: ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ

 

 

 

Студент _________________________ 

(подпись)

Группа Номер личного дела

Преподаватель                                                              

 

 

 

 

 

 

Барнаул 2012

 

                                        Содержание

Введение…………………………………………………..………………….……3

1. Содержание и задачи финансового контроля…………………………....5
1. Объекты и субъекты финансового контроля………………………....6
2. Виды и методы финансового контроля……………………………...…..9

2.1. Государственный финансовый  контроль……………………….…..….9

2.2. Аудиторский контроль……………………………………………….…15

2.3. Внутрихозяйственный контроль…………………………………..…...17

2.4. Бюджетный контроль……………………………………………….…..18

2.5. Методы проведения контроля……………………………………..…...20

     3. Организация и пути совершенствования финансового контроля в РФ. …………………………………………………..37

Заключение……………………………………………………………………...42

Список литературы……………………………………………………………..45

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

     Основным условием для эффективной работы системы свободного хозяйствования, которая характерна для рыночной экономики, является соблюдение ответственности, прав и обязательств всех субъектов хозяйствования. Возможно оно только на принципах верховенства законодательства. Так что в условиях рыночной экономики финансовая система правительства активизируется и управляется преимущественно за счет норм финансового права. Стабильность и законность особенно необходимы в таких сферах, как формирование налогов и других платежей в бюджет, регулирование иной бюджетной деятельности страны.

Важным содержанием  финансового контроля являются обеспечение  эффективности и качества финансово-хозяйственного управления, защита финансовых интересов страны и его населения, всех хозяйствующих

В данной работе исследуются теоретические основы организации финансового контроля - его содержание и виды, а также его организация в Российской Федерации и пути совершенствования.

Целью курсовой работы является изучение системы финансового контроля, его организация. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- Изучить содержание  и задачи финансового контроля;

- Выделить виды и  методы финансового контроля;

- Рассмотреть организацию финансового контроля в РФ;

- Определить пути совершенствования  финансового контроля в РФ.

Объектом исследования выступает система финансового  контроля в Российской Федерации, а  предметом исследования - процесс  контроля за расходованием бюджетных  средств.

Актуальность данного  вопроса в том, что финансовый контроль призван обеспечить интересы и права как государства и  его учреждений, так и всех экономических  субъектов так как финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации.

       Теоретической и методической основой работы послужили нормативные документы, учебная и научная литература,  а также Интернет-ресурсы.

 

1. Содержание и задачи финансового контроля

Финансовый контроль имеет важнейшее значение для управления финансами на любом уровне, обеспечивая надежное функционирование всей финансовой системы, реализацию осуществляемой государством финансовой политики, содействует обеспечению финансовой безопасности. 
Финансовый контроль - это совокупность действий и операций, осуществляемых специально уполномоченными органами, с целью контроля за соблюдением субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления норм права в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов для своевременного получения полной и достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих финансовых решений.

Финансовый контроль обычно рассматривают в двух аспектах:

1) как строго регламентированную деятельность специально созданных органов, контролирующих соблюдение финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов;

2) как неотъемлемый  элемент управления финансами  и денежными потоками на макро-  и микроуровне с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций.

Финансовый контроль позволяет следить за состоянием экономики, развитием социально-экономических  процессов в обществе. Его назначение заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах хозяйствования. При проведении финансового контроля проверяются:

- Соблюдение  установленного  правопорядка в процессе финансовой  деятельности государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями;

- Экономическая обоснованность  и эффективность осуществляемых  действий, их соответствие задачам  государства [8, с.37].

Таким образом, задачами финансового контроля являются:

1) проверка состояния и эффективности использования финансовых, трудовых и материальных ресурсов предприятий и учреждений;

2) выявление резервов  роста финансовых ресурсов;

3) правильность составления  и исполнения бюджета;

4) правильность ведения  бухгалтерского учета;

5) обеспечение соблюдения  действующего законодательства  в области налогообложения юридических  лиц, относящихся к различным организационно-правовым формам.

1.1. Объекты и субъекты  финансового контроля

 В процессе финансового контроля анализируется деятельность субъектов хозяйствования, учреждений, органов власти и управления. Субъектами финансового контроля являются специально уполномоченные органы (государственные контрольные органы; структурные подразделения, созданные в субъектах хозяйствования и органах государственной власти и местного самоуправления; негосударственные специализированные организации), а также квалифицированные специалисты, осуществляющие свою контрольную деятельность в соответствии с нормами права. Субъекты контроля для реализации поставленных задач выполняют конкретные действия или функции, реализация которых осуществляется на основании их полномочий, определяющих компетенцию органа, осуществляющего контроль.

Объектами финансового  контроля в финансовой системе являются поступления всех видов доходов бюджетов и взносов во внебюджетные фонды, кредитных и заемных средств, а также использование этих средств, т.е. бюджеты, внебюджетные фонды, средства от распоряжения и управления собственностью, находящейся в распоряжении органов власти, кредитные и заемные средства, инвестиции. Таким образом, контролируются:

- исполнение федерального  бюджета и бюджета федеральных  внебюджетных фондов;

- организация денежного  обращения;

- использование кредитных  ресурсов;

- состояние государственного  внутреннего и внешнего долга, государственных резервов;

- предоставление финансовых  и налоговых льгот и преимуществ.

2.1. Государственный финансовый  контроль

Государственный финансовый контроль представляет собой  совокупность действий и операций, осуществляемых органами государственной власти, а также специально созданными ими органами, с использованием специфических форм и методов его организации за соблюдением субъектами хозяйствования и органами государственной власти норм права с целью обеспечения законности, целесообразности, эффективности образования, распределения и использования финансовых ресурсов государства. Государственный финансовый контроль охватывает не только государственный сектор экономики, но и распространяется на субъекты хозяйствования всех форм собственности, главным образом путем проверки соблюдения ими налогового законодательства, выполнения государственных и муниципальных заказов, целевого использования субсидий, дотаций, бюджетных кредитов, а также эффективности предоставления и законности использования налоговых льгот. Следовательно, объектом государственного финансового контроля выступают все денежные отношения, складывающиеся в процессе деятельности субъектов хозяйствования, связанные с формированием и использованием финансовых ресурсов государства. Налоговый контроль и контроль системы государственных расходов являются важными составляющими государственного контроля, поскольку налоги создают основную часть доходов государственного и местных бюджетов, а все расходы соответственно должны быть целевыми.

Говоря о контроле системы государственных расходов, стоит отметить, что в настоящее  время, в связи с участившимися  случаями нецелевого использования  бюджетных средств, все более  активной борьбе с коррупцией и растущим вниманием к реализации социальных программ, подталкивает государство более пристально следить и контролировать процесс расходования бюджетных средств. В соответствии с задачами, возложенными на Счетную палату РФ организация и осуществление контроля за целевым использованием средств федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов является одним из важнейших направлений ее деятельности. Ежегодно проводимые Счетной палатой контрольные мероприятия позволяют выявлять, а в некоторых случаях и предотвращать нецелевое использование бюджетных средств.

На предупреждение нарушений  направлен, прежде всего, предварительный  контроль, который проводится на стадии формирования и рассмотрения бюджетных показателей федерального бюджета на очередной финансовый год и предусматривает проверку обоснованности планируемых расходов, правильности представленных расчетов, полноты указанных источников ожидаемых доходов, возможности достижения цели в рассматриваемые сроки. После утверждения бюджета наступает этап текущего (оперативного) контроля. Он осуществляется уже в процессе исполнения федерального бюджета и направлен на предотвращение нарушений при расходовании этих средств. Последующий контроль позволяет выявлять конкретные факты и суммы нецелевых расходов, допущенные главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Он предусматривает проверку и анализ бюджетной отчетности (месячной, квартальной, годовой) участников бюджетного процесса за проверяемый период, контроль соответствия осуществленных расходов утвержденной в смете доходов и расходов и кодам бюджетной классификации, а также соответствия заключенных договоров лимитам бюджетных обязательств и др.

По итогам контрольных  мероприятий органам государственной  власти, руководителям проверенных организаций направляются представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении бюджетного законодательства. При выявлении нарушений, наносящих государству прямой непосредственный ущерб и требующих их безотлагательного пресечения, направляются обязательные для исполнения предписания. Отчеты о проведенных проверках в обязательном порядке направляются в обе палаты Федерального Собрания.

В настоящее время, развитие рыночных отношений, возросла роль тех видов финансового контроля, которые проводятся на основе российских законов, но без участия государственных контролирующих органов, т.е. негосударственный финансовый контроль, который включает в себя: аудиторский контроль, внутрихозяйственный финансовый контроль и общественный контроль.

2.2. Аудиторский контроль

Аудиторский контроль представляет собой деятельность, осуществляемую аудиторскими организациями либо аудиторами, по независимой проверке бухгалтерского учёта и финансовой (бухгалтерской) отчётности организаций и индивидуальных предпринимателей. Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчётности и о соответствии порядка ведения бухгалтерского учёта действующему законодательству, которое позволяет её пользователю делать правильные выводы о результатах хозяйственной деятельности, финансовом и имущественном положении субъектов хозяйствования и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения. Аудит не подменяет государственного контроля достоверности финансовой (бухгалтерской) отчётности, осуществляемого в соответствии с законодательством. Официальным итоговым документом, в котором отражаются результаты проведённого аудита, является аудиторское заключение. Оно предназначено для пользователей финансовой (бухгалтерской) отчётности, к которым относятся члены организации или собственники её имущества, налоговые органы, органы статистики.

В соответствии с характером и целями проведения выделяют такие  формы аудита, как: обязательный, проводимый в отношении определённых субъектов хозяйствования и инициативный аудит. Целью обязательного аудита является получение информации о финансовом положении организации, пользователями которой являются: исполнительный орган организации, её участники (собственники), а также органы государственной власти, осуществляющие контроль как в определённых сферах финансовых отношений (например, деятельность внебюджетных фондов), так и за процессом образования, распределения и использования государственных средств. Инициативный аудит проводится с целью получения информации о финансовом положении организации, состоянии её взаимоотношений с контрагентами, налоговыми органами и т.п., которая необходима исполнительному органу или участникам (собственникам) организации для принятия управленческих решений.