Финансовые взаимоотношения между предприятиями и бюджетом

3.      До 1 января 2011 года приостановлено требование о предоставлении обеспечения исполнения обязательств в размере не менее 100 процентов при предоставлении госгарантий субъектов РФ и т.д.

Правительство примет меры по стимулированию инновационной активности в экономике:

1.      Для стимулирования частных инвестиций в инновации Правительство выработает ряд предложений, в т.ч. в части обусловленности предоставления государственной поддержки реализации программ инновационного развития компаний, финансовой поддержки реализации программ технологического перевооружения предприятий и т.д.

2.      Государство также будет стимулировать инновации в экономике через реализацию «технологичных» федеральных целевых программ, расходы на которые будут либо сохранены на запланированном ранее уровне, либо минимально снижены.

Кроме системных мер, направленных на поддержку всех отраслей экономики, Правительство реализует меры, направленные на недопущение необратимых кризисных явлений в отдельных секторах экономики, имеющих значительный мультипликативный эффект на развитие смежных отраслей (автомобилестроение, жилищное строительство), важных с точки зрения продовольственной безопасности и социальной стабильности (Сельское хозяйство, лесопромышленный комплекс),ключевых с позиции обеспечения обороноспособности страны(ОПК), обеспечивающих основу для функционирования экономики в целом (ТЭК, транспорт).

В рамках поддержки сельского хозяйства Правительство предпринимает меры по:

- обеспечению доступности финансовых ресурсов для предприятий отрасли;

- защите внутренних рынков;

- стимулированию экспорта с/х продукции.

В целях стимулирования спроса на продукцию автомобилестроения:

- будет субсидироваться 2/3 ставки рефинансирования по 3-летним потребительским кредитам на приобретение легковых автомобилей, произведенных на территории России (2 млрд. руб.);

- также будет выделена субсидия ОАО «Российские железные дороги» на расходы по транспортировке отечественных автомобилей в регионы Дальнего Востока (2 млрд. руб.);

- Правительство будет субсидировать часть процентных ставок российским организациям автомобилестроения и транспортного машиностроения по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на технологическое перевооружение и т.д.

Государственная поддержка будет оказывать организациям оборонно-промышленного комплекса:

- до 15 млрд. рублей будет направленно на субсидии организациям ОПК – головным исполнителям и исполнителям государственного оборонного заказа, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам;

- в 2009 году на 3 млрд. рублей дополнительно предполагается увеличить субсидии стратегическим предприятиям и организациям ОПК в целях их финансового оздоровления;

- также запланировано 1 млрд. рублей для предоставления субсидий организациям ОПК на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции.

В транспортном комплексе:

- Правительство предпринимает меры по стимулированию спроса на услуги, обеспечению доступности финансирования, стимулированию технического перевооружения и приобретения современных транспортных средств;

- для поддержки закупки авиаперевозчиками современной авиатехники авиакомпаниям будет предоставлена отсрочка уплаты таможенных платежей на срок до 6 месяцев в отношении ввозимых иностранных воздушных судов и комплектующих к ним (в том числе и двигатели);

- Правительство поддержит сектор железнодорожных перевозок. Будет проведено размещение облигаций ОАО «РЖД» для финансирования инвестиционных программ на 2009 – 2011 годы;

- ОАО «РЖД» будет компенсирована часть выпадающих доходов в связи со снижением темпов роста тарифов на железнодорожные перевозки на 2009 год (в форме увеличения уставного капитала).

В сфере металлургического производства принят ряд решений в области таможенно-тарифного регулирования, поддерживающий экспорт продукции цветной металлургии и обеспечивающий защиту отечественных производителей черных металлов на внутреннем рынке. [11]

Большое внимание уделяется развитию малого и среднего бизнеса. Увеличение программы финансовой поддержки для данных предприятий составит около 30 млрд. рублей. Также будет снижение административного давления на бизнес.

Общество ждет от бизнеса создания новых производств и новых рабочих мест, роста эффективности, стабильного поступления налогов для исполнения государством социальных обязательств. В период кризиса особенно недопустимыми являются излишние административные барьеры ведения бизнеса.

В 2009 году будет радикально усилена деятельность по предотвращению и пресечению действий чиновников, направленных на коррупционное вмешательство в дела бизнеса. Также будет предложена работа по устранению законодательно установленных в прошлые годы излишних административных барьеров.

В 2009 году требование об обязательной квоте (не менее 20%) для малого предпринимательства при госзакупках распространено не только на государственных, но и на муниципальных заказчиков. Также будут установлены льготные арендные ставки при аренде малыми и средними компаниями федерального имущества.

Расходы федерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого предпринимательства будут увеличены до 10,5 млрд. рублей, т. е. в дополнение к заранее запланированным средствам будет выделено 6,2 млрд. также будет разработан механизм рефинансирования портфелей кредитов предприятий малого и среднего бизнеса, сформированных российскими кредитными организациями, за счет средств Внешэкономбанка.

Распределение субсидий федерального бюджета на развитие малого предпринимательства будет осуществляться пропорционально доле малых компаний, действующих на территории региона.

В 2009 впервые будет предусмотрена возможность авансового перечисления субсидий федерального бюджета на развитие малого бизнеса регионам, испытывающим трудности в формировании доходной части бюджета.

В рамках обеспечения устойчивости финансовой системы Правительство действует по трем основным направлениям. Первое – расширение ресурсной базы и повышение ликвидности всей финансовой системы, второе – повышение доступности банковского кредитования для предприятий реального сектора и третье – обеспечение санаций банков, но важных с точки зрения общей устойчивости банковской системы.[12]

Правительство совместно с Банком России реализует меры по рефинансированию банковской системы с тем, чтобы финансовые средства доходили до конкретных предприятий. В 2009 году, в дополнение к уже выделенным коммерческим банкам, банкам с государственным участием и Внешэкономбанку субординированным кредитам, Правительство направит 200 млрд. руб. ВТБ, 130 млрд. руб. – Внешэкономбанку, 225 млрд. руб. – коммерческим банкам на обеспечение целевого финансирования реального сектора экономики.

На региональном уровне также осуществляется реализация антикризисных мер. Усилия по поддержке реального сектора экономики на уровне субъектов Федерации в основном сосредоточены в первую очередь на поддержку градообразующих предприятий и организаций.

Мероприятия по поддержке агропромышленного комплекса, реализующиеся в подавляющем большинстве субъектов РФ, как правило, предусматривают предоставление субсидий на осуществление государственной поддержки по основным направлениям сельскохозяйственного производства, а также на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам и займам. В части оказания господдержки предприятиям малого и среднего бизнеса заключаются в следующих направлениях:

- в большинстве субъектов РФ предпринимаются меры по обеспечению условий для выкупа субъектами малого предпринимательства арендуемых ими помещений;

- регионы пользуются предоставленными налоговыми возможностями по поддержке малого и среднего предпринимательства;

- практически все субъекты РФ заявили о своем участии в федеральной программе оказания государственной поддержки малому и среднему предпринимательству, реализуемой Минэкономразвития России.

Конечно перечень всех расходов для поддержания экономики страны и меры на поддержание реального сектора указанных в бюджете, можно сказать «звучат красиво». Но, делая опор на менталитет российского народа, а точнее на чиновников, осуществляющих внедрение данных мер в жизнь, можно утверждать, что как минимум четверть всех выделенных средств не дойдут до своего целевого финансирования. Также наблюдается несовершенство каналов распределения данных средств. Так, например, когда через банковскую систему пытались «прокачать» деньги для конкретного бизнеса и производства, оказалось что эти деньги не прошли. Но когда государство стало осуществлять прямое финансирование, то что-то стало получаться! Может все из-за того, что банкам не дали четкое распоряжение какое количество предприятий нужно проинвестировать и какие отрасли нуждаются в первую очередь в финансировании. Также многие предприятия не были осведомлены в проводимых мероприятиях, а в некоторых регионах рекламные компании даже указали неправильный номер телефона для предпринимателей. При поддержании автомобилестроения также существуют свои изъяны. Здесь можно было бы воспользоваться примером Западных стран, например Германии, в которой выдается до 2500 евро при покупке нового авто и сдаче старого, или на примере, Индии, где разрабатывают самый дешевый автомобиль, который смогут позволить себе большинство населения. Но российские автопроизводители воспользовались «политикой протекционизма» проводимой государством по ввозу автомобилей из-за рубежа и стали также повышать цены на выпускаемую ими продукцию более чем на 3,5%. Естественно это привело к спаду спроса на продукцию. Например, у автозавода ГАЗ спрос на продукцию снизился на 80% и чтобы предотвратить банкротство предприятия и сокращение рабочих мест, Правительство стало осуществлять госзаказ на покупку автомобилей у данного предприятия.[13]

3.2 Проблемы налогообложения предприятия в условиях кризиса

Конечно, для восстановления экономики страны и быстрого выхода из кризиса недостаточно только осуществлять финансовую поддержку реального сектора экономики. Также следует проводить «налоговую хирургию», т.е. проводить меры по снижению количества налогов или снижение ставок по самым тяжелым для предприятия налогов. О том, что такие меры поддержки нужны говорилось уже давно. Предупреждения были еще в середине июля, когда никто не говорил о кризисе. Тогда «Деловая Россия» выступила с обращением о необходимости принятия срочных мер для спасения российского производства. Его подписали более трехсот ключевых бизнесменов, представленных в организации.

Говорили о том, что российские предприятия становятся нерентабельными, сокращают объемы производства и массово закрываются. Производить стало невыгодно - проще купить товар в Китае и продать. В сложном положении летом были уже многие отрасли - металлургия, автомобилестроение, лесная, целлюлозно-бумажная и деревоперерабатывающая промышленность, в меньшей степени - производство строительных материалов. Тогда говорили о том, что положение можно изменить, можно избежать кризиса. Для этого нужно было еще до осени, уменьшить наиболее проблемный, затратный, коррупционный для предпринимателей налог - НДС. Этого сделано не было, и теперь, вместо того чтобы вовремя сработать на предотвращение кризиса, приходится думать о том, как бороться с его последствиями.

Понятно, что простым копированием антикризисных решений, которые могут работать в западных странах, проблемы России не решить. В этом убедились на примере поддержки государством банковского сектора, создавшей финансовый тромб, нежели оказавшей действенную помощь реальному производству. Меры по поддержке отечественного бизнеса, представленные Владимиром Путиным на съезде партии "Единая Россия", - крайне важный и давно ожидаемый от государства реальным сектором экономики шаг. Но, с точки зрения предпринимателей несырьевого сектора, предложенный пакет мер представляется не совсем достаточным, а ряд предложений вызывает сомнения в их результативности. Так, произошло снижение ставки налога на прибыль до 294 млрд. рублей (снижена ставка налога на прибыль с 24 до 20 %), при этом федеральная часть налога снижена с 6,5 до 2,5%. Регионы в дополнении к 17,5% получают 0,5% за счет федеральной части, но снижение налога на прибыль для многих предприятий вряд ли принесет какой-либо эффект, если учесть, что прибыли может вообще не быть. [14]

Также 6 апреля 2009 года Премьер В. Путин отчитался перед депутатами о работе правительства в 2008 году и предоставил им антикризисную программу. На вопрос «почему правительство не замораживает тарифы естественных монополий?», он ответил, что данные меры эффективны, но не всегда. Премьер сообщил, что государство будет входить в капиталы компаний, но в первую очередь это будут предприятия оборонного сектора, а в отношении гражданского сектора это будет в качестве «чрезвычайного исключения». Также Путин заявил о не повышении социальных отчислений (как это предполагалось с 26 до 34% фонда оплаты труда) до 2011 года, так как по прогнозам - 2010 станет годом оживления экономики, и к 2011 бизнес придет способным нести новую налоговую нагрузку.

Часть инициатив «Деловой России» прозвучали на недавнем заседании Совета по конкурентоспособности и предпринимательству. Было предложено предоставить предприятиям налоговый кредит по уплате налога на прибыль и налога на добавленную стоимость. При этом с рассрочкой платежей начисленных сумм налогов сроком на два года под ставку рефинансирования Банка России. Другой важной и срочной мерой антикризисного характера должно стать предоставление государственных гарантий предприятиям обрабатывающей промышленности, нуждающимся в получении кредитов. Срок их действия - один год в объеме до 50 % от суммы кредита при условии кредитования коммерческим банком по ставке не выше 15 % годовых. На заседании Совета премьер Владимир Путин поддержал эти предложения.[15]