Финансовая система РФ

Введение

Рыночная экономика, при  всем разнообразии ее моделей, известных  мировой практике, характеризуется  тем, что представляет собой социально  ориентированное хозяйство, дополняемое  государственным регулированием. Огромную роль как в самой структуре  рыночных отношений, так и в механизме  их регулирования со стороны государства  играют финансы. Они — неотъемлемая часть рыночных отношений и одновременно важный инструмент реализации государственной  политики, ибо более эффективного средства управления государством, чем  управление при помощи денег, человечество пока не придумало.

Регулируя и направляя  потоки денежных средств для образования  денежных фондов, которые затем используются на нужды общества, государство перераспределяет стоимость валового национального  продукта, стимулирует или, наоборот, сокращает деятельность по определенным направлениям хозяйствования.

Вот почему сегодня как  никогда важно хорошо знать природу  финансов, глубоко разбираться в  особенностях их функционирования, видеть способы наиболее полного их использования  в интересах эффективного развития общественного производства. Вот почему сегодня как никогда важно хорошо знать природу финансов, глубоко разбираться в особенностях их функционирования, видеть способы наиболее полного их использования в интересах эффективного развития общественного производства.

Между тем, отечественными и иностранными финансистами как  в устных выступлениях, так и в  научных статьях неоднократно отмечалась неэффективность бюджетно-финансовой системы России. Неэффективность  проявляется, в частности, в неспособности  органов власти всех уровней обеспечивать население гарантированными государством благами, а бюджетные учреждения — полноценным финансированием (причем вне зависимости от невыполнения или перевыполнения доходной части бюджета), в неспособности обслуживать собственные заимствования, в стремительном приросте объемов кредиторской задолженности, в непрозрачности и неполной подконтрольности финансовых операций депутатскому корпусу и обществу в целом. Эти и другие негативные черты бюджетно-финансовой системы страны связаны, в частности, с тем, что данная сфера общественных отношений до сих пор практически не подверглась реформам, а основные принципы ее функционирования оставались прежними, командно-административными.

    Таким образом, актуальность исследования проблем функционирования финансовой системы Российской Федерации обусловлена прежде всего ценностью для общества самих финансовых отношений. Кроме того, проблемы финансового оздоровления волнуют сегодня абсолютно всех, потому что все происходящее в настоящее время в финансовой сфере деятельности теснейшим образом связано с личным благополучием каждого. Размер прибыли и налогов, отчислений на социальное страхование и пенсии, цена акций и облигаций, формы инвестирования средств производства и социальная сфера — такие вопросы обсуждаются сегодня не только в правительственных кругах, но и среди обычных граждан России.

 Тема курсовой работы  является очень актуальной для  сегодняшнего дня. Надежная финансовая  система является стержнем в  развитии и успешного функционирования  рыночной экономики и необходимой  предпосылкой роста и стабильности  экономики в целом. Эта система  является основой, мобилизующей  и распределяющей сбережения  общества и облегчающей его  повседневные операции. Следовательно,  хотя структурный переход в  основном централизованно планируемой  и контролируемой экономики к  экономике, функционирующей в  соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надежную  финансовую систему. После того, как создана надежная финансовая  система, могут развиваться рынки  денег и капитала, особенно первичный  и вторичный рынки национальных  государственных ценных бумаг.

Учитывая сказанное, в задачи представленной работы входит:

— Характеристика экономической  сущности финансов и выявление закономерностей  их функционирования на современном  этапе развития общества;

— Характеристика основных звеньев финансовой системы Российской Федерации;

—  Выявление основных направлений финансовой деятельности государства;

— Анализ основных экономических  показателей уровня благосостояния российского населения: ситуации на рынке труда, динамики доходов и  уровня реальных доходов экономически активного населения России;

1. Теоретические основы  финансовой системы.

1. Финансы как целостная экономическая категория.

С развитием капитализма, акционерных форм предпринимательства, сращиванием промышленного и  банковского капитала, появлением разнообразных  финансовых институтов, занимающихся аккумуляцией и перераспределением свободных денежных средств(финансовых посредников), термин «финансы» входит за рамки его узкого понимания только как государственных финансов. Его стали использовать более широком смысле, включая в это понятие и финансы хозяйствующих субъектов – в дальнейшем финансы предприятий.

По А.М. Ковалевой понятие «финансы» зачастую отождествляют с деньгами. Термин получил международное распространение и стал употребляться  как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств. Данный термин отражал:

1. Денежные отношения между двумя субъектами, т.е деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть финансов).
2. Субъекты обладали разными правами в процессе этих отношений: один из них государство обладал особыми полномочиями;
3. В процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств – бюджет. Следовательно, можно отметить, что эти отношения носили фондовый характер;
4. Регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспеченно  без придания налогам, сборам и другим платежам государственно- принудительного характера, что достигалась посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создание соответствующего фискального аппарата.

Таким образом, финансы - это  всегда денежные отношения, но не любое  денежное отношение- всегда финансовое отношение. Исходя из выше сказанного Ковалева А.М. сформулировала общее  определение финансов.

Финансы – это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных  фондов денежных средств для осуществления  экономических, социальных и политических задач.

А в свою очередь М. В. Романовский  выделяет две категории – государственные (публичные) финансы и финансы в широком смысле.

Государственные финансы - это система денежных отношений по поводу формирования с использования фондов, необходимых государству для выполнения своих функций. Данной категории присущи три признака, действующие только в совокупности, это:

• Всегда денежные отношения;
• Денежные отношения, вызванные фактором наличия государства как орган управления;
• Отношения перераспределения уже распределенного совокупного продукта общества.

Финансы (в широком смысле)- это система отношений в обществе по поводу образования и использования  денежных фондов в соответствии с  функциями и ролью категорий.

Рассмотрев разных авторов  можно сделать краткий вывод, что финансы это не деньги как  у нас в народе говорят: «Мои финансы  поют романсы», а прежде всего денежные отношения, реализация которых происходит через особые фонды, - это финансовые отношения.

 В настоящее время во всем мире, независимо от политического устройства и уровня экономического развития того или иного государства, финансы вступили в очередной период своего развития, связанный с многозвенностью финансовых систем, высокой степенью их воздействия на экономику и большим разнообразием финансовых отношений. Наряду с традиционными государственными финансами значительное развитие получили местные финансы, внебюджетные специальные правительственные фонды, финансы государственных предприятий. Возникли совершенно новые сферы финансовых отношений — такие, например, как финансы межгосударственных сообществ. Например, межгосударственные фонды денежных средств, используемые для финансирования сельского хозяйства, преодоления негативных последствий интеграционных процессов и т.п., были созданы в рамках Европейского сообщества.

Финансовые отношения, таким  образом, порождаются общественными  потребностями, а не деятельностью  государства, которое само, по выражению  К.Маркса, «есть продукт общества на известной ступени развития». Именно общественные условия, а не деятельность государства служат основой существования  финансов.

Местом возникновения финансовых отношений является вторая стадия воспроизводственного процесса, где происходит распределение  стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам  хозяйствования, каждый из которых  должен получить свою долю в произведенном  продукте. На первой, второй и третьей  стадии кругооборота средств происходят акты купли-продажи в процессе воспроизводства, средства лишь меняют свою форму с  денежной на товарную, и обратно. Следовательно, в обмене нет места финансам. Финансы  возникают лишь тогда, когда происходит распределение стоимости произведенного продукта. Поэтому важным признаком  финансов как экономической категории является распределительный характер финансовых отношений.

Распределительные отношения —  часть экономических отношений  в обществе. И финансы, будучи выражением этой объективно существующей сферы  экономических отношений, являются экономической категорией. Они имеют ярко выраженное специфическое общественное назначение — формирование и использование денежных фондов государства посредством особых форм движения стоимости.

2. История финансов России

Путь казначейства в истории  Российского государства крайне длинен и сложен. История его развития неотделима от истории государства  в целом. Истоки казначейства исходят  из глубокой древности, времен Древней  Руси, когда появился пост казначея - должностного лица княжеской или  боярской администрации, хранителя  княжеских ценностей, общим названием  которых была казна.

В Древней Руси имели широкое  хождение металлические деньги, большей  частью серебряные. Существуют документальные свидетельства того, что при Владимире  Святославовиче и Владимире Мономахе в Киеве чеканились собственные  деньги - серебряник и золотник. Развитые кредитные отношения появились  на Руси уже в XI веке. Процент зависел  от величины долга и сроков его  погашения, но должен был не превышать 50 % годовых. Собственно самой банкирской деятельности положили начало в XII веке новгородские бояре. Развитие финансовых отношений потребовало и развитие нормативной базы для них. Первый Устав о резах (процентах) был  утверждён в 1113 году Владимиром Мономахом, и запрещал паразитическое ростовщичество и долговое рабство.

Однако финансовая система  России была расстроена татаро-монгольским  нашествием. В середине XII столетия была прекращена киевская чеканка монет. Возродилась же русская чеканка  только в XIV веке. С постепенным расширением  и укреплением границ Российского  государства росла казна, что  требовало дополнительного контроля за сохранностью государственных средств. Это и привело к усилению роли казначеев и появлению в XV веке, в правление Ивана III, казенных дворов.

В 1678-1679 годах были составлены новые переписные книги, единицей прямого  налогообложения стал двор. 1680 год  ознаменовался первым традиционным составлением бюджета страны. Были установлены три главных налога: оброчная подать; стрелецкие деньги; ямская и полоняничная деньга, первая из которых  шла на содержание почтовой связи, а  вторая - на выкуп взятых в плен русских  воинов.

В результате разносторонних реформ Петра I, в 1710 году была создана  Счетная или Казначейская контора, которая должна была следить за верным поступлением налогов. Эта контора  просуществовала до 1742 года. 1775 год  ознаменовался изданием крупного правового  акта "Учреждения для управления губерний Российской империи". Согласно этому документу, в каждой губернии создавались казенные палаты "для  домостроительных дел и управления казенных доходов Императорского Величества".

Следующим этапом развития финансовой системы Российского  государства стали реформы Александра I, а именно подписание в 1802 году манифеста "Об учреждении Министерств", согласно которому, совместно с другими  министерствами, создаётся и Министерство финансов.

Период великих реформ 60-70 годов XIX столетия отметился узакониванием  и проведением в жизнь принципов  рационализации и единства бюджета.

В 1918 году казначейство было расформировано, и его функции  получили Наркомат финансов и Народный банк РСФСР, а позже - Министерству финансов СССР и Государственному банку СССР. Указом Президента России 1992 года и  постановлением Правительства 1993 года был решен вопрос о создании федерального казначейства в составе Министерства финансов Российской Федерации. Этим моментом ознаменовалось начало возрождения  казначейства в России.

2. Анализ современной финансовой системы РФ

2.1 Характеристика  финансовой системы РФ.

Финансовая система представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, каждая из которых  характеризуется особенностями  в формировании и использовании  фондов денежных средств , различной  ролью в общественном воспроизводстве.