Финансовая система РФ в современных условиях

 

 

 

 

 

 

 

 

 

К У Р С О В А Я       Р А Б О Т А

 

По предмету: Финансы

 

На тему: Финансовая система РФ в современных условиях

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение                                                                                                       3

 

Глава 1. Понятие финансовой системы страны. Ее состав и структура.  5

            1.1. Понятие финансовой системы                                                         6

             1.2   Состав и структура  финансовой системы                                     6

Глава 2. Анализ и характеристика элементов  финансовой системы РФ14

            2.1 Финансы субъектов хозяйствования и их составляющие.             14

               2.2 Виды финансовой политики.                                                            25

             2.3. Страхование как отдельная  сфера финансовой системы РФ  или структурный элемент других  сфер                                                                      28

  Глава 3. Современная финансовая система России. Проблемы и перспективы развития .                                                                                     34

              3.1 Направление изменения финансовой системы  страны        34

 

Заключение                                                                                                           38  

 

Список использованной литературы                                                             40

 

                                       Введение

 

Финансы – это система экономических отношений, которые возникают между государством, юридическими и физическими лицами, между отдельными государствами по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств. Иными словами, денежные отношения, реализация которых происходит через особые фонды, - это финансовые отношения.

Считается, что понятие финансовой системы является развитием более общего определения – финансы. При этом, как отмечалось ранее, финансы выражают экономические общественные отношения. В теории систем и менеджменте системой называют то, что решает проблему. В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать:

-   недостаточные темпы развития  экономики;

-  диспропорции развития экономической системы;

- отставание в адаптации к  изменениям на внешних товарных  и финансовых рынках;

-  излишнюю социальную напряженность,  отрицательно влияющую на воспроизводственный  процесс;

-  низкий уровень удовлетворения  потребностей индивидуума и др.

Тема курсовой работы является очень актуальной  для сегодняшнего дня. Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и  необходимой  предпосылкой  роста и стабильности экономики в целом.  Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Следовательно,  хотя структурный переход от в  основном централизованно  планируемой и контролируемой экономики к экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надежную финансовую систему.  После того,  как создана надежная финансовая система,  могут развиваться рынки денег и капитала,  особенно первичный и вторичный  рынки национальных государственных ценных бумаг.

Финансовая система сегодня  является предметом дискуссий и  обсуждений. В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать: недостаточные темпы развития экономики; диспропорции развития экономической системы; отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках; излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс; низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др.

В нашей стране написано много научных  работ и учебников по финансовой системе. Но если рассматривать структуры  системы, которые предлагают авторы, то можно заметить некоторые разногласия. Авторы выделяют разное количество сфер системы, структурные элементы сфер также не одинаковы. Поэтому я хочу провести свой анализ всех составных частей финансовой системы, рассмотреть различия и сходства тех структур, которые предлагают авторы книг и прийти к единой, более правильной, на мой взгляд, финансовой системе.  

Не исключено, что тот состав и структура системы, которая  является правильной сейчас, будет  оставаться верной и в последующее  время. Ведь в России за год происходит большое количество изменений в  экономике, принимаются новые законы и вводятся поправки.

 

 

 

 

 

 

 Глава 1. Понятие финансовой системы страны. Ее состав и структура.

                     1.1. Понятие финансовой системы.

 

Имея ввиду финансовую систему, рассматривается вся совокупность финансовых отношений, как система, в которой выделяются отдельные сферы и звенья финансовых отношений.

Финансы являются неотъемлемым элементом  общественного производства на всех уровнях хозяйствования. Без финансов невозможно обеспечивать индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности. Такие потребности у хозяйствующих субъектов и государства обусловливают возникновение разнообразных видов финансовых отношений. Финансовые отношения складываются между государством, с одной стороны, юридическими и физическими лицами, с другой; между двумя юридическими лицами; между юридическими лицами, с одной стороны, и физическими лицами – с другой. Отношения между двумя физическими лицами в настоящее время некоторыми экономистами не признаются финансовыми, хотя появляются издания о личных финансах, финансах домашних хозяйств (финансах населения), семейном бюджете.

При всём своём разнообразии финансовые отношения имеют некоторые общие черты, что позволяет объединять их в отдельные группы. Группировку финансовых отношений можно проводить по разным признакам, но наиболее обоснованной является классификация этих отношений в соответствии с объективными критериями. Финансовые отношения являются по своей природе распределительными, так как распределяют часть стоимости общественного продукта по субъектам. Именно субъекты формируют фонды целевого назначения в зависимости от их роли в общественном производстве. Поэтому наиболее приемлемым критерием классификации является роль субъекта в общественном производстве. В зависимости от этого критерия определяются способы организации финансов. Порядок образования и использования финансовых ресурсов и финансовых фондов.

Сгруппированные по определенному  признаку финансовые отношения образуют финансовую систему. Финансовые отношения  при всём их многообразии можно объединить в отдельные, относительно обособленные группы – сферы и звенья. Эти сферы и звенья тесно связаны между собой. Каждой группе финансовых отношений соответствуют денежные фонды, а соответствующие финансовые органы осуществляют управление этими отношениями и фондами.

Таким образом финансовая система  – это совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с ними денежных фондов и органов управления финансами.

 

                   1.2 Состав и структура финансовой системы.

 

Чтобы понять функционирование и проблемы финансовой системы РФ, ее отраслевую структуру, необходимо взглянуть на ее историческое развитие с одной стороны, и на систему государственного управления исполнительной власти, с другой.

В историческом плане можно выделить две эпохи государственного управления, которые в свою очередь разделяются  на этапы:

I. Преобладание волюнтаристическо-личного» начала, нерегламентированность управления:

1. Дворцово-вотчинный  этап (XII-XIV вв.);

2. Приказной этап (конец XV-XVII в.)

II. Преобладание формального, безличного начала, регламентированнность управления:

1. Коллежско-сенатский ( коллегиальный) этап (XVIII в.);
2. Министерский этап (XIX в.-н.в.)
1. 1802-1917гг.: Министерства Российской Империи
2. 1917-1991гг.: Наркоматы РСФСР-СССР-Министерства СССР
3. 1991-2006гг.: Министерства РСФСР- РФ и другие федеральные органы исполнительной власти.

Финансовая система  может быть рассмотрена как совокупность определенных финансовых функций, в  этом плане финансовые системы достаточно типичны и зависят от уровня развития экономики, государства.

Структура финансовой системы  – это совокупность её элементов и связей между ними.

Сферы и звенья финансовых отношений  взаимосвязаны, образуют в совокупности единую финансовую систему. Последняя  имеет следующий вид.

                                       Финансовая система

         Централизованные                                Децентрализованные

                 финансы                                                   финансы

- государственный бюджет               - финансы коммерческих пред-ий

- внебюджетные фонды                     - финансы некоммерческих пред-ий

- государственный кредит                 - финансы общественных

- страхование                                         объединений

  а) социальное

  б) личное

  в) имущественное

  г) страхование ответственности

  д) страхование предприн-их  рисков

Разграничение финансовой системы  на отдельные звенья обусловлено  различиями в задачах каждого  звена, а также в методах формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.  

Каждому звену системы финансов присущи свои специфические формы и методы образования и использования денежных фондов и доходов.  

Функции финансовой системы:

-   денежная –  эмиссия, обращение, расчеты;

- налоговая (фискальная) - изъятие части продукта в  форме средств, т.е. наполнение  казны;

- бюджетная – превращение налогов в доходы, последних – в расходы;

-   контрольно-надзорная  – надзор за финансовыми институтами;

- государственного кредита  – управление государственным  долгом.

Но возможен и организационный  аспект, когда финансовая система  рассматривается как совокупность органов, подсистема государственной власти.

Финансовая система  состоит из финансовых организаций (институтов) различных типов и  уровней. Особенностью финансов как  сферы государственной деятельности является первичное значение нормативной базы, так как любой финансовый институт создается на основе нормативных актов и действует в ее пределах. Следовательно, рассмотрение финансовой системы начнем с нормативно-законодательных институтов и их нормативных актов:

Федеральное Собрание - Федеральные Конституционные законы, федеральные законы;

Президент РФ – Указы  Президента РФ;

Правительство РФ – Постановления  Правительства РФ;

Федеральное Министерство – приказ и т.д.

Существует несколько  типов финансовых институтов (ФИ):

- ФИ1 (создаются государством)

- ФИ2 (создаются населением  под руководством государства);

- ФИ3 (саморегулирующиеся  организации).

Сами финансовые институты  могут рассматриваться на разных уровнях:

Федеральный - представлен  федеральными финансовыми институтами, которые состоят из Центрального аппарата и территориальных органов

Субъектный - представлен  субъектными финансовыми институтами. Их сфера деятельности ограничена с  одной стороны федеральными финансовыми  институтами, и полномочиями субъектов  в финансовой сфере - с другой.

Муниципальный – местные  финансовые институты, муниципальные  образования.

В современных условиях в системе государственного управления выделяются федеральные органы исполнительной власти – финансовые, полуфинансовые, нефинансовые.

Финансовый блок Правительства (расширенного, так как ЦБ РФ формально не входит в Правительство РФ):

1. Центральный Банк  РФ (Центральный аппарат (ЦА) + территориальные  учреждения: Главные управления, национальные  банки, расчетно-кассовые центры);

2. Министерство финансов  РФ (ЦА + Контрольно-ревизионные управления + Управления Федерального Казначейства по субъектам РФ + органы страхового надзора + органы валютного контроля + подведомственные организации)