Финансовая политика РФ на современном этапе развития

 

 

 

 

 

 

 

 

3.   Основные  направления политики в области доходов, расходов и     межбюджетных отношений.

 

Выполнение государством возложенных на него функций связано  с наличием у него необходимых  финансовых ресурсов, а это в свою очередь требует концентрации в  бюджете части денежных средств, создаваемых в государстве. В  ходе мобилизации в бюджет этих средств  и их использования возникают  финансовые отношения между государством, налогоплательщиками и получателями бюджетных ассигнований. Эти отношения  строятся в соответствии с финансово-бюджетной  политикой, разрабатываемой и осуществляемой органами власти. Финансово-бюджетная  политика включает в себя действия государственных и территориальных  органов власти в налоговой, денежно-кредитной, ценовой и других областях финансов.

 

В соответствии с намеченными целями, формируются задачи, которые определяют стратегические направления и ориентиры  бюджетной политики. Как правило, это:

- концентрация финансовых ресурсов  на решении приоритетных вопросов;

- снижение налоговой нагрузки  на экономику;

- упорядочивание государственных  обязательств;

- создание эффективной системы  межбюджетных отношений и управления  государственными финансами.

 

В зависимости от экономического содержания разных групп бюджетных отношений  в структуре бюджетного механизма  выделяют три звена:

- механизм мобилизации денежных  средств в бюджетную систему  страны;

- механизм расходования бюджетных  средств;

- механизм межбюджетного распределения  и перераспределения

финансовых  ресурсов.

В зависимости от особенностей управления бюджетными отношениями в бюджетном  механизме выделяют следующие блоки:

- бюджетное планирование;

- бюджетное прогнозирование;

- бюджетный контроль и т.д.

 

Таким образом, функционирование государственного бюджетной политики происходит посредством  особых экономических форм, отражающих отдельные этапы перераспределения - доходов и расходов бюджета. Эти  экономические категории различны по своим функциональным характеристикам и будут рассмотрены в соответствующих разделах учебного пособия.

 

 

 

 

Межбюджетные  отношения складываются на следующих  принципах:

1) распределение и закрепление  расходов бюджетов по определенным  уровням бюджетной системы РФ (ст. 65 БК РФ).⁵ Формирование расходов базируется на: основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг.

2) равенство бюджетных прав субъектов  РФ, равенство бюджетных прав  МО. Все субъекты и МО обладают  равными юридическими возможностями  при формировании своих бюджетов. Однако фактически их возможности  могут быть разными, они зависят  от географических, социально-экономических,  климатических особенностей данного  региона.

3) выравнивание уровней минимальной  бюджетной обеспеченности субъектов  РФ и МО.

4) равенство всех бюджетов РФ  во взаимодействиях с федеральным  бюджетом, равенство местных бюджетов  во взаимодействиях с бюджетами  субъектов РФ.

5) разграничение (закрепление) на  постоянной основе и распределение  по временным нормативам регулирующих  доходов по уровням бюджетной  системы РФ (ст. 130 БК РФ).^5.1

Главной проблемой совершенствования межбюджетных отношений в настоящее время  является уменьшение дифференциации социально-экономического развития субъектов РФ, которая пока еще остается весьма значительной.

Основными целями межбюджетных отношений являются:

1) повышение уровня жизни, обеспечение  специальной защищенности и равного  доступа населения к общественным  услугам и социальным гарантиям  на всей территории страны;

2) обеспечение устойчивого экономического  развития при оптимальном использовании  ресурсного и налогового потенциалов  каждого из регионов и страны  в целом;

3) упрочение государственного устройства  и территориальной целостности  страны, предотвращение центробежных  тенденций и конфликтов между  властями разных уровней по  поводу распределения и использования  ресурсов национальной бюджетной  системы в интересах реализации  долгосрочной стратегии территориального  развития России.

Межбюджетные  отношения выполняют две основные функции: выравнивающую и стимулирующую.

Выравнивающая функция выравнивает бюджетную  обеспеченность тех территориальных  образований, где она меньше необходимого уровня.

Стимулирующая функция стимулирует наращивание  налогового потенциала, своевременный  и полный сбор платежей в бюджет на подведомственной территории, а  также рациональное и эффективное  их расходование.

Так же следует отметить, что основу межбюджетных отношений составляют межбюджетные трансферты.

 

 

 

                                               Заключение.

Из всего выше сказанного можно  сделать вывод, что главной целью государственной финансовой политики должно стать создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

Существование рациональной финансовой политики субъектов Российской Федерации  является положительным фактором развития экономики государства и, наоборот, ее отсутствие тормозит развитие экономики, как конкретного региона, так  и страны в целом.

Правительством Российской Федерации  на современном этапе выполняется  большая работа по стабилизации финансовой политики, разработке необходимых мер  по улучшению всех сторон финансовой деятельности, вырабатывается четкая финансовая стратегия, то есть долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий  решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией государства. Выделяются основные тенденции  развития финансов, формируются основные концепции их использования, намечаются принципы организации финансовых отношений. Выбираются долговременные концепции  и целевые программы, необходимые  для концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития, а не распыления их по второстепенным целям. Большое  внимание уделяется гибкой финансовой тактике, направленной на решение конкретных развития общества путем своевременного изменения способов организации  задач финансовых связей, перегруппировки  финансовых ресурсов.

Улучшение управления финансами, кредитом и денежным оборотом требует расширения и углубления национальных научно-практических исследований стратегии и тактики проведения финансовой политики, адаптированных к финансово-кредитному состоянию экономики.

В настоящее время требуется  дальнейшая модернизация всей финансовой системы в целях создания комфортных условий для перехода отечественной  экономики на инновационный путь развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

1. Лушин С.И., Слепов В.А. Финансы: Учебник / Издательство: «Экономистъ», 2007 г. –  682 с.
2. Агапова Т.А., Серёгина С.Ф. Макроэкономика: Учебник / Под общей ред. д.э.н.. проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2005. – 448 с.
3. Войтов А.Г. Экономика. Общий курс. (Фундаментальная теория экономики): Учебник. - 5-е перераб. и доп. изд. - М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2007. -584с.
4. Послание Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию. / Российская газета от 17 мая 2013 г.
5. Бюджетный кодекс Российской Федерации.- М., 1998,- 128 с.
6. Бюджетная система России: Учебник. /Под ред. Г.Б.Поляка. М.:Юнити,2002, 540 с.
7. Государственные финансы / Под ред. проф. В.М. Федосова, С.Я. Огородника и В.Н. Суторминой, 2001.
8. Колесов А.С. Межбюджетные отношения: сущность и пути совершенствования./Финансы.- 2002.
9. Лавриков И.Н. Проблемы межбюджетных отношений в РФ и пути их решения./Финансы.-2002.
10. Общая теория финансов. Дробозина Л.А. М. 1995.
11. Финансы: учебник./Под ред. М.В. Родионовой. – М.: Финансы и статистика, 2001.

¹ Лушин С.И, Слепов В.А., учебник «Финансы», Издательство: Экономистъ, 2007 г. – 682 с.

² Агапова Т.А., Серёгина С.Ф. Макроэкономика: Учебник / Под общей ред. д.э.н.. проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2005. – 448 с.

³ Войтов А.Г. Экономика. Общий курс. (Фундаментальная теория экономики): Учебник. - 5-е перераб. и доп. изд. - М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2007. -584с.

⁴ Послание Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию. // Российская газета от 17 мая 2013 г.

⁵   Бюджетный кодекс Российской Федерации.- М., 1998,- 128 с., ст. 65.

^5.1 Бюджетный кодекс Российской Федерации.- М., 1998,- 128 с.