Финансовая политика РФ на современном этапе развития

                                                 Содержание

Содержание………………………………………………………………………2

Введение……………………………………………………………………….....3

Глава I.  Финансовая политика на современном этапе развития……………..5

1. Финансовая политика: понятие, элементы, задачи финансовой политики.

Недостатки финансовой политики………………………………………....5

2. Дискуссионные точки зрения по содержанию финансовой политики.........................................................................................................11
3. Финансовая тактика и финансовая стратегия……………………….......12
4. Типы финансовой политики, их характеристика……………………….15

Глава II.  Бюджетная политика как составная часть финансовой политики………………………………………………………………………..17

1. Бюджетная политика. Задачи современной бюджетной политики……..17

2.2  Бюджетное послание  Президента РФ Федеральному собранию  «О бюджетной политике на 2013 – 2015 г.г.»

Анализ выполнения намеченных задач и мероприятий.

Проблемы в реализации поставленных задач……………........................20

2.3  Основные  направления политики в области доходов, расходов и межбюджетных отношений……………………………………………………23

Заключение……………………………………………………………………...27

Список литературы……………………………………………………………..29

 

 

 

                                                 Введение.

Роль финансовой политики в экономическом и социальном развитии Российской Федерации трудно недооценить. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи  и других отраслей, а также субъектов  РФ. Совокупность государственных мероприятий  по использованию финансовых отношений  для выполнения государством своих  функций представляет собой финансовую политику. Она выступает одним  из источников формирования науки о  финансах, а значит составной ее частью. Финансовая политика как предмет призвана найти ответы на такие вопросы: как в конкретных экономических и социально-политических условиях достигнуть поставленных целей и задач; как изменить экономическую структуру общества в рамках действующих финансовых механизмов; необходимо ли для этого изменения этих механизмов; в каком направлении должна развиваться финансовое строительство; как оптимально сочетать оперативные цели и задачи финансового развития экономики с достижением краткосрочного и долгосрочного финансового успеха; каковы те внутренние пружины увеличения национального богатства в разных звеньях финансов, на которые следует опереться и каким образом.

 

Целью исследования является раскрытие понятия финансовой политики государства, ее составляющих и видов, рассмотрение эволюции финансовой политики в России, ее состояния в современных  условиях.

Для достижения поставленной цели в работе сформулированы следующие  задачи:

1.   раскрыть содержание  и сущность финансовой политики государства;

2.   рассмотреть виды  финансовой политики;

3. изучить финансовую  политику государства в России;

4. рассмотреть состояние  финансовой политики РФ в современных  условиях.

 

Методологической основой  работы послужили результаты фундаментальных  исследований по данным проблемам авторов, таких как Белоглазова Г.Н., Романовский  М.В., Белотелова Н.П., Шуляк П.Н., Большаков  С.В., Говтань О.Дж., Карасева М.В., Колесов  А.С., Лушин С.И. и др., материалы  периодической печати, Интернет.

Практическая и теоретическая  значимость исследования заключается  в следующем: рассмотрены содержание и сущность финансовой политики, изучены  виды финансовой политики, исследована  финансовая политика в РФ, рассмотрено  состояние финансовой политики России на современном этапе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Финансовая политика на современном этапе развития.

1. Финансовая политика: понятие, элементы, задачи финансовой политики. Недостатки финансовой политики.

Любое государство для  осуществления своих функций  и достижения определенных государственных  социально-экономических задач использует финансы. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика. Через финансовую политику, являющуюся составной частью экономической  политики государства, осуществляется воздействие финансов на экономическое  и социальное развитие общества.

Как пишет Лушин С.И., «финансовая политика – это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и эффективное использование для осуществления государством его функций».¹

В глобальном плане общими принципами формирования финансовой политики государства являются:

1. выработка научно обоснованной  концепции развития финансов. Она  формируется на основе анализа  состояния экономики, перспектив  ее стабилизации и развития  производительных сил и производственных  отношений, развития потребностей  народного хозяйства и населения  страны в финансовых ресурсах.

Целью научно обоснованной концепции развития финансов является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей развития общества. Она  предусматривает создание благоприятных  условий для развития промышленного  и сельскохозяйственного производства, непроизводственной сферы и предпринимательской  деятельности.

2. концентрация части  финансовых ресурсов в централизованных  фондах государства. Формирование  централизованных фондов денежных  средств государства осуществляется  с целью обеспечения финансирования  расходов на содержание правительства,  армии, судебно-исполнительных органов,  учреждений образования, здравоохранения,  культуры, а также накопления  средств на строительство объектов  общегосударственного и оборонного  значения.

Формирование централизованных фондов денежных средств государства  происходит как на стадии первичного распределения национального дохода, так и в ходе перераспределения  стоимости совокупного общественного  продукта. При первичном распределении  национального дохода государство  получает в свое распоряжение часть  национального дохода в форме  налогов (налога на добавленную стоимость, акцизов и др.). в результате перераспределения  в централизованные фонды государства  поступает часть прибыли предприятий (государственных, кооперативных), акционерных  обществ и личных доходов населения.

3. определение основных  направлений использования финансовых  ресурсов государства. Целью выработки  основных направлений является  наиболее эффективное использование  ресурсов путем распределения  их прежде всего в приоритетные  сферы, а также в социальную  сферу. Достижение наибольших  результатов при наименьших финансовых  затратах остается первостепенной  задачей как для государства  в целом, так и для каждого  хозяйствующего субъекта.

4. осуществление практических  действий, направленных на достижение  поставленных целей, определение  финансового воздействия на развитие  экономики. Для этого необходимо  функционирование эффективного  финансового механизма, который  можно определить как совокупность  способов организации финансовых  отношений. Он включает:

- методы распределения  национального дохода;

- способы образования  государственных бюджетных фондов;

- методы образования государственных  целевых фондов;

- финансовое планирование  и прогнозирование;

- финансовый контроль.

5. регулирование финансовых  отношений с использованием научно  обоснованной фискальной политики. Фискальная политика – это  политика правительства в области  налогообложения и государственных  расходов, часть финансовой политики, направленной на пополнение государственной  казны. Потребность в разработке  такой политики особенно усилилась  во второй половине ХХ века, когда государственные финансы  стали играть значительную роль  в обеспечении стабильного экономического  роста. Фискальная политика как  способ финансового регулирования  осуществляется с помощью таких  мощных рычагов, как налогообложение  и государственные расходы.

Следует отметить, что финансовая политика, считает Говтань О., не ограничивает изложенными выше принципами. Финансовые отношения в государстве  – это динамичная, развивающаяся  система. Для ее функционирования важное значение имеют:

- финансовое регулирование  и стимулирование производства;

- финансирование научно-технического  прогресса;

- страховая защита общественного  производства.

Среди рычагов государственного финансового регулирования основная роль принадлежит налогам, таможенным сборам, тарифам. С их помощью регулируется уровень рентабельности и размер денежных накоплений предприятий. Система налоговых льгот способствует ускоренному развитию приоритетных отраслей, обновлению основных фондов.

 

 

Элементы финансовой политики.

Под бюджетной политикой  понимают определение государством:

• источников формирования дохода государственного бюджета;

• основных направлений расходов в бюджете;

• допустимых пределов разбалансированности бюджета;

• источников финансирования бюджетного дефицита;

• принципов взаимоотношений между звеньями бюджетной системы.

 

 

Задачи финансовой политики.

Определение основных задач  входит в содержание финансовой политики, которая является совокупностью  ряда мер по организации и использованию  финансов предприятий.

К первоочередным задачами финансовой политики относятся: обеспечение  условий для аккумуляции денежных средств предприятия, их рациональное распределение и использование, регулирование и стимулирование экономических и социальных процессов  при помощи финансовых методов.

В ходе разработки задач  финансовой политики необходимо учитывать  такие факторы, как: научный подход, соответствие экономическим условиям развития и закономерностям общественного  развития; прогнозирование возможных последствий и результатов, перспективное использование финансов и распределение основных направлений такого использования, учет накопленного опыта с анализом положительных и отрицательных итогов, определение показателей для оценки эффективности финансовой политики, а также национальные и географические особенности.

 

 

Недостатки финансовой политики.

 Сегодня Россия переживает трудности не только в области государственного устройства, но и в сфере финансов. Недостатки финансовой политики государства сдерживают экономическое и социальное развитие РФ. К ним относятся:

- догматический (нетворческий) характер финансовой политики, её  неспособность быстро реагировать  на изменяющиеся условия развития  нашего государства;

- недостатки стратегических  разработок;

-отсутствие стратегических  разработок;

- проведение частичных,  малообоснованных тактических мероприятий;

- отрыв финансовой политики  от фактического состояния дел  в экономике и нарушение сбалансированности  государственного бюджета РФ;

- остаточный подход при  определении финансовой базы  удовлетворения социальных потребностей  граждан.

Финансовая политика государства  не может быть плохой или хорошей, но может быть эффективной или  нет, и оценивается в соответствии с тем, насколько она соответствует  интересам общества, и насколько  способствует достижению поставленных целей и решению конкретных задач. Стремление различных партий выполнить «наказы» своих избирателей любой ценой, повышение расходов на государственный аппарат, бесперспективные решения правительства, - всё это негативно сказывается на объективности финансовой политики.

Как отмечает Агапова Т.А  в своих работах: «В российской финансовой политике государства нарушаются общие принципы её организации и последовательность их применения, наблюдается неадекватность рассчитанных налоговых поступлений в госбюджет. Рациональное изъятие денежных средств, в пользу государства, - основная проблема, стоящая перед Правительством, главной причиной которой является прямое уклонение от уплаты налогов, укрывательство налогоплательщиками своих доходов. Дефицит государственного бюджета является главной трудностью для соблюдения общих принципов. Поэтому невозможно проследить четкое использование доходов и расходов бюджета, как для стимулирования роста ВНП, так и макроэкономического регулирования и получения мультипликативного эффекта.»²

Таким образом, ситуация с финансовой политикой государства характеризуется  большой сложностью.

 

 

 

 

 

1.2 Дискуссионные  точки зрения по содержанию  финансовой политики.

 

Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов прежде всего касаются границ финансовых отношений. Выделяют 2 момента, по которым  не совпадают точки зрения :

- на каких стадиях возникают финансовые отношения :

1) Распределительная концепция ( сводит  финансовые отношения только  к стадии распределения). Финансы  влияют опосредственно на производство, потребление, там учитываются  только материально-вещественные  факторы).

2) Воспроизводственная концепция.  Финансы возникают на всех  стадиях воспроизводственного процесса + обмен. Основной их аргумент - мощное влияние финансов на  производство, потребление, обмен.

- включать ли личные распределительные отношения: