Федеральный бюджет и его место в финансовой системе

2. Бюджет, балансируемый на циклической основе, должен балансироваться не ежегодно, а в пределах экономического цикла. Это означает, что правительство осуществляет антициклическое воздействие и одновременно стремится сбалансировать бюджет.

Так, в период спада государство  осуществляет стимулирующую бюджетно-финансовую политику: снижает налоги и увеличивает  государственные расходы, т.е. сознательно  увеличивает дефицит бюджета, стимулируя тем самым рост совокупного спроса и подъем экономики. В период подъема государство проводит сдерживающую бюджетно-финансовую политику: повышает налоги и снижает государственные расходы. Возникает положительное сальдо бюджета, которое используется для покрытия дефицита бюджета в период спада. Данная концепция имеет, однако, существенный недостаток: она не учитывает того, что спады и подъемы могут быть неодинаковы по глубине и продолжительности, их чрезвычайно трудно спрогнозировать. Например, длительный и глубокий спад может смениться коротким и незначительным подъемом. В этом случае дефицит бюджета устранить не удастся, он примет циклическую форму.

Третья концепция: сбалансированность бюджета является второстепенной проблемой. Первостепенная экономическая задача государства, с точки зрения сторонников  данного подхода, -- это стимулирование экономического роста. Выполнение этой задачи может сопровождаться как устойчивым положительным сальдо бюджета, так и устойчивым бюджетным дефицитом (именно такая картина типична, например, для государственного бюджета США и ряда европейских стран).

Небольшой бюджетный дефицит для  экономики многие экономисты считают  лекарством, стимулирующим хозяйственное  развитие. Его роль сродни роли потребительского кредита: получаешь блага сейчас, но приходится много работать, чтобы  отработать его, вместо того, чтобы  получить эти блага в будущем  за меньшие деньги. Кроме того, государство, в отличие от домохозяйств, может  постоянно тратить больше, чем  зарабатывать.

Однако передозировка любого лекарства  может быть опасной. Рост бюджетного дефицита порождает инфляцию, экономическую  нестабильность, рост внешних и внутренних заимствований, которые в свою очередь  приводят к дефолту.

Поэтому важно добиваться возможно большей сбалансированности бюджета государства. Сбалансированность бюджета означает, что в каждом бюджете годовой объем предусмотренных расходов соответствует суммарному объему доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета.

Снижению дефицита бюджета способствует его гласность, т. е. доступность  всей информации об утвержденном бюджете, отчетах по его исполнению, по решениям органов местного самоуправления и  вопросам, вызывающим среди них разногласия.

Также сбалансированность бюджета  зависит от надежности показателей  прогноза социально-экономического развития.

Не меньшее значение имеет реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Кроме того, бюджетные средства должны выделяться в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств  с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Первостепенное внимание надо обратить и на то, на какие цели расходуется  бюджетный дефицит. Так, едва ли можно  упрекнуть правительство РФ, если оно тратит деньги на инвестиции в  наукоемкие и высокодоходные отрасли, на подготовку к военным действиям  в случае военной угрозы. Однако слишком часто средства госбюджета уходят на решение сиюминутных проблем, разворовываются, а сам дефицит  возникает из-за неумения руководства  страны обуздать финансовые претензии  министерств, ведомств и различных  лоббистских групп.

Таким образом, сбалансированность бюджета -- один из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии бюджетных расходов источникам их финансирования. Этот принцип даже при наличии дефицита бюджета позволяет достичь равенства между суммарной величиной бюджетных поступлений (доходов бюджета и источников покрытия дефицита) и объемом производимых расходов.

Заключение

Федеральный бюджет России выражает экономические  денежные отношения, опосредствующие  процесс образования и использования  централизованного фонда денежных средств государства. Главные функции  Федерального бюджета – перераспределение  национального дохода и ВВП, государственное  регулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики, контроль за образованием и использованием денежных средств, образование и использование бюджетного фонда.

Роль  Федерального бюджета заключается  в том, что по своей внешней  форме он является основным финансовым планом государства, определяющим его  доходы, расходы, движение решающей части  централизованных финансовых ресурсов на конкретный период (как правило, на год).

Бюджет  может иметь три итога: баланс, профицит и дефицит. Бюджетный дефицит  – превышение расходов над его  доходами. Секвестр как один из путей  сокращения дефицита имеет ряд недостатков, в частности вызывает новый виток  социальной напряженности.

   Консенсус-прогноз на 2011-2012 гг. показывает следующее:

• Консенсус-прогноз указывает, что российская экономика еще долго не вернется к докризисной траектории. Даже в 2014-2017 гг. прирост ВВП останется на уровне 4%, тогда как до кризисного шока «нормальным» долговременным темпом считались 5%;
• Несмотря на нынешнее ускорение роста цен, эксперты ожидают постепенно снижающейся инфляции (до 5% в 2017 г.). За 2011-2017 гг. потребительские цены вырастут на 53%. Поскольку номинальный курс рубля ослабнет за эти годы всего на 4,6%, реальное укрепление рубля к 2017 г. составит 32% от уровня 2010 г. Это не может не повлиять негативно на конкурентоспособность отечественных производителей;
• Консенсус-прогноз указывает на то, что эксперты ждут продолжения периода стабильно - хотя и достаточно медленно - растущих нефтяных цен. Прогноз цены нефти Urals на 2017 г. достигает 92 долл./барр.;

Несмотря  на рост налогов и некоторое увеличение неналоговых доходов, федеральный  бюджет РФ продолжает оставаться резко  дефицитным. Дефицит федерального бюджета  за январь-ноябрь 2011г. составил 911,5 млрд. руб. Предлагаются три основные направления по сокращению дефицита Федерального бюджета: увеличение его доходной базы, реструктуризация расходной части бюджета, упорядочение бюджетных процедур.

  В части налоговых поступлений  возможности наращивания доходов  бюджета за счет номинального  налогового бремени исчерпаны.  В части расходов следует выделять  приоритетные направления и придерживаться  принципа выделения денег в  первую очередь под реформы.  Что касается упорядочения бюджетных  процедур, то необходимо внедрять  в практику распределение бюджетных  средств на конкурсной основе, разработать цивилизованную процедуру  секвестра и др.

Список литературы

1. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» с приложениями: прил. №8, прил. №11. – М.: Б-чка «Рос. Газ.», 2011.
2. Афанасьев, Мстислав Платонович. Бюджет и бюджетная система: под ред. члена коллегии Минфина России, д-ра экон. Наук, проф. Мст. П. Афанасьева. – М.: Юрайт, 2009
3. Блохин К.М. Технология анализа бюджета доходов и расходов организации/ К.М. Блохин//Финансовый менеджмент/Изд-во «Финпресс». –М.: «Финпресс», 2008. –№4
4. Ковалева Т.М. Бюджетная политика и бюджетное планирование в РФ: [учеб. Пособие для студентов, обучающихся по специальности «Финансы и кредит», «Бух. Учёт, анализ и аудит»]/ Т.М. Ковалева. – М.: КноРус., 2009.
5. Сизова Е.А. О финансировании культуры в федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов/Е.А. Сизова//Справочник руководителя учреждения культуры. – 2011
6. Тимохина Е. Анализ устойчивости федерального бюджета России в период кризиса/ Е. Тимохина//Вопросы экономики: ежемесячный журнал/ Акад. наук СССР, Ин-т экономики. – М.: Правда, 2011. - №1
7. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под общ. ред. А.Г. Грязновой. — М.: Финансы и статистика, 2008.
8. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. — М.: Финансы и статистика, 2007.
9. Финансы: Учебник / С.А. Белозеров, С.Г. Горбушина и др.; Под ред. В.В. Ковалева. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
10. Фролова. Т.А. Макроэкономика: конспект лекций. Таганрог: ТРТУ, 2006
11. Уманец О.П. Федеральный бюджет Российской Федерации: вопросы управления и проб<span class="List_0020Paragraph__Char" style=" font-family: