Центральное место в системе
налогообложения домашних хозяйств занимает
подоходный налог (его точное название
в соответствии со второй частью Налогового
кодекса КР — налог па доходы физических
лиц).
Глава 2. Анализ состояния развития
финансов домашних хозяйств КР
2.1. Характеристика
доходов и расходов по КР
По результатам выборочного исследования
домашних хозяйств Нацстаткома КР в структуре
денежных доходов населения доля доходов
богатых людей составляет 44,6
% от общего объема доходов населения.
Доля бедных снизилась и составляет всего
6,1%. 10% беднейшей части населения имеют доходы
в 9 раз меньше, чем 10% богатой части населения. По данным Нацстаткома
КР численность населения, имеющая среднедушевой
доход от 200 до 300 сомов в
месяц - 36740 чел.13
По данным профсоюзов 85,8% населения
имеют среднедушевой доход ниже прожиточного
минимума. По стандартам ООН, в Кыргызстане
среднедушевой суточный доход должен
составлять минимум 4доллара, т.е. 200сомов
в день или 6000сомов в месяц на одного человека.
Среднестатистическая семья в Кыргызстане
из 4 человек должна иметь совокупный доход
в месяц не менее 24 тысяч сомов. Сравнение
этих данных показывает, что в среднеарифметическом
выражении большинство населения страны
находится ниже черты бедности.
Низкие доходы населения снижают его
покупательскую способность, увеличивают
бедность, наносят урон экономике страны
и наращивают социальную напряженность.
При проведении переписи населения
изучался вопрос об источниках средств
существования. Опрашиваемым лицам предлагалось
указать все имеющиеся источники и одновременно
выделить основной. Преобладающая доля
(78%) населения отметила, что имеет только
один источник, 21% - два и только немногим
более одного процента - три и более источника.
Лица, имеющие более одного источника
средств существования, наиболее часто
встречались в сельской местности и, как
правило, вторым источником являлась занятость
в личном подсобном хозяйстве, доход от
которого, в большинстве случаев, вносит
существенный вклад в бюджет сельских
семей.
Структура основных источников
средств существования городского и сельского
населения в возрасте 15 лет и старше имеет
существенные отличия, обусловленные
разными условиями жизни и возможностями
этих групп населения. В городской местности
у занятого населения преобладающим источником
дохода являлась работа по найму на предприятиях
и в учреждениях, но в то же время была
значительна доля лиц, работающих не по
найму, для которых наиболее присуще индивидуальное
предпринимательство. В сельской местности
довольно значителен удельный вес лиц,
имеющих доход от работы не по найму, среди
которых преобладали занятые в крестьянских
(фермерских) хозяйствах. Велика также
доля сельских жителей, указавших, что
основным источником средств существования
для них являлся доход от личного подсобного
хозяйства.
В секторе домашних хозяйств
наблюдается снижение доходов (рис
1.) на фоне постепенного повышения долговой
нагрузки у домашних хозяйств (График
.2). В частности, за рассматриваемый период,
показатели отношения долга домашних
хозяйств к валовому и располагаемому
доходам по сравнению с 1 кварталом 2012
года выросли с 12,9 процента до 14,6 процента
и с 13,5 процента до 13,9 процента соответственно.
Рис. 1. Динамика доходов и расходов
домашних хозяйств
Рис. 2. Показатели финансовой устойчивости
домашних хозяйств
Рис. 3. Факторы финансовой устойчивости
баланса населения
Основной статьей доходов домашних
хозяйств, по-прежнему, остаются доходы
от трудовой деятельности, составившие
67 процентов от совокупных доходов населения
(рис. 3.).
Рис. 3. Структура доходов домашних хозяйств
В структуре расходов населения
продолжают преобладать потребительские
расходы.
Рис. 4. Структура расходов домашних хозяйств
Из рис. 4. следует, что 49% доходов
домашних хозяйств распределяются
на продовольственные товары, 18% - на непродовольственные
товары и 20% - на услуги.
2.2. Анализ доходов
бюджета домашних хозяйств
Для населения существенное
значение имеет показатель располагаемых
доходов (доходов, остающихся в распоряжении
домашних хозяйств). Они образуются из
совокупных (валовых) доходов путем вычета
налогов и обязательных платежей. Общая
сумма располагаемых доходов населения
представляет собой часть валового внутреннего
продукта, которая расходуется на потребление
и накопление.
В Кыргызской Республике они
существенно снизились в период становления
рыночной экономики.
Доходы домашних хозяйств включают
все виды денежных и натуральных доходов,
полученных в виде вознаграждения за работу
по найму, от личного подсобного хозяйства,
индивидуальной трудовой деятельности,
денежные поступления из финансово-кредитной
системы и прочее.
Денежные доходы домашних хозяйств
по источникам образования подразделяют
на две группы: первичные и вторичные доходы.
К первичным доходам домохозяйств относятся:
оплата труда, доходы от предпринимательской
деятельности, доходы от собственности.
Государственные пенсии, пособия, стипендии
и другие социальные трансферты являются
вторичными доходами (средства, поступающие
в результате перераспределения первичных
доходов других экономических субъектов).
Оплата труда и доходы от предпринимательской
деятельности являются основными составляющими
доходов от трудовой деятельности, к которым
относятся также доходы от разовой работы
и международные трансферты – доходы,
полученные вне территории Кыргызской
Республики. Последние играют немаловажную
роль в формировании доходов домохозяйств,
особенно сельского населения.
Заработная плата является
основным источником доходов домохозяйств
(в среднем за последние годы они составили
около 40 %) и представляет собой денежные
средства, получаемые членами домашних
хозяйств за выполненную ими работу по
найму в той или иной форме денежных выплат.
К доходам от предпринимательской
деятельности домашних хозяйств относят
любые формы доходов, которые возникают
как результат частного бизнеса. Такие
доходы возможны в рамках ведения бизнеса
без организации юридического лица.
Среди них можно выделить частную
торговлю, надомное и кустарное производство,
оказание частных услуг.
Доходы от реализации части
продукции, полученной в личных подсобных
хозяйствах граждан, также могут, при определенных
условиях, рассматриваться как доходы
от предпринимательской деятельности.
Такими условиями являются: регулярный
характер производства этой продукции
и ориентация части или всего производства
на рыночную реализацию.
В условиях слабого развития
экономики Кыргызской Республики и низкого,
в связи с этим, размера оплаты труда предпринимательская
деятельность домашних хозяйств, носящая
неорганизованный характер, является
важным подспорьем для поддержания прожиточного
минимума.
Таблица 114
Динамика денежных доходов
домохозяйств в Кыргызской Республике
Наименование показателей |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2013 |
| |
|
|
|
|
|
|
Доля, в% |
Всего |
2028,6 |
2311,9 |
2494,4 |
2936,4 |
3215,8 |
3336,3 |
100 |
Оплата труда, доход
от предпринимательской деятельности |
1395,3 |
1569,8 |
1532,2 |
1827,4 |
2105,6 |
2128,5 |
63,8 |
Социальные трансферты |
141,5 |
229,9 |
339,8 |
418,5 |
536,6 |
572,8 |
17,2 |
Поступления от продаж
сельхозпродуктов, кормов, скота |
351,1 |
341,9 |
433,0 |
516,8 |
428,3 |
479,1 |
14,4 |
Доход от собственности |
16,0 |
42,6 |
30,1 |
34,9 |
16,0 |
14,9 |
0,4 |
Прочие денежные поступления |
124,7 |
127,7 |
159,4 |
138,8 |
129,3 |
141,0 |
4,2 |
Из таблицы 1 следует, что доходы
домохозяйств имеют тенденцию роста. В
2013 г. они выросли по сравнению с 2012 г. на
3,7%. Наибольшую долю в доходах домохозяйств
в 2013 г 63,8% заняли оплата труда и доход
от предпринимательской деятельности,
затем следуют социальные трансферты
– 17,2%. На третьем месте поступления от
продаж сельхозпродуктов, кормов, скота
– 14,4%.
Инвестиционные доходы (доход
от собственности) включают в первую очередь
продажу и сдачу в аренду жилых помещений,
принадлежащих домашним хозяйствам, проценты
по вкладам и ценным бумагам, дивиденды
по акциям, доходы по нематериальным активам,
страховым полисам и пр., а также продажу
земельных участков. Продажа является
менее выгодной формой получения дохода,
поскольку она носит разовый характер
и приводит к уменьшению стоимости располагаемого
домашними хозяйствами имущества. Следует
отметить, что эта группа доходов составляет
наименьшую долю в структуре доходов населения
Кыргызстана в силу не только неразвитости
финансового рынка или малодоходности
населения, но в значительной степени,
как показали результаты опроса по выборочному
обследованию, от его низкой финансовой
грамотности и неэффективности государственного
воздействия на финансовую активность
населения.
2.2. Анализ расходов
бюджета домашних хозяйств
При изучении потребительских
расходов населения следует исходить
из положения Кейнса, определившем текущий
доход домохозяйств главным фактором,
влияющим на уровень потребления. “Основной
психологический закон, в существовании
которого мы можем быть вполне уверены
не только из априорных соображений, исходя
из нашего знания человеческой природы,
но и на основании детального изучения
прошлого опыта, состоит в том, что люди
склонны, как правило, увеличивать свое
потребление с ростом дохода, но не в той
же мере, в какой растет доход”.
С ростом благосостояния растет
склонность к удовлетворению все возрастающих
потребностей, что сопровождается ростом
объема расходов на потребление, но в большей
степени – изменением структуры потребления.
Таким образом, изменения в
объеме и структуре потребительских расходов
не только отражают особенности общественного
потребления, но и определяют развитие
национальной экономики, обусловливая,
по большому счету, соответствующую ее
отраслевую структуру.
Расходы домашних хозяйств
и их доходы находятся в неразрывной связи.
Она проявляется, прежде всего, в непосредственной
зависимости структуры и объема расходов
от структуры и объема доходов. Так, при
снижении общего уровня доходов все меньшую
их долю можно потратить на накопления
и сбережения, поскольку существует определенный
физиологический и социальный минимум
потребительских товаров и услуг, который
любое домашнее хозяйство должно обеспечить.
В зависимости от функционального
назначения расходов, осуществляемых
домашними хозяйствами, их делят на личные
потребительские расходы (покупка товаров
и оплата услуг), налоги и другие обязательные
платежи, денежные накопления и сбережения.
При анализе расходов домашнего
хозяйства на потребление важно деление
их по экономическому содержанию на текущие
и капитальные.
К текущим расходам домашнего
хозяйства относят расходы на приобретение
продовольственных и непродовольственных
товаров, используемых в течение непродолжительного
периода времени (обувь, одежда и т. п.),
а также оплату периодически потребляемых
населением в течение всей жизни услуг
(например, услуги парикмахерской, прачечной,
стоматолога и т. п.).
Динамику этого важного макроэкономического
показателя, отражаемого в системе национальных
счетов Кыргызской Республики, можно проследить
по данным таблицы 2.
Таблица 215
Динамика потребительских расходов
домашних хозяйств в Кыргызской Республике
(млн.сом)
Наименование показателей |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2013, доля, % |
Всего |
1998,66 |
1972,94 |
2111,93 |
2378,60 |
2171,54 |
2384,21 |
100 |
| |
|
|
|
|
|
|
|
Продукты питания |
1092,79 |
1094,74 |
1105,70 |
1298,58 |
1228,75 |
1301,39 |
54,58 |
Покупка алкогольных напитков |
10,14 |
10,09 |
8,78 |
7,10 |
4,98 |
4,33 |
0,18 |
Покупка непродовольственных
товаров |
572,85 |
469,68 |
574,17 |
639,95 |
522,5 |
600,28 |
25,18 |
Оплата услуг |
322,87 |
398,43 |
423,28 |
432,97 |
415,4 |
478,21 |
20,06 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
Жилищно-коммунальные услуги |
70,27 |
92,18 |
119,46 |
117,60 |
126,80 |
139,32 |
|
Здравоохранение |
31,92 |
37,53 |
36,83 |
38,17 |
36,35 |
42,50 |
|
Дошкольное воспитание |
7,86 |
12,45 |
11,55 |
10,37 |
10,56 |
16,10 |
|
Услуги образования |
42,87 |
59,42 |
56,18 |
52,94 |
38,94 |
49,76 |
|
Услуги учреждений культуры |
1,28 |
1,64 |
1,51 |
1,74 |
1,53 |
1,53 |
|
Услуги общественного транспорта |
79,94 |
79,90 |
85,61 |
91,23 |
100,78 |
99,47 |
|
Услуги связи |
44,65 |
57,54 |
61,57 |
66,96 |
73,13 |
74,70 |
|