Доходы и расходы бюджетов субъектов Российской Федерации

Министерство образования и науки  Российской Федерации  Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Ульяновский Государственный Технический Университет»

Кафедра «Финансы и кредит»

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине: Финансы и кредит

Тема: «Доходы и расходы бюджетов субъектов Российской Федерации».

 

 

Выполнила: студентка группы

ФКбд-21 Дедаева Ю.В.

Проверил: доцент кафедры

 «Финансы и кредит»,

кандидат экономических наук

Карпухин И.В.

 

 

Ульяновск

2013

Содержание.

Введение.

Глава 1.Бюджет субъекта Российской Федерации.

   1.1.Доходы бюджета  субъекта Российской Федерации.

   1.2.Расходы бюджета  субъекта Российской Федерации.

Глава 2.Анализ динамики исполнения бюджета Московской области за 2011-2013 гг.

Глава 3. Проблемы и рекомендации по формированию бюджета субъекта Российской Федерации.

Заключение.

Приложения.

Список используемой литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Одним из элементов финансовой системы любого государства является бюджет. Бюджет – это важнейший финансовый документ страны, определяющий многие параметры её развития.

Бюджет любого государства включает налоги, займы, расходы и т.п., содержание которых не меняется при переходе от одной общественно-экономической формации к другой. Данное обстоятельство позволяет определить бюджет как экономическую категорию и центральное звено системы финансов для удовлетворения задач и функций государства.

Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государства. Бюджет является формой образования и расходования денежных средств. Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства.

Актуальность данной темы заключается в том, что благодаря бюджету государство или его субъект может концентрировать свои финансовые ресурсы на социально-экономическом развитии государства или его субъекта, осуществлять  перераспределение национального дохода, тем самым влияя на социальные преобразования. Бюджет государства или его субъекта участвует в решении социальных проблем, путем улучшения бюджетного финансирования учреждений социальной сферы – просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, жилищного строительства. Также он играет важную роль в выравнивании экономического развития регионов страны путем бюджетного финансирования субъектов страны. Бюджет необходим всем государствам и их субъектам для реализации их политических и социальных функций. С помощью бюджета осуществляется главная задача сопоставления потребностей государства или его субъекта и средств для их удовлетворения.

Экономическое значение бюджета заключается в том, что он формирует значительную часть спроса на конечный продукт, за счет его средств формируется значительная доля доходов населения. Через бюджет проходят значительные финансовые потоки, он непосредственно влияет на формирование важнейших экономических и финансовых показателей: объем производства, инвестиции, реальные доходы, уровень безработицы, величина денежной массы, уровень процента, валютный курс.

Для России характерно трехуровневое строение её бюджетной системы. Таким образом, бюджетное устройство России характеризуется наличием трех уровней бюджетного управления и бюджетной деятельности:

1. Федеральный – государственный бюджет, федеральные внебюджетные фонды;
2. Региональный – бюджеты субъектов Российской Федерации и региональные внебюджетные фонды;
3. Муниципальный - местные бюджеты.

Несмотря на то, что бюджеты субъектов РФ занимают второй уровень в бюджетной системе, они не являются малозначительными. Ведь от них зависит то, как будут развиваться определенные регионы. Региональный бюджет отражает конкретное положение субъектов Российской Федерации. Данный бюджет, как и любой другой бюджет в бюджетной системе, характеризуют его доходы и расходы.

И в связи с этим, целью данной курсовой работы был определен анализ динамики расходной и доходной части бюджета Московской области за 2011-2013 гг.

Для достижения данной цели решаются следующие задачи:

1. Раскрытие понятий доходы и расходы бюджета субъекта Российской Федерации;
2. Изучение доходной и расходной части бюджета Московской области за 2011-2013гг.;
3. Определить проблемы формирования бюджетов субъектов Российской Федерации;
4. Предложить рекомендации по формированию бюджетов субъектов Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

Глава 1.Бюджет субъекта Российской Федерации.

В любой стране бюджет – ведущее звено финансовой системы. Бюджет есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, то есть через бюджет осуществляется мобилизация финансовых ресурсов и их расходование.

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) – это форма образования и расходования денежных средств, в расчете на финансовый год и плановый период, предназначенных для использования расходных обязательств соответствующего субъекта Российской Федерации.(2)

К региональным бюджетам относятся бюджеты 21 республики в составе Российской Федерации,9 краев,46 областей и городов Москвы и Санкт-Петербурга, бюджеты 4 автономных округа и 1 автономной области.

Особенность данных бюджетов заключается в их двойственном положении. С одной стороны, они часть бюджетной системы всего государства и взаимодействуют с федеральным бюджетом, с другой - являются весомой силой относительно муниципальных бюджетов. Именно из региональных бюджетов осуществляется поддержка программ, финансируемых муниципалитетами.(2)

Бюджет составляется на три года: на очередной финансовый год и плановый период (два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом).

Главная экономическая роль бюджета выражается в том, что он формирует финансовую базу для функционирования органов государства и местного самоуправления. Сущность бюджета проявляется в тех общественных отношениях, которые связаны с концентрацией и использованием его средств.(4, стр. 11)

Бюджет как экономико-правовое явление выполняет следующие функции: распределительно-перераспределительную,общетеоретическую, аналитическую, контрольную и критическую.

Значение распределительно-перераспределительной функции обуславливается тем, что через бюджет осуществляется формирование финансов и их распределение (использование).

Общетеоретическая функция бюджета заключается в его назначении способствовать развитию экономической (финансовой) и юридической (бюджетной  право) науки, в также науки об обществе, государстве и экономике (например, способствовать  развитию науки государственного управления, общей теории финансов).

Аналитическая и контрольная функции бюджета состоят в классификации  и систематизации потребностей и возможностей, контроле над их объемами.

Значение критической функции заключается, прежде всего, в выявлении в процессе бюджетных отношений недостатков законодательства и пробелов позитивного права в сфере бюджетной деятельности, установлении несоответствия правовых норм реалиям экономической действительности, задачам государственного регулирования экономики и  интересам государства. В широком смысле эта функция направлена на повышение эффективности норм законодательства.

Бюджетное устройство Российской Федерации определяется её государственным федеративным устройством и закреплено Конституцией РФ. Российская Федерация имеет свои Конституцию и законодательство, а её субъекты имеют свои устав и законодательство. Субъекты Российской Федерации имеют свои бюджеты, которые в совокупности представляют бюджетную систему Российской Федерации.(4)

Каждый бюджет имеет свою правовую форму. Правовая форма регионального бюджета представлена в таблице №1.1.

Таблица 1.1. Правовая форма бюджетов

Вид бюджета	Кто утверждает	Правовая форма
Федеральный	Федеральные органы представительной (законодательной) власти.	Федеральный закон
Региональный	Органы представительной (законодательной) власти субъекта РФ.	Закон субъекта РФ
Муниципальный	органы представительной (законодательной) власти муниципального образования.	Нормативный акт (постановление, решение и т.д.)

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предмету ведения субъекта Федерации.

Региональный бюджет, как и любой другой бюджет, имеет структуру, представленную на рисунке №1.1. (6)

                      

Рис.1.1. Структура бюджета

Роль региональных бюджетов Российской Федерации заключается в следующем:

1. Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджетах субъектов РФ позволяет органам представительной и исполнительной власти регионов иметь финансовую базу для реализации своих полномочий в соответствии с Конституцией РФ, в чем и заключается главная роль региональных бюджетов;
2. Формирование региональных бюджетов, сосредоточение в них денежных ресурсов дает возможность регионам в полной мере проявлять финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на социально-экономическое развитие региона;
3. С помощью региональных бюджетов осуществляется выравнивание уровней экономического и социального развития территорий;
4. Концентрируя часть финансовых ресурсов в региональных бюджетах, органы представительной и исполнительной власти регионов могут централизованно направлять финансовые ресурсы на решение стратегических задач. Развитие в регионе приоритетных отраслей экономики, промышленности, сельского хозяйства и социальной сфере;
5. Региональные бюджеты через финансовые ресурсы оказывают воздействие на оптимальные пропорции финансирования капитальных и текущих затрат и стимулирование эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, а также создание новых местных производств и помыслов.

1.1.Доходы бюджета  субъекта Российской Федерации.

Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти субъектов Российской Федерации.(2)

Доходы бюджетов субъектов РФ формируются в соответствии с нормами бюджетного права (ч. 2,раздел 2, гл. 8 БК РФ).

Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются за счет:

1. Налоговых доходов от региональных налогов, от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (ст. 56 БК РФ);
2. Неналоговых доходов;
3. Безвозмездных поступлений.

В бюджеты субъектов РФ зачисляются налоговые доходы от региональных налогов, которые представлены в таблице № 1.2.

Таблица 1.2. Налоговые доходы от региональных налогов

Региональный налог	Доход, зачисляемый по нормативу, %
Налог на имущество организаций	100
Налог на игорный бизнес	100
Транспортный налог	100

 

Налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, представлены в таблице № 1.3.(см. Приложения).

Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются в соответствии со ст. 41, 42 и 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, в том числе за счет следующих доходов, представленных в таблице № 1.4. (ст. 57 БК РФ):

Таблица 1.4. Неналоговые доходы

Неналоговые доходы	Доход, зачисляемый по нормативу, %
Часть прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ, остающейся после уплаты налогов и иных платежей в бюджете, в размерах, установленных законами субъектов РФ.	---
Доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ (аренда и тому подобное).	100
Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ.	100
Доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящегося в ведении субъекта РФ.	---
Средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ.	---
Иные неналоговые доходы (штрафы и тому подобное).	---