Доходы федерального бюджета Рф и пути их решения

 

  
  
     Содержание    

Введение………………………………………………………………………..3     

1. Теоретические основы доходов  федерального бюджета…………………4     

1.1. Понятие и экономическая сущность  доходов федерального бюджета……………………………    …………………4    

1.2. Классификация доходов федерального  бюджета………………………..5    

1.3. Правовые аспекты формирования доходов федерального бюджета…………………………………………………………………………....9     

2. Анализ доходов федерального  бюджета и повышение их роли  в формировании доходов бюджетов  различных уровней……………………19     

2.1. Анализ структуры и динамики  доходов федерального бюджета………………………………………………..19     

2.2. Оценка роли доходов федерального  бюджета в формировании доходов бюджетов различных уровней…….........21     

3. Направления повышения роли доходов  федерального бюджета в формировании доходов бюджетов различных уровней………………………23    

Заключение…………………………………………………………………….29     

Список  использованной литературы………………………………..........…31     

Приложение……………………………………………………………………………………………….…34

 
  
  
  
 

 

                                                        Введение      

Как известно, бюджет государства можно  назвать центральным звеном финансовой системы, ведь именно с момента принятия государством этого документа финансы  приобретают всеобщий характер. Государство  образует и использует общегосударственный централизованный фонд денежных средств, и с помощью него организует перераспределение общественного продукта для удовлетворения общегосударственных потребностей.       

На  современном этапе отличительной  чертой бюджетов многих государств является их возрастающая роль в перераспределении национального дохода.       

Материальной  основой, позволяющей образовать основной централизованный фонд денежных средств, который обеспечивает финансирование нужд государства и выполнение его  функций и задач, являются доходы федерального бюджета. В этом и заключается актуальность темы данной работы «Доходы федерального бюджета и их роль в формировании доходов бюджетов различных уровней».      

Объект  исследования данной работы - бюджетная  система Российской Федерации. Предметом  исследования являются доходы федерального бюджета.      

Целью курсовой работы является изучение теоретических  основ и особенностей формирования доходов федерального бюджета, проведение анализа, разработка мероприятий, направленных увеличение и оптимизацию доходов  федерального бюджета.       

На  основании поставленной цели решаются следующие задачи:      

1. углубить теоретические представления  о доходах федерального бюджета;      

2. сопоставить и проанализировать  статистические данные о доходах федерального бюджета;      

3. проанализировать проблемы в  области формирования доходов  федерального бюджета;      

4. разработка конкретных мероприятий  способствующих увеличению доходов  федерального бюджета.      

Источниками информации при написании курсовой работы послужили нормативно-правовые акты, труды отечественных авторов . 

1. Теоретические основы  доходов федерального  бюджета       

1.1. Понятие и экономическая  сущность доходов  федерального бюджета       

Доходы  бюджета – это экономические отношения между государством, с одной стороны, и хозяйствующими субъектами и гражданами, – с другой. Одновременно с этим доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления.      

В процессе образования доходов бюджета  происходит императивное изъятие в  пользу государства части национального  дохода. На этой основе возникают финансовые взаимоотношения государства с  предприятиями и населением.      

Федеральный бюджет Российской Федерации является основным финансовым планом государства, утверждается Федеральным Собранием (принимается Государственной Думой и одобряется Советом Федерации) и имеет статус федерального закона.       

Федеральный бюджет - форма образования и расходования средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения Российской Федерации.      

Через федеральный бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования  для целей государственного регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России.      

Материальной  основой существования самого государства  и базу покрытия потребностей средствами для выполнения основной части возложенных  на государство функций являются доходы федерального бюджета. Их необходимо рассматривать, прежде всего, как фактор, влияющий на совокупное потребление путем оказания влияния на уровень доходности социальных групп и виды деятельности.       

Доходы  бюджета способны воздействовать на хозяйственную активность, на объемы выпускаемой продукции и техническое оснащение производства, на равновесие цен, на отраслевое и территориальное размещение инвестиций.       

Регулирующие  возможности бюджетных доходов, однако, имеют определенные пределы. Высокий уровень изъятия денежных средств у предприятий и населения ведет к падению хозяйственной активности, уменьшению потребительских расходов, снижению совокупного спроса на рынке, что, соответственно, способствует падению объемов выпускаемой продукции, повышению цен, уменьшению реально произведенного валового национального продукта.      

Доходы  федерального бюджета выражают экономические  отношения, возникающие в процессе формирования основного общегосударственного фонда денежных средств, между государством, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами и имеют специфическое общественное назначение, связанное с мобилизацией денежных средств в распоряжение государства.       

Формой  проявления этих отношений выступают  различные виды платежей предприятий, организаций и населения в бюджет, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим в стране бюджетным и налоговым законодательством в распоряжение органов государственной власти, и служат для обеспечения их функций.      

Бюджетные доходы, с одной стороны, являются результатом распределения стоимости общественного продукта, а с другой - выступают объектом дальнейшего перераспределения.  
     

1.2. Классификация доходов  федерального бюджета       

Основной  источник доходов - это налоги.      

Налоги - это обязательные платежи юридических и физических лиц, поступающие государству в установленных законом размерах и в установленные сроки.      

В доходы федерального бюджета зачисляются  собственные налоговые доходы федерального бюджета, кроме налоговых доходов, передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других уровней бюджетной системы. В доходы федерального бюджета полностью поступают собственные неналоговые доходы. В них направляются также доходы субъектов РФ, централизуемые в федеральном бюджете для целевого финансирования централизованных мероприятий.      

В процессе исполнения федерального бюджета  в его доходы могут поступать  средства по взаимным расчетам из бюджетов субъектов РФ, другие безвозмездные  перечисления.      

К налоговым доходам федерального бюджета относятся:      

- федеральные налоги и сборы,  перечень и ставки которых  определяются налоговым законодательством,  а пропорции их распределения  между бюджетами разных уровней  бюджетной системы утверждаются  федеральным законом о федеральном  бюджете на очередной финансовый год;      

- государственная пошлина в соответствии  с действующим законодательством.      

Налоги  выполняют две основные функции:      

·фискальную;       

·регулирующую.       

Фискальная - состоит в возможно большей мобилизации  средств в бюджетную систему.      

Регулирующая - связана с вмешательством государства через налоговую систему в процесс воспроизводства.       

Действующая в РФ система налогообложения  включает налоги следующих видов:      

·федеральные налоги;      

·региональные налоги (налоги национально-государственных  и административно-территориальных  образований: республик в составе  РФ, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга);      

·местные  налоги.      

Основные федеральные налоги - это НДС, акцизы, таможенные пошлины, налог на прибыль предприятий и организаций, налог с физических лиц и др.      

Из  этих налогов полностью в федеральный  бюджет поступают таможенные пошлины, налог на операции с ценными бумагами, платежи за пользование природными ресурсами.      

НДС, акцизы, подоходный налог с физических лиц - это регулирующие доходы, которые  в виде процентных отчислений поступают также в бюджеты субъектов Федерации и в местные бюджеты.      

Основное  место в федеральном бюджете  занимают косвенные налоги.      

Что касается прямых налогов, то в России важнейшее место занимает налог  на прибыль с предприятий и  организаций. Он взимается со всех юридических  лиц, независимо от форм собственности. Причем в условиях рынка он должен выполнять не только фискальную функцию, но и действовать на повышение эффективности производства. Однако в настоящее время налоговая система России слабо задействует регулирующую функцию.      

Неналоговые доходы федерального бюджета формируются  за счет:      

- доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации;

таможенные пошлины, таможенные  платежи. Таможенные пошлины - это налоги, взимаемые при импорте и экспорте товаров.       

Используются  следующие ставки таможенных пошлин:      

·адвалорные - пошлины, определяемые в процентах к таможенной стоимости товара;      

·специфические - пошлины, устанавливаемые в твердой  сумме за единицу товара;      

·комбинированные  - сочетающие элементы двух перечисленных  выше пошлин;      

- доходов от продажи имущества,  находящегося в государственной  собственности, в порядке и  по нормативам, которые установлены  правовыми актами органов государственной  власти Российской Федерации;      

- части прибыли унитарных предприятий,  созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов  и других обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Правительством  РФ.      

В доходах федерального бюджета также  учитываются:       

- прибыль Банка России - по нормативам, установленным федеральными законами;       

- доходы от внешнеэкономической  деятельности;       

- доходы от реализации государственных  запасов и резервов.       

Собственные доходы федерального бюджета могут  передаваться бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам.       

Рассмотрим  полномочия федеральных органов  законодательной и исполнительной власти по формированию доходов бюджетов.       

Установление  новых видов налогов, их отмена или  изменение возможны только путем  внесения соответствующих изменений в налоговое законодательство. Федеральные органы законодательной власти устанавливают новые виды неналоговых доходов, отменяют или изменяют действующие путем внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации.      

Федеральные законы о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство, вступающие в силу с начала очередного финансового года, принимаются до утверждения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Внесение изменений и дополнений в законодательство о федеральных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, возможно только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год.      

Федеральные органы исполнительной власти могут предоставлять налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет, в соответствии с налоговым законодательством, в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и других обязательных платежей, определенных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Доходы федеральных целевых бюджетных фондов обособленно учитываются в доходах федерального бюджета по ставкам, установленным налоговым законодательством, и распределяются между федеральными и территориальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.      

К неналоговым доходам относятся:      

·доходы от имущества, находящегося в федеральной  собственности;      

·доходы от приватизации;      

·доходы от внешнеэкономической деятельности;