Доходы бюджета

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Перспективы развития государственных доходов в России

В условиях экономического кризиса произошло  резкое снижение бюджетных доходов. Общий объем  налоговых доходов  федерального бюджета за первое полугодие 2011 года составил 1 801,1 млрд. рублей, то есть снизился в номинальном выражении на 26,3% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

С начала 2011 года наблюдается  существенный рост задолженности по налогам и  сборам в бюджетную  систему. Наиболее значительно увеличилась  задолженность по региональным налогам  и сборам (25%). По федеральным налогам  и сборам рост составил 7%, в том  числе по налогу на добавленную стоимость - 13,4%. В первом полугодии текущего года собираемость по НДС составила 85,3% (при том, что бюджетные проектировки на 2012 год и плановый период 2012-2014 годов исходят из 91,3%).

При расчете объема доходов  федерального бюджета на 2012 год учитывались  предполагаемые к принятию в 2011 году изменения и дополнения в законодательство Российской Федерации, вступающие в  действие с 1 января 2012 года.

В части налогового законодательства приняты следующие решения:

а) индексация ставок акцизов:

- на табачные изделия:  индексация  специфических ставок  на 44% к уровню 2011 года и увеличение  адвалорной  ставки до 7%;

- на нефтепродукты - на 10% к уровню 2011 года;

- на алкогольную продукцию  - на 30% к уровню 2011 года или на 20% к  ранее утвержденным ставкам  на 2012 год;

- на пиво - в 3 раза к  уровню 2011 года или на 190% к ранее  утвержденным  ставкам 2012 года;

б) увеличение ставки налога на добычу полезных ископаемых на газ  со 147 до 162 рублей за 1 тыс. куб. м;

в) увеличение размеров государственной  пошлины на ряд юридически значимых действий (по делам, рассматриваемым  в арбитражных судах (для юридических  лиц); за совершение действий, связанных  с приобретением гражданства  или выходом из него, а также  с въездом или выездом из страны; за совершение действий при осуществлении  федерального пробирного надзора; за государственную  регистрацию и за совершение прочих юридически значимых действий);

г) увеличение средних ставок транспортного  налога, установленных  статьей 361 Налогового кодекса Российской Федерации, в  два раза, при этом сохранив действующий  в настоящее  время минимальный  уровень налоговых  ставок, разрешив органам власти субъектов Российской Федерации уменьшать данные ставки не в пять, а в десять раз.

По  бюджетному законодательству предполагается реализация следующих  решений:

а) увеличение норматива  зачисления в  федеральный бюджет налога на добычу полезных ископаемых на нефть и газовый конденсат  с 95 до 100%;

б) зачисление в доход  федерального бюджета доходов от управления средствами Резервного фонда  и Фонда национального  благосостояния.

В таможенном законодательстве будут  осуществляться следующие  меры:

а) установление ставки вывозной таможенной пошлины на нефтепродукты  в зависимости от ставки вывозной таможенной пошлины на нефть;

б) введение ставок вывозной таможенной пошлины на никель в зависимости  от изменения мировых цен.

В банковском законодательстве запланировано  внесение изменения  в Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке  Российской Федерации (Банке России)»  в части увеличения норматива  зачисления в доход федерального бюджета от фактически полученной Банком России прибыли по итогам года, остающейся после уплаты налогов и сборов, с 50 до 75%.

Поводов для пессимизма несколько. Во-первых, настораживает неадекватная бюджетная и налоговая политика. 2013 год обещает быть годом значительного  наращивания военных расходов, которые  составят 2 трлн. руб. (при общих доходах  в 8,8 трлн. руб.).  Второй момент, который  внушает пессимизм при прогнозировании  экономических тенденций в 2012-2014 гг. – это упорное нежелание  власти решать болезненные проблемы реформирования пенсионной системы, здравоохранения и образования.

Нефтегазовые доходы федерального бюджета, % ВВП

Причины, в результате которых  поступления в 2013-2014 годах будут  меньше доходов 2011 года, можно условно  разделить на три группы: первая связана с реформой социальных платежей и заменой единого социального  налога страховыми взносами, поступающими напрямую во внебюджетные фонды, вторая - с сужением налоговых баз по основным источникам доходов в ВВП, а третья - с тем фактом, что  в 2011 году в федеральный бюджет были мобилизованы временно свободные средства госкорпораций и другие разовые поступления.

Сравнительный анализ сопоставимых показателей свидетельствует, что  доходы федерального бюджета в период 2012-2014 годов незначительно вырастут по сравнению с уровнем 2011 года и в течение трех лет будут находиться на уровне 15,6-15,7% ВВП. Прогнозируемая структура доходов федерального бюджета приведена в таблице 1:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1. - Структура доходов федерального бюджета

Показатель	2011		2012		2013		2014
	млрд.руб.	% к ВВП	млрд.руб	% к ВВП	млрд.руб	% к ВВП	млрд.руб	% к ВВП
Всего доходов:	6561,3	17,1	6636,2	15,7	7346,9	15,7	8097,4	15,5
В том  числе:
Нефтегазовые  доходы	2545,8	6,6	2955,0	7,0	3245,2	6,9	3520,8	6,7
НДПИ (без ненефтегазовых доходов)	882,8	2,3	982,9	2,3	1088,0	2,3	1187,1	2,3
Таможенные  пошлины	1663,0	4,3	1972,1	4,7	2157,2	4,6	2333,7	4,4
Ненефтегазовые  доходы	4015,5	10,4	3681,2	8,7	4101,7	8,8	4576,6	8,8
НДС	1943,7	5,1	2148,4	5,0	2430,4	5,2	2792,0	5,4
Налог на прибыль организаций	172,8	0,4	191,5	0,5	192,4	0,4	200,3	0,4
ЕСН	495,4	1,3	41,3	0,1	0		0
Акцизы	105,8	0,3	145,1	0,3	182,7	0,4	233,9	0,4
НДПИ (без нефтегазовых доходов)	11,1	0,0	10,7	0,0	11,2	0,0	11,8	0,0
Таможенные  пошлины (без нефтегазовых доходов)	506,6	1,3	546,3	1,3	620,7	1,3	700,5	1,3

 

 

 

 

 

Основные  характеристики федерального бюджета  на 2012 год  и на плановый период 2012 и 2014 год  сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013-2014 годы и реализуют основные положения  Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012-2014годах (таблица 2).

Таблица 2.- Основные характеристики федерального бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов

Показатель	Отчет		Оценка		Прогноз
	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Доходы, млрд. руб	5 127,2	6 278,8	7 781,1	9 275,9	6 561,3	6 636,2	7 346,9	8 097,4
%% к ВВП	23,7	23,3	23,5	22,2	17,0	15,7	15,7	15,5
Расходы, млрд. руб.	3 514,3	4 284,8	5 986,6	7 570,9	9 980,1	9 822,8	9 358,6	9 661,2
%% к ВВП	16,3	15,9	18,1	18,2	25,9	23,2	20,0	18,5
в том числе условно утверждаемые							234,0	483,1
%% к общему объему расходов							2,5	5,0
Дефицит/профицит, млрд. руб	1 612,9	1 994,1	1 794,6	1 705,1	-3 418,8	-3 186,6	-2 011,7	-1 563,8
%% к ВВП	7,5	7,4	5,4	4,1	-8,9	-7,5	-4,3	-3,0

 

В 2012-2014 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета  с 17,1% к ВВП в 2011 году до 15,7% в 2012 и 2013 годах, с дальнейшим снижением  в 2014 году до 15,5% к ВВП. В номинальном выражении в 2012-2014 годах планируется рост доходов в среднем на 7% в год. Таким образом, учитывая значительное снижение доходов федерального бюджета по сравнению с объемами доходов в 2010 году и необходимость поддержания финансовой стабильности, планируется снижение объема расходов федерального бюджета с 25,9 % к ВВП в 2011 году до 18,5% к ВВП в 2014 году. При этом прогнозируемый объем расходов должен обеспечить исполнение принятых социальных и иных первоочередных расходных обязательств Российской Федерации.

В 2012-2014 годах сохраняется  тенденция превышения расходов федерального бюджета над доходами, то есть планируется  дефицит федерального бюджета с  последовательным его снижением  с 8,9 % к ВВП в 2011 году до 3,0% к ВВП  в 2014 году.

 

 

Заключение

 

Согласно  поставленным в  начале работы задачам  в курсовой работе было рассмотрено:

В первой главе - понятие  государственных доходов их функции  и значение для функционирования экономической и социальной сферы. Государственные доходы могут рассматриваться  в широком смысле слова, охватывая  доходы бюджетной системы и внебюджетных государственных фондов, а также  доходы государственных предприятий, остающиеся в их распоряжении.

Возможно  применение этого  понятия и в  узком смысле —  как доходы, входящие в государственную  казну, то есть подлежащие зачислению в бюджетную систему и государственные  внебюджетные фонды.

Доходы  бюджета - это часть  централизованных финансовых ресурсов государства, формируемая за счет перераспределения  части национального дохода и  используемая для выполнения государством и органами местного самоуправления своих функций.

Функции государственных  доходов:

   1. Распределительная  (перераспределительная);

   2. Регулирующая;

   3. Стимулирующая;

   4. Контрольная.

Подробная характеристика этих функций рассмотрена  в первой главе.

Состав  налоговых и  неналоговых доходов  федерального бюджета, а также безвозмездных  поступлений рассмотрен также в  первой главе. Там рассмотрено –  состав и структура налоговых  доходов федерального бюджета, состав и структура неналоговых доходов  федерального бюджета по источникам дохода.

Во  второй главе был  рассмотрен  анализ формирования бюджетных  доходов  РФ и субъектов РФ и  доходов  государственных, социальных внебюджетных фондов РФ в 2010-2012гг., а также проблемы и перспективы развития государственных доходов в РФ в 2012-2014гг.

Анализ  доходной части  федерального бюджета  на 2008 год  и на плановый период 2011 и 2012 годов  мы рассмотрели на примере таблицы.

Доходы  бюджетов субъектов  РФ формируются за счет собственных  и регулирующих налоговых доходов, кроме доходов, передаваемых в порядке  регулирования местным бюджетам.

Государственные внебюджетные социальные фонды имеют  целевое  назначение, их формирование, отпуск средств, определение объемов финансирования, т.е. исполнение их бюджетов, находится  под контролем финансовых органов.

В 2012-2014 годах сохраняется  тенденция  превышения расходов федерального бюджета  над доходами, то есть планируется  дефицит федерального бюджета с  последовательным его снижением  с 8,9 % к ВВП в 2011 году до 3,0% к ВВП  в 2014 году.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Список использованной  литературы                                                                 

  1. Федеральный закон от 24 июля 2010 г. № 209-ФЗ «О развитии малого предпринимательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2010.-№ 31.

   2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. // - 2-е изд., доп. - М.: Издательство Кнорус, 2013.

  3. Налоговый кодекс Российской Федерации.//-М.: Эксмо,2014

  4. Федеральный закон  от 24 ноября 2010 г. № 204-ФЗ «О  федеральном бюджете на 2011 год  и на плановый период 2012 и 2013 годов»

   5. Вьюгина, В. Малый  бизнес в решении социальных  задач регионов/ Вьюгина В. // Предпринимательство.- 2010.- № 5.

   6. Григорян, Р. Совершенствование  финансово-кредитного механизма  муниципальной поддержки предпринимательства  / Григорян Р.// Предпринимательство.- 2010.- № 4.

   7. Давыдова, Л.В. Малое  предпринимательство в реформируемой  экономике: роль и значение/ Давыдова  Л.В., Будовская Л.А.// Финансы и кредит.- 2010.- № 13(253).

   8. Дудин, М. Государственная  политика в области малого  предпринимательства в современных  условиях развития России/Дудин  М. // Предпринимательство.- 2010.- № 4.

   9. Меркушев, А. Малый  бизнес и развитие сельских  территорий/ Меркушев А. // Предпринимательство.- 2010.- № 4.

   10. Мещерякова, Л. Роль  эффективности предпринимательской  деятельности для социально-экономического  развития региона/ Мещерякова  Л. // Предпринимательство.- 2010.- № 2.

   11. Онучак, В. Оценка эффективности региональных программ развития малого предпринимательства/ Онучак В.//Проблемы теории и практики управления.- 2010.- № 2.