Сейчас разрабатываются критерии
того, какие компании следует
отнести к группам, которые
получат дополнительное освобождение
от страховых платежей. Должны
быть отобраны те группы предприятий,
которые сегодня наиболее важны
для продвижения вперед российской
экономики. Для них будут установлены
страховые платежи - 14%, которые
предполагается сохранить до 2015
г., а с 2016 г. до 2019 г. постепенно
повышать платежи, чтобы к 2020
г. выйти на общий режим.
Сегодня страховые платежи сверх
14% предприятия платить не будут.
Страховые взносы за граждан
или за сотрудников, работающих
в таких предприятиях, в пенсионные
фонды и в ФОМС, будет вносить
бюджет, компенсируя фондам эти
изъятия.
Министерство финансов также
предлагает не повышать страховые
взносы с 3,1 %до 5,1% в той части,
которая идёт на обязательное
медицинское страхование. По мнению
Минфина, страховые взносы следует поднять
с 2011 г. не до 34%, а остановиться на 32%. Вследствие
этого система обязательного медицинского
страхования не получит 230 млрд. руб. Однако
позиция Минфина, которую поддерживает
Минэкономразвития, заключается в том,
что эффективность системы здравоохранения
упирается сегодня не столько в деньги,
сколько в организацию, в применяемые
сегодня нормативы, медицинские стандарты.
Когда результаты проводимой в здравоохранении
реформы будут проанализированы, оценены,
когда станет ясно, что государственные
расходы в здравоохранении дадут ожидаемый
эффект, финансирование будет увеличено
и, соответственно, тогда будут повышены
взносы. Пока такой ясности нет, лучше
не изымать у предприятий 230 млрд. руб.,
увеличив, таким образом, их возможности
добиться больших результатов.
Предлагается также освободить
от налога на имущество энергоэффективное
оборудование сроком на три года с начала
эксплуатации в связи с необходимостью
сделать прорыв в применении энергоэффективного
оборудования. Поскольку налог на имущество
- региональный, такая льгота на определенный
период должна вводиться федеральным
решением, чтобы не ставить субъекты Федерации
перед необходимостыо выбирать между
доходами и прогрессом в энергоэффективности.
По мнению Минфина, полномочия
по принятию решения о предоставлении
инвестиционного налогового кредита
инновационным организациям должны
быть переданы субъектам РФ, которые,
не испрашивая разрешения Министерства
финансов, сами определят, какой
налоговый кредит следует предоставить
инновационным предприятиям.
Упрощение налогообложения некоммерческих
организаций, осуществляющих деятельность
в области науки, образования
и здравоохранения (вплоть до
установления нулевой ставки
налога на прибыль) Минфин предлагает
распространить не только на
некоммерческие организации, которые
свою прибыль направляют на
основную деятельность, но и на
коммерческие предприятия. Все
предприятия в области науки,
образования и здравоохранения
должны быть освобождены от
налога на прибыль.
Стратегической целью остается
введение налога на недвижимость,
но это - сложная работа в
связи со сложностью правил
определения рыночной стоимости.
Рассматривается целый ряд мер
по добыче полезных ископаемых,
переходу к налогу на добавочный
доход при добыче углеводородного
сырья.
К другим предложениям относится
законопроект, который уже находится
в Госдуме, по трансфертному
ценообразованию. Все его ждали
много лет, особенно субъекты
Федерации, заинтересованные в
том, чтобы плательщики не «перебегали»
из субъекта в субъект. Навести
порядок помогут: введение консолидированной
отчетности по налогу на прибыль организаций,
ограничение применения льгот, предусмотренных
соглашениями об избежании двойного налогообложения,
введение правил налогообложения имущества,
переданного в доверительное управление,
переход к использованию счетов-фактур
в электронном виде.
Наконец, последнее - это освобождение
от налога на прибыль реализованного
прироста капитальной стоимости
ценных бумаг, не обращающихся
на организованном рынке, при
условии длительного срока владения
этими бумагами. Это имеет отношение
к компаниям, особенно венчурным,
малым фирмам, которые еще не
обращаются на рынке, но преследуют
цель - раскрутить инновации, сделать
компанию капитализированной и
на этом заработать. Такие компании
надо в первую очередь стимулировать
тем, что прирост капитальной
стоимости не будет облагаться
налогом при продаже пакета.
Заключение
Важнейшей задачей, которая
возложена на государство, выступает
регулирование экономической жизни.
Для ее решения властям необходимо
достичь сбалансированности экономического
развития. Для этого государство
стимулирует экономический рост,
поддерживает определенный уровень
занятости, сдерживает инфляцию, обеспечивает
устойчивость национальной валюты.
Для регулирования
рыночной экономики государство
активно использует инструменты
фискальной политики, которая наряду
с его кредитно-денежной политикой
обладает огромными возможностями.
Фискальная политика
- это целенаправленное манипулирование
государственными расходами и
налоговыми поступлениями со стороны
правительства для обеспечения полной
занятости, стабильности цен и экономического
роста.
Вмешательство государства
в экономику с целью ее регулирования
осуществляется в двух формах
фискальной политики – дискреционной
и недискреционной (автоматической).
Фискальная политика может
быть ослаблена эффектом чистого
экспорта, который проявляется через
изменение: а) процентной ставки; б) стоимости
доллара на мировом рынке; в) величины
экспорта и импорта.
С самого начала
экономических реформ в России
правительство взяло ориентир
на введение чрезвычайно высокого
налогообложения на доходы фирм.
Ответной реакцией явилось огромное
развитие теневой экономики. В
итоге Правительство Российской
Федерации было не в состоянии
собрать в доходную часть бюджета
до половины предусмотренных
налоговых поступлений. Стало
быть, теневая экономика наносит
серьезный ущерб формированию
доходной части государственного
бюджета.
Список литературы
- Кудрин, А.Л. О налоговой политике в России до 2013 года /А.Л. Кудрин //Финансы. – 2010. - №3. – С.31-32.
- Незамайкин, В.Н. Налоговая политика: состояние и перспективы. / В.Н
- Мельников В.В. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособ. – М.: Омега-Л, 2012.
- Современная экономическая политика России: Учебник / Г. Е. Алпатов, Алтунян А.Г., Лякин А.Н, Иванов В.В. - М.: Экономика, 2011.
- Бобоев М.Р., Кашин В.А. Налоговая политика современной России // Российское предпринимательство. — 2002. — № 8 (32). — c. 89-94. — http://www.creativeconomy.ru/articles/8390/
- Минфин России: www.minfin.ru
- Официальный сайт Комиссии при Президенте РФ модернизации и техническому развитию экономики России: http://www.i-russia.ru/
1 Макроэкономика:
учебное пособие/ С.Г. Капканщиков.-
2-е изд., перераб., и доп. – М.: КНОРУС,2008.
Стр. 198