Бюджетное устройство Российской Федерации

На сегодняшний день по данному налогу предстоит огромная работа по выявлению пользователей земель. И закрепляя этот налог на уровне местных властей, можно надеяться, что этот вопрос будет решаться там в более быстром темпе.

На 2006 год ставки по налогу на имущество физических лиц также будут установлены решениями органов местного самоуправления поселений и городских округов, и им дополнительно дано право устанавливать льготные категории налогоплательщиков.           

 

  4.3. Бюджет города Набережные Челны на 2005-2006 гг.

Городским Советом народных депутатов Республики  Татарстан  ХХIII  созыва о бюджете города Набережные Челны на 2005 год был утвержден бюджет  города по доходам  в сумме 1 871 576 тыс. рублей и по расходам  в сумме  1 993 692 тыс. рублей, в том числе капитальные расходы в сумме  127 500тыс. рублей, текущие расходы в сумме  1 866 192  тыс. рублей. 
Установлен предельный размер  дефицита  бюджета в сумме  122 116 тыс. рублей. Администрация города Набережные Челны  в 2005 году направила на покрытие дефицита бюджета города дополнительно полученные доходы при исполнении бюджета, доходы от продажи земельных участков и акций, изменение остатков средств на счетах по учету средств.

Было установлено, что в 2005 году суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных пунктом 7 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации, зачисляются в бюджет города в размере 50 процентов от  общей суммы.

Горсовет распределил расходы бюджета по ведомствам, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета Российской Федерации в сумме 1 993 692  тыс. рублей, в том числе за счет субвенции для стимулирования развития районов и городов на учреждения образования в сумме 107 000 тыс. рублей  (приложение № 4).

В бюджете города предусмотрены субвенции на частичное финансирование общеобразовательных учреждений  в сумме 543 058 тыс. рублей.

На 1 января 2006 года установлен верхний предел муниципального долга   в сумме  133,3 млн. рублей, из них  верхний предел обязательств по муниципальным гарантиям 50,0 млн. рублей, в том числе    предприятиям и организациям, получающим финансирование из городского бюджета, 48,0 млн. рублей и  Фонду финансовой поддержки малого предпринимательства  2,0 млн. рублей.

Городским Советом было установлено, что предоставление бюджетных инвестиций из бюджета города на 2005 год негосударственным коммерческим организациям на строительство, техническое перевооружение и реконструкцию объектов влечет возникновение права государственной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц.

Установлен лимит предоставления налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек уплаты налогов и сборов, зачисляемых в бюджет города в пределах финансового года, в сумме не более 21 000 тыс. рублей.

Обсудив информацию о предварительных итогах социально-экономического развития города и прогнозе развития на 2006 год, представительный орган муниципального образования «города Набережные Челны» утвердил бюджет на 2006 год по доходам в сумме2553638,5 тыс. рублей и по расходам в сумме 2696559,7 тыс. рублей, в том числе капитальные расходы в сумме 2439559,7 тыс. рублей. Также был установлен предельный размер дефицита бюджета города на 2006 год в сумме 142921,2 тыс. рублей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассматривая аспекты бюджетного устройства РФ были достигнуты цели и задачи курсовой работы.

В первой главе раскрыта сущность бюджета, структура и принципы построения бюджетной системы РФ. Специфика бюджетного устройства РФ предполагает наличие трех уровней (федеральный бюджет, бюджеты субъектов и местные бюджеты) и систему распределения поступлений между этими конкретными бюджетами. Также первая глава включает понятие бюджетной классификации, которая является единой для бюджетов всех уровней и утверждается федеральным законом. В нее входят: классификация доходов бюджетов; классификация расходов бюджетов; классификация источников финансирования дефицитов бюджетов; классификация видов государственных долгов России, субъектов Федерации и местных органов власти.

  Одной из  задач данной курсовой работы являлось рассмотрение системы межбюджетных отношений. Она включает отношения между РФ и ее субъектами, а также отношения внутри субъекта – между региональными органами власти и органами местного самоуправления. Важным моментом в системе межбюджетных отношений является установление принципов оказания финансовой помощи бюджетам субъектов РФ.

Во второй главе дана характеристика каждому из уровней бюджетной системы. Главная задача федерального бюджета заключается в поддержании общей макроэкономической  стабильности, реализации фундаментальных структурных реформ в секторе государственного управления, создании благоприятных условий для реального сектора экономики за счет оптимизации и сокращения налоговой нагрузки.

 Для выполнения своих функций, обеспечения комплексного социально-экономического развития территорий органы государственной власти субъектов РФ используют средства региональных бюджетов, или, как определено в Бюджетном кодексе РФ, бюджетов субъектов РФ. К региональным бюджетам относятся бюджеты 21 республик в составе РФ, 55 краев, областей и городов Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты 10 автономных округов. Также во второй главе рассмотрены особенности местных бюджетов – самого представительного звена бюджетной системы страны. Традиционно к местным бюджетам относились: районные, городские бюджеты; районные бюджеты в городах; сельские и поселковые бюджеты. Они осуществляют важную роль в процессе социально – экономического развития России, обеспечивая финансирование основной сети социально – культурных учреждений, таких, как детские дошкольные учреждения, школы, медицинские и социальные учреждения.

Законом предусмотрено понятие консолидированного бюджета, который представляет собой сводный бюджет, включающий как бюджет соответствующего уровня, так и нижестоящие бюджеты. Данные бюджеты используются для расчета нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, являются основанием для предоставления дотаций и субвенций из вышестоящего бюджета в нижестоящий.

В третьей главе рассматривалась бюджетная реформа на период с 2001 по 2008 гг. Изменения произошли и планируются, в первую очередь, в системе межбюджетных отношений, в бюджетном процессе и в целом бюджетной сети. Суть этих преобразований состоит в переходе к среднесрочному (на период не менее трех лет) финансовому планированию при существенном расширении полномочий «линейных» министерств и их переориентации с «освоения» ежегодно выделяемых, как правило, на основе индексации, разбитых на сотни позиций расходов на достижение конкретных и измеримых результатов.

 Реформы в этой сфере особенно сложны и болезненны, поскольку, с одной стороны, совмещают в себе объект и субъект преобразования, а с  другой – затрагивают практически весь спектр политических, экономических и социальных интересов и ограничений. Результаты этих реформ могут быть получены не ранее чем через несколько лет, а то и десятилетий последовательной и постоянной работы.

Заключительная, четвертая, глава включает данные по законопроектам о бюджетах Республики Татарстан и города Набережные Челны на 2005-2006 года.

На содержание и структуру законопроекта о бюджете Республики Татарстан на 2006 год оказали влияние значительные преобразования как межбюджетных отношений, так и налогового законодательства. В целом законопроект сохраняет социальную направленность, ориентирован на проведение действенных социальных преобразований  и обеспечивает их финансами. Вместе с тем потенциальные возможности законопроекта 2006 года в некоторой степени ограничены сокращением поступлений финансовой помощи из федерального бюджета.

Исходя из того, что местные бюджеты во многом зависят от бюджетов субъектов, следует отметить значительное влияние в формировании бюджета города Набережные Челны бюджета Республики Татарстан. Город обладает определенной бюджетной самостоятельностью. Самостоятельно разрабатывает, утверждает и исполняет местные бюджеты, обладая правом устанавливать местные налоги, самостоятельно определять направления и объем расходов.

Однако на практике тезис о самостоятельности местных бюджетов осуществляется не всегда последовательно. Дело в том, что источники доходов, закрепленные за органами местного самоуправления, обеспечивают всего около 5% бюджетов муниципальных образований. Поэтому в основном доходная часть местного бюджета образуется из средств вышестоящих бюджетов на уровне минимальной бюджетной обеспеченности.

Таким образом, бюджет играет важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе. Используя средства бюджетного фонда на финансирование наиболее прогрессивных, приоритетных отраслей народного хозяйства, государство влияет на перераспределение национального дохода между отраслями. Через бюджет доходы более рентабельных отраслей перераспределяются в отрасли с низкой рентабельностью.

В заключении хотелось бы еще раз обратить внимание на концептуальную значимость бюджета в жизни страны, необходимость овладения тончайшим механизмом формирования и исполнения бюджетных параметров в рамках научно обоснованной бюджетной политики.    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Книги, учебники:

1.1. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. -  Издательско-торговая компания «Дашков и К», 2002. – 344.

1.2. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник/Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – М.: Юрайт-Издат, 2005.-543 с. 

1.3. Финансы. Денежное обращение. Кредит.: Учебник для вузов/Под ред. Г.Б.Поляка. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2-е изд., 2003.-512 с.

1.4. Миляков Н.В. Финансы: Курс лекций. – М.: ИНФРА – М, 2002.-432с.

1.5. Фетисов В.Д. Бюджетная система РФ: Учебное  пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ  – ДАНА, 2003.-365с.

 

2. Газеты и журналы из периодики:

2.1. Доклад председателя Комитета Госсовета РТ по бюджету, налогам и финансам И.Сафиуллина.//Время и деньги. – 2005. – 1 ноября.-с. 6. 

2.2. Экспертное заключение на проект Федерального бюджета на 2006 год и прогноз социально-экономического развития РФ.//Банковское дело. – 2005. - №11 – с.6-11.

2.3. И.Наумов., Государство удвоит себя, а не ВВП: Бюджет 2006 уже сейчас в полтора раза больше параметров текущего года.//Независимая газета. – 2005.-15 августа.-с.4.

2.4. Д.Докучаев., Реформа или откат.//Московские новости. – 2005. - 19-25 августа.-с.4.

2.5. К.С.Вартапетов, А.В.Чернявский., Подготовка бюджетов поселений на 2006 г.: проблемы и пути решения.//Финансы. – 2005.-№7.-с.14.

2.6.  И.В. Дубина., Реформирование бюджетной классификации РФ.//Финансы. – 2004.-№12.-с.7-14.

2.7.  А.М.Лавров., Бюджетная реформа 2001-2008гг.: от управления затратами к управлению результатами.//Финансы. – 2005.-№9-с.3.

2.8. Н.Н.Парасоцкая., Совершенствование системы бюджетного финансирования в РФ.//Бухгалтерский учет. – 2003.-№20-с.6.

2.9. Р.Ю.Рыбакова., Разграничение расходных полномочий ме6жду уровнями бюджетной системы.//Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2004.-№12.-с.13.

2.10. С.Ходасевич., Бюджетный федерализм: оценка условий.//Экономист. – 2004.-№4.-с.20.

2.11. И. Родин., Бюджет  – 2006 приняли на Ура.//Независимая  газета. – 2005.-8 декабря.-с.3.  

 

Приложение 1

 

 

Структура консолидированного бюджета Российской Федерации

 

 

	Консолидированный бюджет Российской Федерации
Федеральный бюджет		Консолидированные бюджеты субъектов РФ

 

 

 

 

Приложение 2

 

 

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации (фрагмент)

 

 

Код

Наименование групп, подгрупп, статей и подстатей дохода

1000000   1010000   1010100   1010101     1010102   1010103       1010104         1010105            …

Налоговые доходы   Налог на прибыль (доход), прирост капитала   Налог на доход (прибыль) предприятий (организаций)   Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций (резидентов)   Налог на прибыль иностранных юридических лиц   Налог на прибыль бирж, брокерских контор, кредитных и страховых организаций, от посреднических операций и сделок   Налог на доходы в виде дивидендов, полученных по акциям, принадлежащим предприятию-акционеру, налог на доходы от долевого участия в других предприятиях, созданных на территории РФ   Налог на доходы с процентов (дисконта), полученных владельцами государственных и муниципальных ценных бумаг                                          …

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

Налоговые доходы состоят из следующих подгрупп:

• налоги на прибыль (доход), прирост капитала;
• налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы;
• налоги на совокупный доход;
• налоги на имущество;
• платежи за пользование природными ресурсами;
• налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции;
• прочие налоги, пошлины и сборы.

Неналоговые доходы включают следующие подгруппы: